保持政策定力，穩定市場預期

文/本刊評論員

今年上半年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰和復雜多變的國內外環境，全市房地產行業統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，扎實做好 “六穩”工作，落實“六保”任務，房地產市場運行穩步復蘇，主要指標恢復性增長，基本住房保障有力推進，市場預期總體向好，為宏觀經濟平穩運行作出了應有貢獻。

從房地產開發和經營指標看，上海市房地產市場在今年上半年呈現了先降后升、穩步復蘇的特征。受疫情沖擊，本市前2個月的房地產開發投資同比下降8.2%，商品房新開工面積下降48.4%，商品房竣工面積下降51.6%，商品房銷售面積下降29.7%，僅商品房施工面積增長2.8%。

到4月份，得益于及時采取各項措施，情況已有所好轉，大部分指標的降幅明顯收窄。上海市房地產開發投資同比下降2.9%，商品房施工面積增長2.9%，商品房新開工面積下降18.2%，商品房竣工面積下降44.7%，商品房銷售面積下降21%。

到6月份，政策措施的效應持續釋放，各方面情況進一步好轉，主要指標大多實現了正增長，而且增速有所加快。全市房地產開發投資同比增長7%，商品房施工面積增長6.9%，商品房新開工面積增長27.5%，商品房竣工面積增長4.2%。盡管商品房銷售面積仍未實現正增長，但降幅已減少至12.6%。

不過，全面地看，雖然上海市房地產開發和經營主要指標均出現了好轉，但仍然處于恢復性增長的階段。這種階段表現出“市場分化、冷熱不均”的典型特征。“市場分化”的突出表現是：一些核心地段的高端新建商品房供不應求，認籌率較高，同時也有不少區域的中低價位商品房去化周期較長，甚至面臨去庫存的壓力。

“冷熱不均”的突出表現是：商品房銷售市場趨于回暖與商品房租賃市場相對較冷同時存在。盡管住房租賃市場的租金保持相對平穩，但出租率和租金價格指數都沒有明顯上升，個別時期有些區域甚至還有所下降。據公開報道，北京、深圳、杭州等城市的住房租賃市場也出現遇冷的跡象。

實踐情況表明，當前上海市房地產市場趨于回暖是恢復性的，而非全面性和爆發性的。對于上海市房地產市場趨于恢復的運行現狀，當前應保持政策定力，注重穩定市場預期，避免市場的大起大落。首先，保持政策定力，守住房地產市場穩定發展的底線。保持房地產市場穩定發展是對宏觀經濟平穩健康發展的重要貢獻。要繼續保持定力，確保政策的連續性和穩定性，避免因政策變動帶來市場波動。

其次，加強市場監測，做好市場運行研究和政策儲備工作。在恢復性增長階段，要更加注意對市場運行的監測、分析和研判。其中，由于二手住房市場具有供應彈性更大以及成交價格的市場化屬性更強等特征，該市場更能及時全面反映住房市場運行的狀況，因而尤其要加強對二手住房市場的分析。針對市場運行發出的信號，及時做好政策儲備和工作預案。

再次，促進供需匹配，以有效供給夯實預期穩定的基礎。在房地產市場運行的關鍵時期，市場預期的穩定至關重要，往往決定著市場的運行方向。穩定市場預期最有效的手段就是推動供需平衡，通過精準供給滿足人民群眾對美好居住生活的需求，在住房發展領域踐行 “人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。