提升治理能力的探索

孫岳佳

摘要：黨的十九屆四中全會指出，“要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府;要堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，強化對權力運行的制約和監督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民服務。”新時代下的這一重要部署，為我們提升黨建服務水平，提高黨員干部的治理能力指明了方向。

關鍵詞：黨;政務公開;提升治理

一、我國政務公開的進程及對建設法治政府的重要意義

政務公開是建設法治政府的一項重要制度。我國的政務公開起于20世紀80年代，當時市場日益活躍、規模不斷擴大，但政府治理跟進不夠、稅費不透明問題突出。在此情況下，基層首創的“兩公開一監督”迅速推開和見效，成為社會主義市場經濟下政府治理的探路者。隨著改革開放的深入，有法不依、執法不嚴、透明不夠等問題凸顯，全面推進依法行政、建設法治政府被提上議事日程。2008年施行《政府信息公開條例》，政務公開走上法治化軌道，成為法治政府建設的標志性工程。黨的十八大以來，經濟進入新常態，“四個全面”戰略布局深度推進，要求加快轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府。2016年1月11日，中央全面深化改革領導小組第二十次會議審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》。2019年修訂《政府信息公開條例》，政務公開對政府治理的引領力進一步增強。可以說，政務公開是法治政府建設的一項重要制度，要深入推進政務公開。政務公開不僅對于改革有重要的意義，更為政府部門進一步做好政務公開工作指明了新方向，它是現代政府治理的重要標志。黨的十八大以來，我們黨緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革。政務公開是政府與群眾溝通聯系的橋梁紐帶，能夠提高政府工作透明度，暢通政府與群眾溝通渠道，實現公眾的知情權、參與權、監督權，防止權力異化，遏制權力腐敗，能夠問政問計問需于民，了解民憂民怨民困，實現政府與公眾的雙向互動，對建設陽光政府、廉潔政府、服務型政府有直接影響。

二、推進政務公開提高政府治理水平

政府治理是一個系統工程，政府治理現代化首先是包括政務公開在內的系統各要素的現代化，要求政務公開主動聚焦現代化、加快推進現代化、率先實現現代化，深入思考和回答好政府治理現代化提出的新課題和新問卷。

一是做到以公開促公正，滿足人民群眾對美好生活的向往。進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，人民美好生活需要日益廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。社會主要矛盾是推進政府治理現代化的根本動力，人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。回應人民新期待，既要深入思考怎樣以經濟建設為中心、堅持發展第一要務、加快發展社會生產力，還要深入思考怎樣引導公眾有序參與政府治理、怎樣創造更加公平正義的環境，充分發揮政務公開的民主法治助推器、公平正義壓艙石、安全和環境護航員作用，進一步凝聚人心和力量，建設人民滿意的服務型政府。

二是以公開促改革，破解政府治理的難題。經濟新常態下的政府治理，需要厘清政府與市場、政府與社會的關系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，需要正確處理經濟發展與生態保護、經濟發展速度與發展質量的關系，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。破解多重目標下的政府治理新困境，既要從經濟體制改革入手，深入思考怎樣加快完善社會主義市場經濟體制，還要從政務公開入手，深入思考怎樣推動政府職能轉變實現政府角色變遷，怎樣優化政務服務規范權力運行，怎樣推動“放管服”改革持續提升營商環境，為創新政府治理作出新探索。

三是以公開促創新，不斷應對科學技術發展的挑戰。我們正在經歷著一場前所未有的科技革命和產業變革，“互聯網+”正在改寫時代的走向，對現代政府治理產生了深刻影響，治理的結構體系、功能體系、運行體系都需要重塑和再造。應對科技新挑戰，既要深入思考怎樣搶抓信息化機遇，把互聯網打造成為經濟發展的重要引擎;更要深入思考怎樣加快數字政府建設、加強數據有序共享，提升政府治理效能，怎樣強化互聯網思維，運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段改進提升政務公開，使互聯網“最大變量”轉化為“最大增量”，引領政府治理邁出新步伐。

步入新時代，政務公開只有迎難而上，勇當先鋒，才能滿足人民對美好生活的新愿景，才能不斷提高政府治理體系，實現治理能力的現代化。