抗災(zāi)，中國有五大經(jīng)驗

世界銀行網(wǎng)站9月10日文章，原題：中國災(zāi)害風(fēng)險管理進(jìn)步的經(jīng)驗僅去年一年，因地震、臺風(fēng)、洪澇、干旱等給中國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過3000億元。經(jīng)濟(jì)快速增長、氣候不斷變化可能增加自然災(zāi)害的頻率和嚴(yán)重程度。在此背景下，中國在減少脆弱性和災(zāi)害應(yīng)對方面不斷取得進(jìn)步。以下是我們總結(jié)的一些經(jīng)驗：

規(guī)劃和指導(dǎo)很重要。中國起草了第一個國家多年綜合減災(zāi)規(guī)劃。自2007年起，中國按照政府的五年規(guī)劃周期編制《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。事實(shí)證明，這些規(guī)劃對指導(dǎo)減少風(fēng)險的干預(yù)措施至關(guān)重要。值得注意的是，從被動減災(zāi)到主動減災(zāi)的轉(zhuǎn)變在中國的規(guī)劃制定中相當(dāng)突出。

樹立榜樣的重要性。作為2008年防災(zāi)減災(zāi)計劃的成果，中國在全國范圍選擇1.2萬多個社區(qū)作為示范社區(qū)。計劃實(shí)施以來，不僅示范社區(qū)自身減災(zāi)效果好，還鼓勵周邊社區(qū)開展減災(zāi)能力建設(shè)。

通過跨地區(qū)協(xié)作加快災(zāi)后恢復(fù)。汶川地震后，中國制定了對口支援計劃，將部分省市與受災(zāi)最嚴(yán)重的縣市結(jié)成對子，提供資金和技術(shù)援助。該項目使受災(zāi)地區(qū)得到有針對性的專項支持。抗擊新冠疫情期間，類似方法也被采用。

系統(tǒng)化數(shù)據(jù)有助于有效減災(zāi)。中國正努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害損失統(tǒng)計體系的標(biāo)準(zhǔn)化，從而加強(qiáng)分析災(zāi)害損失數(shù)據(jù)的能力，促進(jìn)有風(fēng)險依據(jù)的抗災(zāi)能力建設(shè)，進(jìn)而加快災(zāi)后評估工作。2008年汶川地震后，全面損失估算歷時100多天，2013年蘆山地震后歷時27天，今年平均估損時間縮短到10天左右。

適應(yīng)地方特點(diǎn)的保險。中國越發(fā)認(rèn)識到巨災(zāi)保險對促進(jìn)自然災(zāi)害后快速恢復(fù)的重要性，正試行根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新的保障機(jī)制。深圳、寧波、云南、四川等多地已啟動巨災(zāi)保險試點(diǎn)。▲

（作者弗蘭西斯·蓋斯奇埃爾等，喬恒譯）