高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目管理分析

孫紅

摘要：在當(dāng)下，高校教育基金會(huì)已經(jīng)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，本文通過(guò)對(duì)高校教育基金的理解，以及在高校教育基金管理實(shí)踐的情況下，探討了高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)的項(xiàng)目管理。

關(guān)鍵詞：高校;教育基金會(huì);捐贈(zèng)項(xiàng)目;管理分析

引言：基金會(huì)利用自然人、法人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)或促進(jìn)高等教育發(fā)展的組織，法律規(guī)定高校教育基金會(huì)必須是非營(yíng)利教育組織，It起源于英美國(guó)家，16世紀(jì)，英國(guó)成立了一個(gè)類似的組織，大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展在后半部達(dá)到頂峰。十九世紀(jì)美國(guó)是教育基金會(huì)峰值，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上，我國(guó)高等教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)活力，毫無(wú)疑問，在高校教育基金會(huì)中，促進(jìn)高校綜合整治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大學(xué)基金會(huì)有200余家，他們支持大學(xué)開展與教育活動(dòng)，比如舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、修繕建筑、支持科學(xué)創(chuàng)造以及它在人事上起著重要的作用的訓(xùn)練、精神建設(shè)與體育活動(dòng)。中國(guó)教育基金會(huì)起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，我們不能盲目借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。

一、高校教育基金的概念

高校教育基金會(huì)是高校與市場(chǎng)的一種運(yùn)作模式，不論是籌集，還是管理資金以及增加收入，教育基金會(huì)的捐款項(xiàng)目以及捐款的對(duì)象是多元化的。自從1990年，在美國(guó)成立教育基金會(huì)之后，政府對(duì)于學(xué)校資助的比例有下降的趨勢(shì)，同時(shí)，個(gè)人捐贈(zèng)比例和捐贈(zèng)合同形式呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，教育投資也出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。所以說(shuō)，教育基金會(huì)是非常有必要出現(xiàn)的。

二、高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)的項(xiàng)目管理分析

（一）高校教育基金會(huì)的基本內(nèi)容

整合資源促進(jìn)高校建設(shè)，事實(shí)上，基金會(huì)在整合中也起著重要的作用，It將促進(jìn)與吸引人力、物力、財(cái)力和其他有價(jià)值的資源支持高校的建設(shè)。It證明了發(fā)展依賴于力量，力量取決于建設(shè)，任何形式的建設(shè)都取決于資金鏈，目標(biāo)高校采取純?cè)霎a(chǎn)互促的方法約束平衡，以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，綜合吸收各內(nèi)部以及外部資金的來(lái)源和實(shí)力是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的必要條件，高校教育基金會(huì)是一個(gè)良好的機(jī)制體系和效用，此模式具有內(nèi)外兼?zhèn)涞膬?yōu)點(diǎn)，可以帶來(lái)人力和財(cái)力的方方面面，在捐贈(zèng)的形式和捐款，隨著科學(xué)與整合的融合，逐漸形成了以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以平臺(tái)為載體，可以分布和根據(jù)學(xué)校各方面決策的需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，把增量資源進(jìn)入重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域或待開發(fā)區(qū)域，但是如果增量資源有限，我們可以考慮重新分配資源。在當(dāng)前我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源、企業(yè)投資和私人和政府，有一半企業(yè)或其他單位和學(xué)院開展了高校科研合作是主要代表形式，完整的技術(shù)目標(biāo)或相應(yīng)的研究成果，更加注重切身利益和實(shí)際利益效果基金是開放和免費(fèi)的，它不限于資金，也不能由捐贈(zèng)者的欲望控制，因此大學(xué)的基礎(chǔ)要實(shí)現(xiàn)，不斷在一些有潛力或重點(diǎn)的項(xiàng)目上進(jìn)行投資，以改善國(guó)內(nèi)高校，有利于實(shí)現(xiàn)各方面的均衡發(fā)展領(lǐng)域。

（二）教育基金會(huì)的合作

為了提高科學(xué)管理水平，制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策實(shí)施的關(guān)鍵步驟，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高高校發(fā)展水平的重要途徑，缺陷的改善阻礙了政策框架的發(fā)展，制度創(chuàng)新的意義，在現(xiàn)在，高校的內(nèi)部事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，有必要在組織內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)革命，要建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的高水平的高校行政服務(wù)，確保高校的順利運(yùn)行。學(xué)院和大學(xué)基金會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性組織，相對(duì)靈活。高校基金會(huì)的建設(shè)可以為我國(guó)高校基金會(huì)的發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示，高校的發(fā)展與創(chuàng)新，在制定符合法律和社會(huì)規(guī)范的學(xué)校政策的基礎(chǔ)上，效率和效益，是實(shí)現(xiàn)公益性和公平性目標(biāo)的重點(diǎn)。中國(guó)高校教育基金會(huì)是嵌入內(nèi)部的募捐組織，具有雙重性，具有一定的行政屬性，但沒有實(shí)際的行政屬性權(quán)力。它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)群體，而是一個(gè)社會(huì)群體，然而，正是這種二元性，確定基金會(huì)及時(shí)與學(xué)校保持密切關(guān)系。高校經(jīng)費(fèi)工作與高校領(lǐng)導(dǎo)決策不分離，部門和公益事業(yè)的宗旨和構(gòu)筑牢固橋梁，為學(xué)校與社會(huì)、市場(chǎng)的溝通，這座橋梁幫助大學(xué)實(shí)現(xiàn)它的職責(zé)和使命，促進(jìn)科學(xué)體系的發(fā)展和人的意義。隨著教育基金會(huì)幫助，實(shí)現(xiàn)公共利益，肩負(fù)著艱巨的任務(wù)，發(fā)揮著重要的作用，為大力支持我國(guó)高等教育發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）教育基金會(huì)的捐贈(zèng)

美國(guó)法律總是鼓勵(lì)對(duì)哈佛大學(xué)等高校實(shí)施社會(huì)捐贈(zèng)，2009年，他們獲得的資產(chǎn)達(dá)到26億美元，占學(xué)校年度預(yù)算的比例將近三分之一，它已經(jīng)成為哈佛大學(xué)的主要收入來(lái)源之一。目前我國(guó)高等學(xué)校的主要收入仍然來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，但隨著教育的發(fā)展，越來(lái)越多的資金需要，高校必須提高自養(yǎng)能力，教育基金會(huì)是擴(kuò)大高校募捐的有利措施。目前，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在教育領(lǐng)域都有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，投資教育撥款已成為制約高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國(guó)高等教育規(guī)模有了跨越式的發(fā)展，從精英教育到大眾教育，這是一個(gè)戲劇性的變化，這是難以置信的真實(shí)數(shù)據(jù)。在精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)教育界同事們付出了極大的努力和汗水，高校固定資產(chǎn)的增加有加強(qiáng)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，目前我國(guó)的建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高等學(xué)校的建設(shè)。因此，學(xué)習(xí)多種融資渠道已成為穩(wěn)定高校的發(fā)展大學(xué)。It毫無(wú)疑問高校的建設(shè)，基金會(huì)為此提供了極好的解決方案問題，在高校的基本建設(shè)，中國(guó)的大學(xué)包括5000億，國(guó)家財(cái)政支出只有500億，更多2000多億是靠債務(wù)解決的，但是社會(huì)各方面有2000多億，支持生存下來(lái)基礎(chǔ)在這一過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，基金還可以運(yùn)用科學(xué)的投資方式，保證基金的資金價(jià)值，提升多元化的基礎(chǔ)生機(jī)與活力國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)大學(xué)，如清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等，專業(yè)的投資公司和國(guó)家證券投資基金進(jìn)行有效管理，配合相關(guān)部門獲取效益。

三、教育基金會(huì)的后續(xù)管理

基金會(huì)是項(xiàng)目發(fā)展的助推器，一是向基金會(huì)捐贈(zèng)資金，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)辦基金會(huì)的積極性。高校教育基金會(huì)有單日在厚籌款的優(yōu)勢(shì)，如企業(yè)享受稅收優(yōu)惠治療、調(diào)查表明，盡管稅收優(yōu)惠政策，為了決定一個(gè)企業(yè)是否進(jìn)行捐贈(zèng)，稅收的多少將影響他們是否進(jìn)行捐贈(zèng)捐款的數(shù)額。2007年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于公益性救助捐贈(zèng)告知稅前政策和管理的通知》扣款《通知》規(guī)定：經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的非營(yíng)利性公益事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)，符合相關(guān)要求，并經(jīng)財(cái)務(wù)確認(rèn)稅務(wù)部門，通過(guò)納稅人為公益性救濟(jì)捐款，按規(guī)定在稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策中，繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是按所得稅前扣除額計(jì)算。這意味著，基金會(huì)可以充分享受稅收優(yōu)惠政策捐贈(zèng)，此外，新《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定：? 企業(yè)用于公益性捐贈(zèng)的支出，在年度利潤(rùn)總額的12%以內(nèi)，允許從應(yīng)納稅所得額中扣除的。 二是基金將使獎(jiǎng)學(xué)金管理走向規(guī)范化和合理化，促進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)、資助效果。全面管理基金會(huì)授予獎(jiǎng)、更大獎(jiǎng)助學(xué)金功能，在基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金一般由學(xué)院管理部門管理，很容易獲得統(tǒng)計(jì)和管理獎(jiǎng)學(xué)金監(jiān)督缺乏獎(jiǎng)學(xué)金管理不利于事后聯(lián)絡(luò)和與捐贈(zèng)者的溝通，將代表學(xué)校的管理和協(xié)調(diào)包括資助、捐助各類學(xué)校，基金會(huì)也可以考慮制定標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)：總之，作為高校與社會(huì)的紐帶之一，高校教育基金會(huì)是以一種新的方式來(lái)緩解新的財(cái)務(wù)壓力，對(duì)高校來(lái)說(shuō)，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效應(yīng)，在教育基金會(huì)的項(xiàng)目管理上，我們要注意上文所述。

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