媒體融合語境下區縣電視臺自辦新聞的現狀與倫理反思

袁智忠 鄭義

摘 要：電視新聞與電視臺往往是相生相伴的。對區縣電視臺來說，自辦新聞是反映地方群眾生活面貌最直接的途徑。在媒體融合的時代背景下，隨著媒介技術的發展、媒體融合程度的加深、新聞信息的泛濫，新聞倫理失范現象日益嚴重。區縣電視臺作為受眾最直接接觸的媒體，當前面臨新聞倫理意識弱化、新聞倫理價值消解、新聞報道失范頻現三大倫理困境。對此，必須通過轉變觀念、攜手突圍等方式，構建融媒體時代下區縣電視臺的新聞傳播倫理。

關鍵詞：媒體融合；區縣電視臺；自辦新聞；倫理困境

中圖分類號：G229.24 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）01-0178-02

一、媒介融合語境下區縣電視臺自辦新聞的現狀

新聞倫理指的是媒體及媒體工作者出于自律的需求而形成的成文或不成文規范。[1]對區縣電視臺自辦新聞來說，新聞倫理失范是其在傳統媒體時代下出現的屢見不鮮的問題。在融媒體時代，新聞傳播生態迅速變化，對新聞傳播各行業產生了巨大的影響，區縣電視臺自辦新聞倫理失范現象不僅沒有減少，還發生了新的變化。這些變化與傳播生態變化、傳播技術發展、傳播主體擴延等因素密不可分。

在2018年的全國宣傳部長會議上，中宣部部長黃坤明提出，要推動縣域媒體體制機制創新，開展縣級融媒體中心建設試點，打通基層宣傳“最后一公里”。隨著媒體融合的腳步不斷加快，傳統媒體代表之一的區縣電視臺也受到了影響。區縣通常位于行政區劃的尾部，地理、人才、資金等資源十分有限，這在很大程度上限制了其新聞內容的拓展。區縣電視臺新聞內容主要包括轉播上級電視臺的時政熱點新聞和自制本地民生新聞兩部分。當前，各大主流省市電視臺和新媒體平臺是播報解讀重大政治新聞和社會新聞的主渠道，區縣電視臺往往只能滯后進行轉載發布。由于本地新聞資源有限和政治宣傳需要，在區縣電視臺新聞播報中，政治新聞占比較大，自制新聞占比較小。以重慶北碚電視臺為例，北碚電視臺每天播放的自辦新聞節目總長度通常為30分鐘左右，超過九成的時間都是播報本地政治會議和政治人物的相關新聞。枯燥單一的新聞內容，不僅收視堪憂，還重重打擊了新聞相關編播工作者的工作積極性。此外，區縣電視臺自辦新聞重點關注本臺所處位置的局部動態，新聞格局往往較小，而在全球化的當下，人們生活和工作的范圍已不再局限于小區域，顯然，區縣地方新聞已經不能完全滿足人們對新聞信息的需要。相反，新媒體平臺所發布的新聞資訊是針對全球人民的，其信息內容豐富，兼具時效性、娛樂性、趣味性等多個特點，有較強的可讀性和較大的影響力。

二、媒體融合語境下區縣電視臺新聞報道的倫理困境

（一）新聞倫理意識弱化

隨著各類媒體間的融合程度不斷加深，作為連接人民群眾的基層媒體的區縣媒體是上情下達、下情上報的重要信息橋梁，因此，縣級融媒體中心建設成為了2019年媒體深度融合的重點。縣級融媒體的融合轉型升級受到了來自社會各界的高度重視，區縣電視臺的新聞倫理也應予以高度關注。新媒體平臺新聞層出不窮，區縣電視臺的很多新聞從業人員不經核實便直接運用“拿來主義”，照搬新聞，其新聞專業素養需要質疑、新聞倫理的底線不斷后移。傳播者忽視了新聞倫理要求，過度重視收視率，進而導致系列問題：新聞內容泛濫，同質化、娛樂化、商業化嚴重。大量假新聞混淆于電視新聞中，使得本應發揮信息傳播作用與教育作用的電視媒體淪為經濟產業鏈上的一環，觀眾無法辨認真偽而上當受騙，進一步降低了傳統媒體的公信力。

（二）新聞倫理價值消解

新聞倫理價值是新聞倫理的基石，主要著眼于構建新聞媒體的專業性，發揮媒體社會公器的作用。新聞倫理價值的主要內容包括真實客觀、公正無私、專業主義、人道主義。在新時代，新聞傳播生態的各部分都瓦解重構，新聞信息碎片化、傳播滾動化、把關人地位弱化、新聞表達娛樂化、傳播模式去中心化、新聞形態虛擬化等沖擊了區縣電視臺自辦新聞傳統的新聞倫理價值。隨著新聞各個行業發生翻天覆地的變化，新聞傳播的主客體界限逐漸模糊，傳統新聞倫理價值的內容范圍受到質疑，新聞倫理價值的重要性被忽視甚至遺忘，新聞倫理價值正處于被消解的危機中。

（三）新聞報道失范頻現

在新聞報道失范現象中，違背新聞倫理是最普遍常見的；而違背新聞倫理的失范新聞中，最主要的是違背新聞倫理原則，即在新聞實踐中違背了至少一條以上的重要新聞倫理原則，例如法律原則、真實客觀基本原則、新聞專業主義原則等。目前，我國雖然沒有專門的新聞立法，但并不意味著我國的新聞傳播活動沒有法律規范。我國憲法、民法、行政法、商法等中都有對新聞傳播的相關規定，比如《廣播電視管理條例》《自治區廣播電視管理條例》《縣級融媒體中心建設規范》，雖然存在雜亂分散、缺乏系統性的缺點，但新聞傳播活動依然應按照這些規定開展。當前，由于媒介技術的更新，媒體行業日新月異，隨著新聞報道題材的日漸復雜化和新聞報道呈現方式的日趨多樣化，區縣電視臺在新聞實踐中往往處于劣勢，區縣電視臺新聞往日的權威性受到威脅，新聞失范問題頻頻出現，如侵犯版權、侵害隱私、侵犯名譽權等，例如何慶魁、高秀敏訴遼寧電視臺侵犯著作權案件。

三、媒體融合語境下區縣電視臺自辦新聞的倫理構建

新聞倫理通過對新聞傳媒行業及新聞工作者行為內在或外在的相應約束，所要調節的是媒體及新聞工作者在新聞活動中與受眾的關系、與有關當事人（采訪對象或報道對象）的關系、與競爭對手的關系。[2]媒體融合深刻地影響了新聞倫理的理論體系與實踐表達，促使區縣電視臺自辦新聞必須結合當下新聞倫理的現狀，尋找正確的方向，有效凈化社會信息生態環境。

（一）觀念轉變：堅守與突破

1.擺正思想意識的位置。正確的新聞倫理觀是約束新聞工作者新聞行為的重要準則。應高度重視當前的新聞倫理問題，不斷提升廣播電視新聞工作者的素質，樹立正確的新聞倫理觀念，從職業素養、個人道德水平以及法律意識著手，將新聞倫理規范內化成新聞工作者的精神品質，[3]使新聞從業人員能夠在法律和道德的約束下開展新聞實踐工作。在從事新聞采編播實踐工作時，新聞從業人員應始終堅持新聞專業主義原則，從政治法律角度和社會仁義道德角度分析新聞事件；在該過程中，新聞從業人員不僅應當具備相應的新聞倫理意識，還應嚴守新聞從業人員的職業道德操守。

2.更新新聞倫理價值的內涵與外延。新聞傳播活動取得成功的根本保證是新聞倫理價值的與時俱進。在媒體融合程度不斷加深的背景下，雖然媒介性質、新聞傳播機制乃至整個傳播生態環境都發生了巨大的變化，但作為一種經濟特點與上層建筑同時具備的特殊領域，新聞行業存在區別于其他行業的特殊性：新聞媒體既要遵守經濟規律，創造一定的經濟價值，同時又應該對大眾保持專業性和一致性，這就是我們一直強調新聞倫理價值的重要原因。在媒體融合的時代，在每個人皆享有傳播權、人人皆可相互傳播的新形勢下，社會必須倡導一定的統一的主流價值觀念，引導和規范人們的傳播行為，因此，與時俱進地更新新聞倫理價值的內涵與外延迫在眉睫。

3.認可新聞職業的社會地位。新聞媒介是維護社會公眾利益的社會公器，扮演著傳播信息、溝通社會各部分的角色，新聞行業被公認為具備較高的社會地位。因此，新聞職業也應該相對應地具備同等的高社會地位，從事新聞工作的記者也應該受人尊敬。但是在新媒體平臺不斷涌現的當下，傳統媒體的社會地位遭受了較大程度的削弱。新聞職業的社會地位不僅需要國家政府、社會大眾、新聞行業的主動維護，更需要記者、主播、編輯等新聞從業人員自身的鼎力維護，他們應該堅定自身信念，堅持不懈地提供源源不斷的高品質新聞，努力贏得社會大眾的信任和擁護。同時，電視媒體應積極開放評論通道，群眾可自行辨別真偽，評判新聞報道，媒體記者應該積極聽取受眾的意見，積極改正，共同進步。

（二）策略抉擇：攜手突圍

1.政府發揮雙重作用。在以公有制為主體的傳播體制作為我國的傳播體制下，僅僅依靠新聞行業自身的力量來促進媒體間的深度融合是遠遠不夠的，還需要各級政府發揮必不可少的作用。一方面，政府應大力支持媒體融合轉型。當前，媒體融合工作正如火如荼地開展，區縣電視臺也積極進行了一些媒體融合的探索，多個區縣電視臺都掛牌成立了融媒體中心，這少不了中央政府及各區縣政府的保駕護航。除了正面推動外，政府還應發揮規制和監管作用。要想更好地維護新聞倫理道德，就需要借助法律的強制力，這樣能夠在一定程度上凈化社會風氣。[4]在這種情況下，國家可以協調各方力量，開展相關調控工作。必須重視國家的作用，建立健全新聞法制，明確媒體責權。積極促進新聞傳播全過程的科學化、規范化管理，堅定保護媒體及其他傳播者的新聞傳播權，堅決打擊各類違反法律的行為，這樣才能有效減少新聞倫理失范現象。

2.重視媒介素養教育，提高公眾媒介素養。隨著媒體的深入融合，新聞媒介平臺、編輯、記者以及新聞主播等專業的新聞從業人員有較多機會接受專業業務知識教育和業務倫理意識教育。但是同時，隨著傳播過程的全民化參與，同樣有傳播權的非新聞專業人士并沒有機會接受專業知識教育和新聞倫理意識教育。而傳播倫理失范現象頻頻出現的重要原因之一就是普通大眾的媒介素養低。因此，必須高度重視對公眾的媒介素養教育，提升公眾的媒介素養水平。此外，支持及時有效的媒介批評，使公眾和媒介一同進步。越是開放的社會，越是需要信息交流和表達意見的渠道，以及充分自由討論的空間。這種情況下新聞媒體提供了為大眾服務的平臺。[5]公眾對媒介的及時批評也很重要，在一定程度上講，因為公眾是傳媒的服務對象，媒介也會更注意來自公眾的批評，而且網絡為公眾的及時批評提供了便利。[6]

3.行業組織及時有效進行自我約束。新聞傳播過程所有相關機構集合組成了整個新聞行業，有的以行業協會組織的形式存在，例如中華全國新聞工作者協會（簡稱中國記協）、中國青少年作家記者協會、中國香港記者協會等。新聞行業組織通過自身的專業優勢和自律影響，有效地推動新聞傳播過程各個方面的發展進步，比如在擬定相關新聞行業的準入、退出等機制，規范行業組織成員的言行舉止，以新聞行業集合體的身份向外部爭取行業利益等方面，扮演著重要的角色。部分媒體發布新聞卻隱瞞了事實或者侵犯了報道對象的合法權益，賺取了經濟利益卻損害了社會效益。[7]區縣電視臺更應該制定與時俱進的細則，發揮自身的自律作用。解決新聞倫理失范問題，需要新聞行業全體發揮自身自律作用。

四、結語

當前是機遇與危機并存的時代，與純粹市場化的媒體新聞相比，區縣電視臺自辦新聞欄目雖有更多的思想包袱，但也有更多的試錯機會。新聞倫理自新聞誕生以來便是新聞業中一個經久不衰的話題，作為規范媒體行業的一種道德準則，其伴隨著社會的發展而不斷更新變化。新媒體的出現及繁榮，不斷改變著人們傳統的生活形態，同時也改變了新聞的生產、傳播與反饋的生態機制。新聞倫理在新聞事業發展的過程中有關鍵的作用。在媒體融合時代下，區縣電視臺應充分重視新聞倫理相關問題，完善新聞倫理體系建設，這除了需要新聞行業自身的不斷努力以外，同時也亟須社會各界的支持與配合。

參考文獻：

[1] 胡興榮.兩難中尋求新聞與倫理的共存[J].國際新聞界，2003（03）：51-54.

[2] 丁柏銓.論新聞倫理對新聞活動的制約[J].江蘇社會科學，2007（05）：222-227.

[3] 丁柏銓.論新聞倫理對新聞活動的制約[A].新聞學論集（第19輯）：中國人民大學新聞與社會發展研究中心[C]. 2007：303-319.

[4] 邢保鎖.廣播電視新聞工作中的倫理問題[J].中國傳媒科技，2014（10）：87.

[5] 胡興榮.兩難中尋求新聞與倫理的共存[J].國際新聞界，2003（03）：51-54.

[6] 黃建新，劉琳.視頻新聞倫理底線亟待構筑——兼論全媒體時代業界社會責任[J].新聞記者，2011（12）：45-47.

[7] 張倩.媒介倫理失范在網絡新聞傳播中的表現及原因分析[J].傳播力研究，2019，3（12）：245.

作者簡介：袁智忠（1961—），男，重慶梁平人，西南大學教授，博士生導師，西南大學影視傳播與道德教育研究所所長，主要從事影視倫理、影視傳播、影視批評等研究。？

鄭義（1995—），女，重慶墊江人，西南大學新聞傳媒學院2018級傳播學碩士研究生，主要從事文化傳播、影視傳播研究。