粵港澳大灣區背景下廣西海洋旅游服務業發展現狀研究

鄧卉 黃一芙 丁怡文 莫鳳婷

摘要：粵港澳大灣區背景下，廣西積極探索與大灣區深化合作新方式，旨在進一步深化與粵港澳在旅游等服務貿易領域的合作。北海既是高鐵的始發站也是海上絲綢之路的始發港，它有效地成為溝通陸運和海運的紐帶。兩者的銜接，使北海開啟了“高鐵+郵輪”的旅游新時代，為粵港澳大灣區連接東南亞旅游片區打通渠道，促進了廣西及大灣區旅游服務業的發展。本文以“高鐵+郵輪”旅游為切入點，分別運用優勢-機會（SO）戰略、優勢-挑戰（ST）戰略、劣勢-機會（WO）戰略、劣勢-挑戰（WT）戰略提出相應的發展對策。

關鍵詞：“高鐵+郵輪”;粵港澳大灣區;海洋旅游服務業

2019年公布的《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案（2019-2021年）》要求著力推進與粵港澳在旅游等服務貿易領域的合作，鼓勵發展旅游業創新模式;同時健全生態文明聯動機制，協商建立海洋污染防治合作機制，共同推進跨區域重大生態環境保護工程建設，促進海洋旅游業發展。另外，近年來國家提倡的是創新型的、可持續發展的新型經濟，所以國家越來越重視環保的、綠色的第三產業的發展，特別是旅游業。2015年國家旅游局將國家旅游主題確定為“美麗中國-絲綢之路旅游年”，提倡“走絲綢之路、賞歷史之風采、觀現代之繁榮”的人文精神，不僅能感受古人的情懷，還能見證現代的昌盛。

北海作為廣西著名的濱海旅游城市，向內可乘坐高鐵等通往中國各省市的旅游景區，向外可乘坐郵輪開往東南亞等各國，“玩高鐵坐郵輪”已經成為新體驗。北海本身的旅游業發展已經很成熟，應利用自己的地理位置優勢，大力發展“高鐵+郵輪”旅游模式，促進海洋旅游服務業發展，也可拉動地方商貿發展投資、房地產業等行業。

1.“高鐵+郵輪”旅游的發展現狀

1.1廣西海洋旅游服務業現狀

廣西致力于構建“一心兩軸三圈四組團”的空間整體旅游發展格局。其中，以南寧市作為旅游組織中心，開拓發展桂林、粵港澳、大西南——南寧—崇左—河內—胡志明—吉隆坡—曼谷—金邊—新加坡國際陸路通道以及桂林、粵港澳、大西南——南寧—北海（防城港、欽州）—海南國際旅游島、東盟國家的國際海上通道;打造廣西北部灣、環北部灣和泛北部灣三大旅游圈;組建南寧、欽州、北海和防城港四大旅游組團。南寧、北海、欽州及防城港4市旅游資源類型多樣、形式豐富。特別是濱海旅游資源的優勢，尤其以北海以濱海休閑度假旅游為特色的自然風光為特色，吸引了大批中外游客。其中，廣西國家A級景區308家，南北欽防四市就有77家，占比近三分之一。

1.2北海高鐵旅游開發現狀

北海市是我國西部地區唯一一個同時兼備空港 、海港、鐵路和高速公路的城市。北海不僅躋身北部灣“一日游”旅游圈，與南寧、欽州和防城港等沿線城市形成互為客源地、旅游目的地的“旅游黃金走廊”，還直接連接上了全國鐵路網，國內發達的經濟腹地，為北海輸來了大量的旅客，促進了北海高鐵旅游的發展。

1.3 北海郵輪旅游開發現狀

北海港自古以來就是中國“海上絲綢路”的始發港之一，濱海風光旖旎，旅游景區眾多，為北海發展郵輪旅游提供了良好的基礎，而北海高鐵的開通更為北海郵輪旅游輸來大量的內地旅客。北海在1998年的時候就已經開通了廣西北海-越南下龍灣海上郵輪旅游航線，這條航線是中國第一條跨國海上航線，在中國郵輪旅游市場上具有舉足輕重的地位，在2010年投入了超過20億元的總資產建設面向東盟國家的區域性的國際郵輪母港，設計年接客能力為200萬人次，是目前我國南方在建的接待能力最大的郵輪碼頭。在2014年國家交通部批復同意開通以北海為始發港的，途徑越南、馬來西亞等東南亞國家的“廣西北部灣—東盟”海上絲路郵輪航線，則讓北海完成了“高鐵+郵輪”旅游新模式。至此，北海打造了一條“桂林-柳州-南寧-北海-峴港-芽莊-關丹-云頂-熱浪島”結合“高鐵+郵輪”旅游的黃金旅游路線。

2.SWOT分析

2.1優勢

2.1.1北海長期具有穩定的客流量

北海的高鐵網已完善，內地城市如百色、南寧、桂林、欽州，甚至廣西周邊的省會等地都可以乘坐高鐵到北海旅游，極大的增加了北海旅游客流量和收入。北海郵輪港口碼頭的擴大完善也在緊鑼密鼓的完善中，到北海旅游的內地旅客可以乘坐郵輪前外越南等東盟國家感受異國風情，兩者的配合既可以觀賞陸上的人文景觀，又可以乘出海觀賞美麗的濱海風光。

2.1.2優越的地理位置和區位優勢

北海市地理位置優越，地處廣西壯族自治區南端，北部灣東北岸，向東可到珠三角、長三角、環渤海等近遠距離的大中城市，向西可到中國西南城市或越南等東南亞國家，向南可到海南省，所以對內可發展高鐵旅游，對外可發展郵輪旅游，如此獨特的區位優勢促進北海經濟的發展。

2.1.3旅游資源豐富，生態環境好

北海是一個美麗富饒、風光旖旎、氣候宜人的濱海城市，擁有眾多的旅游資源，如“天下第一灘”北海銀灘、省級度假區潿洲島和星湖島、國家森林公園觀濤嶺、紅樹林和美人魚國家自然保護區、白龍珍珠城遺址和合浦漢代墓葬保護區等一大批景區。而且北海生態環境好，海水自凈能力強，水質為國家一級標準，因其空氣清新怡人，負氧離子含量高，擁有“中國最適宜居住城市”的美稱。豐富的旅游資源和良好的生態環境吸引了無數的國內外旅客到北海觀光旅游。

2.2劣勢

2.2.1高鐵分散能力不強，公路鐵路配合度不高

北海高鐵車站不同于其他城市建在郊外，而是貫穿市中心，這既是北海發展中心經濟貿易的機遇也是阻礙。由于本身市中心人流、車流較大，而高鐵又為其輸來大量的散客，加劇了擁擠。且北海公路布局分散，甬道運輸能力弱，與高鐵對接的公路網等級低、數量少，公路鐵路配合度低，難以滿足海陸對接的要求，對旅游業的發展也存在著影響。

2.2.2郵輪配套設施不足

雖然北海在致力打造北部灣國際郵輪母港碼頭，且有北海郵輪碼頭在投入使用，但是滿足于郵輪旅游發展的現代港口、停泊設施、郵輪城等配套設施還未完善，旅客的餐飲、住宿、娛樂、購物等需求得不到滿足，減少了國際郵輪的停靠次數與時間，制約了北海郵輪旅游相關業務的發展。

2.2.3產品特色不足

旅游路線設計單一，景點的選擇狹窄，且由于服務質量參差不齊，因此到過北海的旅客易產生單調感和不滿，影響了旅客首次出游的積極性，更難以創造“回頭客”。

2.2.4專業人才的缺失

但由于我國高鐵和郵輪旅游的起步很晚，北海市又缺乏郵輪從業人員相關課程的高等院校，只有北海中等職業技術學校開設了北海唯一的一個高鐵乘務員班，還沒有專門的郵輪乘務班。

2.3機會

2.3.1 粵港澳大灣區建設和“一帶一路”的發展機遇

2019年公布的《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案（2019-2021年）》要求著力推進廣西與粵港澳在旅服務業領域的合作，并鼓勵旅游業創新模式開發;2015年國務院批復同意擴大北海港口岸，推進北海高新技術開發區升級為國家高新技術產業開發區，激勵北海主板公司“北部灣旅”在上海證券交易所正式掛牌上市。口岸的開放不僅促進進出口貿易的發展，還促進北海國際郵輪旅游的發展。

2.3.2政府的大力支持

2008年的《廣西北部灣經濟區旅游發展規劃》確定北海為“一核、兩圈、三極、五軸”的旅游格局中核心發展區中的四個城市之一，力將北海打造成東南亞地區最具競爭力的國際濱海旅游。2010年的《關于加快廣西北部灣經濟區大產業大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發展實施意見》中計劃投入巨資整合打造海口-湛江-北海-欽州-防城港-越南下龍灣-海防-河內的環北部灣國際精品旅游路線等等。

2.4挑戰

2.4.1周邊港口城市的競爭

北海與三亞具有相似的濱海旅游資源，且三亞具有獨特的天涯海角風景區和南山文化旅游區。再者海南省具有一條環島高鐵，把海南全省各個景點連接起來;并且三亞具有設施完備的三亞鳳凰島國際客運中心，可停靠國際郵輪，相似的條件下人們更愿意選擇發展成熟的三亞進行旅游。不僅如此，具備標準國際郵輪母港資格的廈門國際郵輪中心、上海國際郵輪中心、天津國際郵輪中心等也有可能成為北海發展郵輪旅游的威脅。

2.4.2旅游資源消耗帶來的污染問題

住房和酒店的需求加大導致北海銀灘已出現違章毀林建房現象，而大量人口的涌入不僅造成大氣、噪聲污染，產生了大量的生活垃圾，惡化了北海生態環境。再加上多個景區免費開放，就加大了管理力度，也增加了景區環境承載力壓力。

3.策略研究

3.1優勢-機會（SO）戰略

3.1.1利用區位優勢和政策導向，加強區域合作

利用中國大西南、北部灣和東南亞中區樞紐的區位優勢，加強大西南和北部灣城市群旅游互換、客源互送和宣傳互動等合作，形成形式多樣的合作模式。通過高鐵整合各地的旅游產品，推出北海自己的特色旅游線路品牌產品，構成不同質、不重復的產品格局，為旅客提供更多元化的體驗。再順勢響應國家對郵輪旅游的發展，實行優惠政策，通過郵輪開拓國內外郵輪旅游市場，共同塑造區域整體旅游形象。

3.1.2加大高鐵和郵輪碼頭聯系，連接海陸合作

北海腹地旅游資源豐富，有“半城綠樹半城樓”的南寧、“山水甲天下”的桂林、亞洲第一大的跨國崇左德天瀑布、紅色旅游重地的百色、風情萬種的邊防城市防城港，高鐵的開通，緊密了這些城市的聯系。而北海到越南下龍灣的體驗異國風情的郵輪旅游也漸受旅客青睞。加強建設高鐵到港口碼頭、港口碼頭到高鐵站之間的交通轉換，兩者相互聯系，有利于促進海陸合作。

3.2優勢-挑戰（ST）戰略

3.2.1利用資源優勢，開發腹地和海上特色旅游

北海高鐵的開通，縮短了旅游目的地的時空距離，北海可設計“一日游”、“周末游”、“自駕游”等精品路線。因地制宜的發展具有特色的主題農家樂，致力打造海邊漁村風景，讓旅客體驗打魚撒網的樂趣，或者開展海島探險活動、紅樹林生態考察、海邊露營、珍珠工藝品的手工參與等。郵輪旅游方面，北海國際郵輪中心逐漸完善，所以北海利用老街文化，珍珠文化等特色吸引國際郵輪的停靠。

3.2.2由政府主導加大宣傳力度，提高環境保護意識

北海旅游的發展不可避免地帶來環境污染和破壞，所以必須由政府來主導宣傳保護環境。政府可制作小冊子、扇子、紙巾等具有宣傳語的物品分發給旅客，宣傳和加強保護環境意識。制定相關政策，禁止毀林建房、違規排污水入海等，旅游景區的日接客量要做相關規定。政府對那些給環境造成嚴重污染的企業和個人征收污染費和其他行政費用，做到“誰污染誰付費”。

3.3劣勢-機會（WO）戰略

3.3.1引進外資，完善配套設施

北海可通過開辦旅游展覽會、旅游推介會和新聞發布會、制作宣傳畫冊和光碟等形式宣傳北海、吸引外資。一個優越的投資環境是吸引外商投資的基礎，所以既要搞好交通、通訊、公共建筑、休閑娛樂等基礎配套設施硬環境建設，還要做好為人民服務的政策法規的軟環境建設;同時，利用中國-東盟博覽會等國際大型會展和其他機遇，引進國際投資項目，以達到中外投資兼而有之、優勢互補的良好開發效果。

3.3.2政府扶持補貼，培養引進專業人才

在大力引進外來人才的同時，整合北海高校旅游人才教育資源，構建校企合作模式，使人才有工可做，才不外流。再者，還要提高在職旅游管理者和職員的工作能力和素質，提高旅游創新能力。

3.4劣勢-挑戰（WT）戰略

提高高鐵分散能力，完善公路鐵路的配合能力

高鐵站和郵輪碼頭配備完善的餐飲、住宿、娛樂、購物等基礎設施，方便旅客就近消費和自由出行。北海還要實現高鐵到北海和北海到港口的無縫連接，建議在高鐵站和港口配備足夠的停車位置和通道、公交路線，出租車還要靠近侯樓大廳，力爭實現零換乘，完善公路鐵路的配合能力，構建通往各個景區的快速便捷的旅游交通網絡，方便游客出行。

參考文獻：

[1]胡世先.基于SWOT的荊州高鐵經濟發展淺析[J]長江大學學報（自然科學版） 2013，10（29）

[2]趙媛媛，李雪. 三亞市郵輪旅游市場的開發[J].經濟與法，2013（10）：223.

基金項目：

2020年國家級大學生創新創業項目《“粵港澳大灣區”區位優勢下廣西國際運輸服務貿易發展研究（編號：202011548050）》階段成果.

2020年廣西財經學院校級大學生創新創業項目《海洋經濟視域下北部灣綠色旅游業發展路徑研究——以北海“高鐵+郵輪”模式為例（編號：202011548309）》結題成果。