中歐關(guān)系應(yīng)如何克服外部“干擾力”

王義桅

日前，捷克參議院主席維斯特奇爾挑戰(zhàn)“一個中國”原則，公然訪問臺灣。不少網(wǎng)友提出要嚴(yán)懲少數(shù)“跳梁小丑”，否則越來越多人會跟隨。這的確情有可原，也有其道理。

但將中國外交資源用在報復(fù)“小丑”身上，是否值得？關(guān)鍵要看時與勢，外交也要講天時地利人和。

從“天時”來看，時值美國大選，中美關(guān)系劇變；歐洲等待拜登上臺，中歐關(guān)系可能面臨著“變天”，可以說是比較關(guān)鍵的時期。9月14日將舉辦中歐視頻峰會，9月25日歐盟峰會要討論對華政策，時機(jī)敏感。

“地利”是中東歐成中歐、中美博弈焦點，“17+1”峰會今年要在北京主辦。捷克跟我們關(guān)系這些年不錯，出現(xiàn)波折實際上是其國內(nèi)政治斗爭使然。澤曼總統(tǒng)年事已高，不同政治勢力攪渾政壇。澤曼總統(tǒng)已斥責(zé)維斯特奇爾訪臺是“幼稚的挑釁”，所以最好是用捷克國內(nèi)的政治邏輯制約這種“挑釁”。

“人和”就是要團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，孤立少數(shù)頑固派。不少國家都在盯著中國，我們不能給他們以“口實”。實際上，捷克只是個替罪羊，背后的推手是美國——蓬佩奧前腳剛訪問捷克。美國認(rèn)為以前對華接觸政策失敗，現(xiàn)在掄起大棒，企圖以壓促變。慫恿捷克議長訪臺，測試北京的反應(yīng)，借機(jī)挑撥中歐關(guān)系、破壞“17+1”合作，從而達(dá)到“一箭三雕”的目的。這時候考驗的是我們的戰(zhàn)略耐心，反擊或制裁如果不精準(zhǔn)容易被美國加以利用。

世界對美國和中國的評價標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，對中國仍有期待。中國對外仍應(yīng)重在立德，必要而有效的懲罰需巧妙為之。比如，最好通過中介關(guān)系將壓力轉(zhuǎn)化到肇事者本人及其背后的利益集團(tuán)，讓捷克國內(nèi)的權(quán)力制衡去制約他，而不是讓整個捷克利益為其背書。

當(dāng)前在美國因素的干擾下，歐洲一些小國存在從大國博弈中“漁利”的心態(tài)，對于一些投機(jī)、打擦邊球的做法，我們需要甄別。類似現(xiàn)象未來會越來越多，如何平衡外交智慧與外交威懾力是一個重要考驗。

近年來，歐盟推行戰(zhàn)略獨(dú)立、歐盟主權(quán)，歐美關(guān)系也回不到過去。這是中美關(guān)系回不到過去后，中國爭取歐洲的希望。歐盟目前處于關(guān)鍵的十字路口，正在尋找一條不偏不倚，捍衛(wèi)自身利益的道路。疫情暴發(fā)后，歐洲誓言“要不惜一切代價強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈多元化，減少對中國市場的依賴”。然而，歐洲無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈本土化，歐洲不會擁抱“冷戰(zhàn)2.0”或者是美國式的脫鉤。現(xiàn)在流行的詞匯是“多元化”（diversification）。中國市場紅利下降也為此提供合理性借口。正是在這種背景下，德國出臺德版“印太戰(zhàn)略”，一方面呼應(yīng)美國的戰(zhàn)略，另一方面在對沖中國市場風(fēng)險。但是，平衡中國影響力不是對抗中國，“這同多元化戰(zhàn)略相契合”。

德國出臺“印太戰(zhàn)略”，是跨大西洋協(xié)調(diào)的信號。歐洲想等待拜登上臺，推行新的國際自由秩序，呼吁加強(qiáng)跨大西洋對華政策協(xié)調(diào)。歐盟甚至在推動改革外交表決機(jī)制，從一致同意到多數(shù)同意，以形成統(tǒng)一對華立場。這也是德國擔(dān)任歐盟輪值主席國舉辦中歐峰會的緣由。

目前，歐盟及成員國不太可能與美國一起重啟冷戰(zhàn)。歐盟及成員國政府繼續(xù)表示，無論在雙邊合作還是應(yīng)對氣候變化等全球性問題上，中國仍是重要的合作伙伴。且歐洲是多元化的，希臘、意大利、匈牙利等國的對華態(tài)度仍然積極。但要對中歐關(guān)系發(fā)生一些變化做好準(zhǔn)備。對美國而言，這意味著美歐協(xié)調(diào)有了肥沃的土壤，前提是下屆美國政府必須選擇減少對歐敵意。

在默克爾領(lǐng)導(dǎo)下，德國政府的對華立場相對冷靜，堅持認(rèn)為對華友好并保持緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加符合德國的利益。明年默克爾將結(jié)束其長達(dá)16年的總理任期，“后默克爾”時代無論是中德關(guān)系還是更為廣泛的中歐關(guān)系，出現(xiàn)一些新的問題是不可避免的。默克爾對華立場在德國國內(nèi)目前已經(jīng)遇到一些質(zhì)疑和批評，但由于其根基深厚對此完全可以消化。無論未來誰當(dāng)選總理，或許都將不得不在壓力面前適當(dāng)妥協(xié)。

中歐能否如預(yù)期在年內(nèi)達(dá)成全面、高質(zhì)量、平衡的雙邊投資協(xié)定至關(guān)重要。當(dāng)然，中歐合作打通全球供應(yīng)鏈、維護(hù)全球化與多邊主義仍然可期。從根本上看，中歐都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，彼此對于拒絕新冷戰(zhàn)、拒絕為美國重拾領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而犧牲自身合法權(quán)益，存在一定的利益交匯點。▲

（作者是中國人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)講席教授”，歐盟研究中心主任）