鐵路運營物資采購工作存在的問題及對策

賈勝男

摘 要：物資是運營管理活動的重要組成部分，加強企業的物資采購工作管理在控制成本和費用，優化資本結構，提高企業的經濟效益方面具有重要作用。鐵路物資的采購和供應是對于鐵路系統的正常運營至關重要，加強和改善鐵路物資采購是降低鐵路運輸成本和提高整體效率的重要途徑。本文從物鐵路運營物資采購工作的基本重要性開始，然后討論鐵路物資采購工作中的當前問題。在此基礎上，提出發展物資采購工作的建議和策略。

關鍵詞：鐵路運營;物資采購;問題;對策

中圖分類號：F532.6;F274 文獻標識碼：A

0 前言

鐵路是半軍事化的企業，分工明確，種類繁多，物資量大。所使用的大多數物資是運營物資，例如整車及相關配件、鋼軌、混凝土軌枕、等。鐵路局物資部門按照程序集中采購運營物資，不僅保證了采購質量，而且具有采購優勢，降低了采購成本。但是也存在一些問題，需要針對性的進行改進。

1 鐵路運營物資采購工作現狀

盡管中國鐵路總公司設立了物資采購工作部門，但部分物資的采購仍按照原來的采購模式，除了由總局集中采購運營物資外，其他由路局物資處委托物資采購供應所和運營站段進行采購。一些鐵路局分為兩個管理級別，即局級采購和部門采購，鐵路局將能影響交通安全的物資批量進行招標采購。

鐵路物資采購工作信息系統由前鐵道部開發，并于2009年5月開始實施。該系統完全滿足鐵路物資采購工作的業務需求，涵蓋了所有鐵路局，物資供應部門、相關的物資采購工作業務，并實現了到鐵路物資的計劃、審批、采購、供應和會計的管理鏈接。提高物資采購工作效率，滿足鐵路物資采購工作需求。但是由于鐵路運營物資采購量大，采購環節多，每一步都需要時間，但是在實際工作中很難根據時間節點來實現。計費周期通常為六個月到一年，尤其是2014年鐵路營改增實施后，鐵路物資信息系統沒有及時制定相應的輔助程序，導致了結算緩慢。此外，基層人員素質低下，近年來，在市場經濟體制的競爭之下，物資種類越來越豐富，且有大量的物資可以滿足生產需求，因此物資采購工作一度受到忽視，尤其是近年沒有缺乏物資采購相關的畢業生到基層物資部門任職，高管將安全管理和運營管理放在首位，物資采購工作人員主要為年齡較大和學歷較低的人員。此外，基層的物資部門僅匯總每個車間和相關業務部門的物資需求計劃，并根據程序要求將其提交給物資供應部門。零星物資應急物資的審批過程很復雜，但是禁止基層自購相關物資，即便是自購也存在不遵循規則的招標程序。因此，基層盡量將自購成本降至最低，這有時會導致應急物資缺乏的問題。

2 鐵路運營物資采購工作存在的問題

（1）由基層或者采購供應所和運營站段采購的物資沒有達到集中采購以降低采購成本的目標，在實際的采購過程中，沒有體現出集中采購的好處。

（2）鐵路物資采購工作信息系統沒有專業的管理，不能充分實現其管理功能，缺乏物資編碼等應用功能以及相關的專業監督。程序管理員每天僅向程序維護部門報告新應用物資的編碼，并且沒有專家來檢查編碼報告是否有效和正確。存在多個項目在使用編碼中使用相同的編碼，無法及時清除廢物編碼，每個項目都有多個編碼問題，導致報告計劃不準確。

（3）運營物資采購方法不合理，無法及時提供物資以確保一線安全生產。根據既定的維護時間表，公共工程系統的線路維護不同于機車和車輛的維護，主要執行狀態維護制度，因此，報告計劃無法準確預測一個月內用于維護的所有物資。但是，必須定時提交月度計劃并進行招標，這不能滿足生產和服務需求，工作效率低。

（4）未充分利用鐵路物資信息系統和在線物資超市平臺來科學采購運營物資。鐵路局人為地將運營物資分為幾個個部分，但未能收集所有計劃進行集中招標。相同物資的價格在每個地區都不相同，并且使用的編碼不兼容。沒有公開招標結果，所有單位都無法比較采購量以降低成本。

（5）缺乏對物資的控制和管理。在采購過程中，沒有有關機構的監督和核查，有些物資沒有按照中標結果執行，這失去了公開招標和采購的意義。基本的招標采購信息不能共享，物資交付的結算主要以最高價格計算，物資的采購是腐敗問題的關鍵領域和關鍵點。

（6）尚未充分動員和利用物資采購工作人員的熱情。鐵路局基層物資部門負責總局和局采結果的處理，以及自購管理，如果自購量不足，超出量則需要路局物資采購工作部門進行審批，導致效率地下，物資供應不及時。

3 鐵路運營物資采購工作存在的對策

3.1 集中批量采購爭取最大的價格空間

應該積極探索創新的物資采購模型，可以將物資供應部門分為兩部分：物資監督管理部門和物資采購供應部門，并取消無法集中采購某些物資的采購權。派出基層的物資監督管理人員，監督、指導檢查和結算集中采購物資的全過程。根據近幾年每個站點和部門的實際物資消耗，采購部門要求每個站點和部門提交一份年度物資需求計劃。采購部門匯總每個部門提交的所有計劃（不分地區），并收集所有適合集中采購的計劃。進行集中招標采購。組建采購團隊，以加強與物資制造公司的溝通，簽署年度采購協議，通過集中批量采購爭取最大的價格空間，提高對供應制造企業的吸引力以及自身的話語權，并通過物資信息平臺將其發布到系統之中，各個基層段根據提交的年度計劃以及相關協議領取物資，結算基于實際的基層段的使用情況，單價基于公路局簽訂的協議中的單價，降低采購成本。這既可用減少基層段物資管理人員每月制定報告計劃，打印物資清單和招標的繁瑣工作，也可以確保運營物資供應及時，確保一線生產的安全性。

3.2 調查市場資源，把握價格尺度

要適當的擴大基層段的物資采購權限和范圍，對于無法通過集中采購優勢采購的運營物資權限下放，并設置限價，保證其中限價范圍內采購。首先要在采購前對市場資源進行調查比較，做到心中有數，把握好價格尺度，掌握物資采購的主動權，然后在相關紀委的監督之下進行基層段物資自購，尤其是一些急需零散物資的采購，節約通過此類方式進行采購，既可以滿足應急需求，同時又可以通過市場調查有效降低采購成本。

3.3 網絡集采競價合理壓縮價格水分

充分利用鐵路物資采購工作信息系統和物資采購業務平臺的相關功能和優勢，通過在網絡發布集中競價采購的方式，引入市場競爭機制，在保質保量的前提下合理壓縮價格水分，實現低成本、高質量的物資集中采購。為了降低企業的生產成本和提高經濟管理水平，鐵路物資的采購應以信息為基礎。隨著鐵路市場活動的不斷深入，市場競爭規則，商業方法和服務模式必須與市場相匹配，物資采購工作信息系統和物資采購業務平臺可以并用。廢料不僅可以通過互聯網拍賣，還可以將基本運營物資通過公開在線招標來購買，做到真正的公開，公平和公正。

3.4 運用溝通談判技巧，建立友善供求關系

物資采購除做好自身的工作之外，與供應商的關系也極為重要。在物資采購工作中，要積極與供應商建立良好的供應關系，并通過溝通談判技巧，在壓低價格的同時保持與對面良好的關系，要求對方供應高質量的產品以保證鐵路日常運營的使用。溝通談判技巧極為關鍵，一定要會議價、懂技巧，既做到合理低價同時又維持較好的供應關系，尤其是對于零散采購的物資而言，一個高質量的供應商極為關鍵，既可以保質保量又可以控制好成本。

4 結束語

鐵路運營物資的采購與供應直接關系到其正常使用，因此有必要針對現有的問題積極提出對策，并進行改進，以有效降低成本，提高質量和效率，保證我國鐵路的穩定運營。

參考文獻：

[1]李慧萍.鐵路運營物資采購常見問題分析及對策研究[J].鐵路采購與物流，2019（08）：53-54.

[2]尹曉斌.鐵路物資采購監督工作中存在的問題與對策[J].工程建設（2630-5283），2019，2（07）：111-112.