淺談農產品質量安全監管問題與對策

王忠林

摘要：我國是農產品生產和消費大國，農產品質量安全監管任務艱巨，雖然國家高度重視農產品安全問題，不斷完善質量安全監管措施，但依然存在不少問題，影響著我國農產品質量安全監管質量，文章將簡要分析并探討相對策，促進我國的農產品質量安全建設。

關鍵詞：農產品;質量安全;監管;重要性;問題;對策

我國是人口大國、農業大國，農產品生產和消耗的量非常大，隨著人民生活水平的提高，居民對農產品的質量安全越來越重視、要求越來越高，國家各級農業部門也不斷加強監管，以提高監管水平，但我國的農產品監管難度較大，具體監管過程中還會遇到很多問題和難題，正視這些問題，積極尋找解決策略十分迫切。

一、農產品質量安全監管及監管重要性

我是世界人口大國，農產品的消耗量世界第一，“民以食為天，食以安為先”，加強農產品質量安全監管十分重要。農產品質量安全，主要指農產品的可靠性、實用性和內在價值，農產品的質量安全監管是指依照相關法律規定，對農產品的質量安全、技術規范、衛生條件等進行監管，以保障農產品的可靠性、實用性和內在價值。加強農產品質量安全監管，是關系到每一個居民健康的大事，關系到社會的穩定和諧長治久安，加強農產品質量安全監管，保障人民吃得放心，對提高居民的幸福指數，增強體質，促進農業生態環境保護、農產品產業調整，推進農產品產業化提升等具有重要意義，必須高度重視，積極推動我國的農產品質量安全監管。

二、我國農產品質量安全監管存在的問題和不足

我國十分重視農產品的質量安全監管，近年來，更是加強了農產品管理相關建設，農產品質量安全監管不斷進步，為居民的食品安全做出了重要貢獻。但是，農產品質量安全監管問題是一個貫穿社會發展始終、涉及居民日產生活的問題，需要長期監管、長期堅持，我國的農產品質量安全監管，依然存在不少問題，制約了監管質量和監管效率，需引起重視。

1、農產品質量監管體系不完善

目前，我國農產品監管主要依靠行政管理體系、檢驗檢測體系、執法檢查與認證體系、風險評估與應急處置體 系、科技支撐和科普推廣體系五大體系，但是，每個體系自身健身都還不夠完善，五大體系之間的協調合作也有待提高。以行政管理體系和檢驗體系為例，我國雖已建設部、省、地、縣的基本管理體系，但橫向上看，受省、地、縣的經濟發展水平和檢測水平差異的影響，各地區的檢測能力相差很大，地區之間的合作也沒有流暢的開展起來，尤其是偏遠基層;從縱向上看，越往下，管理體系、檢測能力越低，尤其是基層，農產品消耗量最大、來源最廣，但檢測缺失最嚴重。其他幾個體系，我國建設時間不長，相比于西方發達國家，還只處于初級水平、探索建設階段，不足以應對變幻莫測的農產品市場。雖然全國已經形成了農產品監管組織結構主框架，但很多地區尤其是偏遠基層地區，相應的設備、人員等配備不足，檢測機構并沒有充分發揮自身職能。

2、農產品標準化生產水平低，檢測手段落后

農產品質量安全和農產品的標準化生產聯系緊密，雖然我國的社會經濟迅速發展，農產品標準化、規模化生產有所進步，但傳統的小農經濟對我國的農產品生產還具有廣泛影響，導致很多農產品由農戶生產、家庭經營，分散、規模小、生產隨意、自我約束力不足，導致監管困難、監管不足甚至監管缺失，產前無培訓、產中無監管、產后少檢測，農產品直接流入市場，影響質量安全。

3、基層農產品檢測能力不足

我國農產品質量檢測的覆蓋率還是很低的，檢驗能力不足，尤其是基層檢驗能力不足的現場十分常見。首先，檢驗專業技術人員不足，雖然在國家的大力支持下，我國很多基層都配備了一定的檢測技術設備，但很多地方沒有足夠專業的檢測人員進行使用;其次，檢測技術落后，檢測技術落后是基層十分普遍的問題。我國農產品數量繁多，涉及面大，基層建立的快速檢測室檢測設備不夠全面、檢測人員的專業技術和經驗不足，導致很多農產品其實沒法進行深度檢測，或者能檢測的數量比較單一，沒法滿足市場檢測要求。

4、現代化信息建設不完善，缺乏信息共享

我國人口多，種類豐富，農產品的跨區域流動十分頻繁，加上農產品的產地分散，所以檢測的任務繁重，一旦農產品出現質量安全問題，溯源工作十分麻煩，溯源工作之后，很可能很多問題農產品就流向了市場，影響居民的健康和安全。信息管理體系、農產品質量安全追溯平臺的建設十分重要，建立省、地、縣的農產品檢測信息流通、共享信息化系統，對每一批區域內流通銷售、跨區域流通銷售的農產品進行質量檢測和跟蹤十分必要，但是，我國目前在這一塊的研究開發還很欠缺。

5、農產品生產行業的自律能力較差

我國農產品種類繁多、流通速度快、范圍廣，法律法規的監管很難滲透到農產品生產、銷售、加工、制作的各個區域、環節，所以增強行業自律十分重要。但是，很多地區的農民缺乏農產品質量安全意識，或者一些農產品廠商缺乏法律法規意識、質量意識，只顧眼前經濟利益，盲目使用話費、農藥、食品添加劑，合成色素等，導致農產品污染，然后通過非法渠道流入市場，威脅消費者健康等。

三、提高農產品質量安全監管水平的措施

農產品質量安全是基本的民生大事之一，針對現有問題，必須積極采取措施加以改善，提高我國的農產品質量安全監管水平，保障農產品安全。

1、加強監管體系建設，構架監管網絡，加強信息共享

要想提高我國農產品質量安全監管水平，必須積極加強五大監管體系建設，縱向的、橫向的深化監管體系，形成完善的覆蓋全國的監管網絡，同時針對省、地、縣、村等建設符合本地區實際的、詳細的監管網絡，讓所有的監管點、檢測點切實的運作起來，發揮實際監管作用。另外，應強化各監管單位職能，通過建立現代化農產品信息監管網絡體系，實現各級檢測網店的互通互聯，信息共享、檢測結果互認，加強農產品的溯源、追蹤，提高檢測效率，促進農產品的區域監管和跨區域監管，提高監管水平。

2、積極推動農業的標準化建設

農業標準化水平越高，檢測越方便，檢測效率越高，積極推進農產品的標準化生產，是促進農產品質量穩定、安全的重要手段，應積極推動我國標準化生產基地的建設，制定農產品生產、加工、運輸、包裝、銷售等全過程的技術標準、操作標準，推進農產品的模式化生產，對每一個環節都加強質量安全監督檢測，從產業鏈上保障農產品的質量安全。另外，必須加強農產品生產經營主體的質量安全宣傳教育、法律法規意識建設，提高其法律法規意識、安全意識、質量意識，使其將質量安全觀念融入農產品的生產、加工、銷售的各個環節，減少污染，使農產品的相關檢測標準符合國家標準，保障農產品質量安全。

3、提高產品溯源效率，完善應急機制

應加強農場品質量安全追溯管理信息平臺的規劃、建設，盡快建立覆蓋省、市（縣）、鄉、村的農產品信息追溯平臺，和農產品質量安全監管信息化系統一起，共同建立完善的、快速的、信息共享的監管體系，提高產品管理效率，應建立以“二品一標”、注冊商標農產品為中心逐漸向外輻射的管理方式，將農產品和生產者、銷售經營者、商標、包裝、臺賬等的聯系起來，提高溯源效率。應完善食品質量安全應急機制，組建應急平臺、應急隊伍，制定流暢的應急管理程序，迅速高效的處理群體性食品安全事件、急性中毒事件等，及時曝光存在食品安全質量問題的食品，及時澄清不實謠言，關注群眾關系的熱點事件，維護民眾健康，促進社會和諧。

4、加強人才培養，提高檢測能力

農產品質量安全監管是關乎各行各業、整個農產品產業鏈的事，加強行業監管人才保障，是提高監管水平的必要舉措。應加強各行各業的農產品監督、管理、執法人員的教育和培養，尤其是農產品檢測人才的培養。優質的檢測人才是檢測質量的重要保障，只有具有高超相關農產品專業知識、檢測技術、豐富檢測經驗的人才，才能最快速的提高檢測的準確性、檢測速度，應對繁雜的農產品及不斷變化的檢測要求，所以，應加強檢測人員的培養、培訓，增加數量和數量，保障檢測需求。

結語：

農產品質量安全監管意義重大，必須高度重視，目前，我國的農民產品質量安全監管還存在不少問題，文章對此進行了簡要分析，并探討了相應的改善措施，希望文章的研究能為提升我國的農產品質量監管提供一些參考和啟示。

參考文獻：

[1]趙豐久.淺析農產品質量安全監管[J].食品安全導刊，2018，0（36）：16-16.

[2]陸勇.新形勢下農產品質量安全監管難點與對策建議探討[J].新農民，2019，0（17）：38-39.

[3]卞艷.新形勢下我國農產品質量安全監管面臨的挑戰與對策[J].中國農業信息，2015（3）：6-9.

[4]王愛云.高臺縣合黎鎮農產品質量安全監管工作現狀與對策[J].農業科技與信息，2017，0（2）：24-26.

[5]孔令建.淺談鎮平縣農產品質量安全監管現狀及對策建議[J].農業科技通訊，2017，0（11）：48-50