關于我市節水型企業創建情況的調研報告

王建娃

摘要：節水型企業是節水型城市的基礎。創建節水型企業不僅可以有效緩解供水壓力，減少水資源消耗，而且可以從源頭減少污水排放。市區先后已經有54個省級節水型企業單位，節水型企業單位覆蓋率達到40%以上。根據十九大報告中提出的“實施國家節水行動”的總體要求，按照上級部門對大調研的部署要求，我辦重點圍繞鞏固國家節水型城市創建成果，扎實推進省級節水型企業創建工作，我們對擬創建的7家企業進行了走訪調研，多家企業一致認識到：“通過開展創建節水型企業創建，抓好節水工作，不但節約水資源，還能減少污水排放、節能降本、提高產品市場競爭力。還有在獲得節水型企業稱號后，能為企業帶來更多的社會聲譽，既提高了企業形象，又帶來了社會效益?！?/p>

關鍵詞：節水型企業;創建情況;調研

1.我市節水型企業創建的主要做法

1.1確定創建企業，強化節水宣傳深入企業。我辦會同市經信委認真謀劃，選取我市具有代表性、產品結構合理、用水管理基礎較好、用水量較大、經營狀況良好的企業作為創建單元，上門對接，深入企業開展節水宣傳工作，積極宣傳我市節水創建的獎勵政策，調動了企業的創建積極性。

1.2精心組織培訓，節水創建成效顯著。按照省級節水型企業單位創建流程和要求，認真制定創建方案，精心組織創建培訓會，細化要求，提高了創建成功率，目前已經有31個省級節水型企業。

1.3挖掘創建亮點，服務指導落到實處。全程指導創建工作，做好服務工作，加強與創建企業單位的溝通，幫助各企業單位建立健全了節水管理機構和節水管理網絡，制定了節水管理辦法、用水考核與獎懲辦法等一批節水管理制度，及時修改完善申報材料，充分展現創建企業單位在節水方面取得的突出進步。

1.4加強部門對接，積極做好推薦和現場考核工作。平時工作中加強與市經信委對接，部門協作形成合力，市經信委、建設局組織專家按照節水型企業評價標準，對企業相關申報材料進行評審，通過現場核查被命名為市級節水型企業，再向省經信委和省建設廳推薦報送，通過審查被命名為省級節水型企業。

2.節水型企業創建工作中存在的主要問題

2.1節水型企業單位創建工作雖然取得了一定的成效，但也存在著不平衡性，制藥企業創建的比較多，像紡織、印染行業都還沒有啟動創建工作，創建工作面臨許多新的困難和矛盾，亟待進一步加強和提高。

企業創建工作投入不足。節水工作面廣量大、情況復雜多樣，需要資金投入和一定的先進技術。像工業用水，一般可分成冷卻用水、鍋爐用水、洗滌用水、工藝用水等，其中節約冷卻用水就相對比較容易，而節約洗滌用水、工藝用水則相對較難。但不管要節約哪種工業用水，都需要更新改造用水設備，有的甚至要更新改造工藝設備。這就需要大量的投入，而且隨著節水量的加大、用水重復利用率的提高，節水投資會愈來愈大，對技術要求也愈來愈高。由于一些企業認識上的不到位和一次性投入較大等原因，致使許多用水戶節水積極性不高，許多企業在創建工作上存在觀望，致使創建工作進展不快，節水并沒有真正變成企業、農戶的自發行動，節水工作處于被動狀態。

2.2創建缺乏政府足夠的資金支持。目前來看，我市在節水方面投入還遠遠不能滿足需要，盡管我市對節水型企業單位創建成功，政府給予一定獎勵補助，企業獎勵3萬元，單位獎勵1萬元，但這個獎勵標準確實不高，經了解，很多地方補助標準都比我們要高。比如我市的再生水利用率很低，因為市區政府沒有投資建設再生水管網，只有兩家企業建了再生水管網，許多企業盡管有使用再生水的意愿，但要自己掏錢建設再生水管網又不樂意，所以導致污水處理廠處理后的再生水只能白白流入婺江。創建節水型企業考核就有使用非常規水資源如再生水利用這項考核，所以政府應增加資金投入，對企業和單位加大政策支持和幫扶力度，有效落實節水法規、政策和標準，而不能僅僅只依靠“超計劃征收累進加價水費”的單一手段管理節水工作。

2.3法規制度不健全，缺乏政策推動。節水需要堅強的法制保障和全面統一管理，到現在為止，國家還沒有一部有關全面節水的法規，節水工作缺乏法律依據，更談不上有效監督管理，節水型企業創建工作同樣缺乏法規和制度保障，迫切需要出臺一些可操作的地方性法規和政策規定。如創建工作缺乏強制性的行業水耗標準和水平衡測試管理實施辦法，未達到規定的節水要求又不影響企業的生存，所以企業感受不到節水和創建的壓力。

3.進一步推進節水型企業創建的幾點建議

3.1建立工業節水激勵機制，調動企業創建的積極性。我們在總結多年來節水工作的經驗認識到，開展創建節水型企業這項工作，得不到企事業單位的積極響應。例如，鼓勵企業使用污水處理，變廢為寶，客觀上可以取得很好的效果。但是由于建設污水處理設施和改造用水設施具有投資大、見效慢、經濟效益不明顯，而社會效益十分突出等特點，完全依靠企業是不行的。要通過財政補助、減免有關事業性收費等政策，鼓勵和支持節水技術改造和廢水回用。根據“取之于水、用之于水”的原則，從水資源費、超計劃加價水費等收費中提取一定比例資金，用于工業節水關鍵技術示范推廣、技術改造貼息等。

3.2加大政府和社會的節水資金投入，保障節水工作順利進行。按照國家節水法規政策的要求，應出臺相關政策加大節水資金投入。政府應建立節水資金投入制度，將節水所需資金列入財政預算，提高政府的節水資金投入比例;重點支持節水減排工程建設、節水型企業創建等載體建設的補助和獎勵。如對節水減排工程建設的，可按節水量、減排量的一定比例給予補助;對中水回用和利用污水處理廠尾水的，可按回用水量的一定比例給予補助;充分利用資本市場和改造投入機制，廣泛吸引社會資金投資節水建設，鼓勵企業、商戶投資對用水設施進行節水改造，切實形成政府、企業、社會多元化節水投融資機制，提高企業創建的積極性，做好節水工作。

3.3完善創建的管理制度措施，推動節水型企業創建工作。政策是工作的導向，要制定相應的政策和管理措施，來引導和鼓勵企業積極爭創節水型企業，我們可以通過優化對創建企業用水政策，獎勵用水指標，表彰先進，懲罰落后等手段，以一個年度為工作周期，分期、分批開展創建活動，并注意各行業之間的比例關系，來推動節水型企業創建工作。