淺談城際軌道交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

張秀源

摘 要：城際軌道交通是城市中心城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)的通勤化、快速度、大運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)，是城市綜合交通體系的重要組成部分。該文結(jié)合杭州至海寧城際鐵路工程，對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方法進(jìn)行總結(jié)，突出以安全標(biāo)準(zhǔn)化為工作主線，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化安全過程管控，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

關(guān)鍵詞：軌道交通;安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理

中圖分類號(hào)：U231.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程概況

杭海城際鐵路工程兩端地處杭州、海寧主城區(qū)，西起杭州余杭高鐵站，沿規(guī)劃站前路進(jìn)入海寧境內(nèi)，終點(diǎn)站碧云路站，線路全長48.1 km，設(shè)計(jì)速度120 km/h，設(shè)站13座，其中地下車站5座、高架站8座，采用B型車4輛編組、直流1 500 V架空接觸網(wǎng)供電方式。

2 主要做法

2.1 建立健全安全質(zhì)量管理體系

圍繞城際軌道交通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)，制定適合城際軌道建設(shè)的質(zhì)量安全管理體系，建立施工、監(jiān)理、建設(shè)單位三個(gè)層級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)，編制完善各層級(jí)安全管理制度，明確管理人員職責(zé)，做到“人人有職責(zé)，事事有標(biāo)準(zhǔn)”。

2.2 配齊配強(qiáng)參建單位力量

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，明確要求施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、第三方服務(wù)單位進(jìn)場后標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)管理人員，在施工作業(yè)層面推行以管理人員、技術(shù)骨干為管控層的“架子隊(duì)”用工模式，完善管理制度。規(guī)范管理架子隊(duì)，將架子隊(duì)管理模式深入宣貫至施工作業(yè)層，將架子隊(duì)建設(shè)情況納入日常檢查及督導(dǎo)檢查中，并定期組織專項(xiàng)檢查。

2.3 做好開工條件標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估

標(biāo)段開工前，制定開工標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，認(rèn)真對(duì)照開工條件要求，對(duì)施工單位的方案審批、風(fēng)險(xiǎn)源公示、人員到崗、安全教育、應(yīng)急措施等方面進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)符合開工條件的標(biāo)段，由各施工單位提出開工申請(qǐng)，由監(jiān)理單位審查確認(rèn)后，報(bào)建設(shè)單位審批，對(duì)不符合開工條件的標(biāo)段，堅(jiān)決不允許開工。

2.4 推行示范樣板段建設(shè)

堅(jiān)持試驗(yàn)先行，開展各類施工工藝試驗(yàn)，推出“樣板工藝”，規(guī)范工藝工法和流程;堅(jiān)持首件認(rèn)可，對(duì)首件工程的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);積極開展“樣板示范段”評(píng)選，積極推廣樣板示范段的主要做法、相關(guān)工藝、工法和管理措施，充分發(fā)揮樣板引路的示范作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶段，以段帶線。

2.5 大力推行機(jī)械化建設(shè)

建設(shè)品質(zhì)工程，必須以現(xiàn)代化管理手段做支撐，全面推行機(jī)械化、工廠化、信息化等建設(shè)。對(duì)全線箱梁預(yù)制、管片預(yù)制、混凝土拌和站、鋼構(gòu)件加工等全部實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，通過完善的規(guī)章制度、明確的職責(zé)分工、專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一的組織管理、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、嚴(yán)格的檢測(cè)手段等，保證作業(yè)安全、規(guī)范、有序。

2.6 推行監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理

對(duì)監(jiān)理單位硬件配備、人員履約、過程考核推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各監(jiān)理項(xiàng)目部通過標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后才能啟用;每日對(duì)人員履約到崗情況實(shí)行登記考勤，每月對(duì)監(jiān)理人員履約勝任度及工作規(guī)范度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，通過考核進(jìn)一步提高監(jiān)理單位的履約能力，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位在安全管理中的作用。

2.7 加強(qiáng)安全高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控

城際軌道交通工程作業(yè)線路長，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，作業(yè)工序復(fù)雜，如箱梁提運(yùn)架、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、地下車站深基坑開挖、鄰近既有線施工等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每月開展安全質(zhì)量高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，嚴(yán)格按照經(jīng)過專家論證后的施工方案進(jìn)行施工，實(shí)行安全責(zé)任包保，全面推行安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)各項(xiàng)安全管控措施落實(shí)。

2.8 嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查

推行全面檢查，突出施工現(xiàn)場管理和內(nèi)業(yè)資料結(jié)合起來同步查;推行專項(xiàng)檢查，突出應(yīng)用檢測(cè)試驗(yàn)查實(shí)體質(zhì)量;推行“四不兩直”檢查，突出風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱時(shí)段的早查和夜查;推行計(jì)劃檢查，強(qiáng)化全員參與，突出查參建各方的管理行為。通過推行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)紅線管理控制，抓好安全紅線日常過程控制。

2.9 強(qiáng)化激勵(lì)約束考核

結(jié)合每季度開展的立功競賽和標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)比活動(dòng)，健全安全問題通報(bào)考核及施工、監(jiān)理單位安全工作排名考核制度，對(duì)安全工作管理不到位的單位，實(shí)行施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)通報(bào)、黃牌警告及清退制度，對(duì)先進(jìn)參建單位和個(gè)人進(jìn)行大力表彰。綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、信用評(píng)價(jià)、交班約談、黃牌警示、紅牌清退等手段對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

2.10 完善應(yīng)急預(yù)防救援體系

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定綜合應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，開展支架、深基坑坍塌、火災(zāi)消防、基坑涌水等應(yīng)急演練，檢驗(yàn)提高參建員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。面臨惡劣自然氣候，充分發(fā)揮“應(yīng)急預(yù)防”作用，積極防抗各類自然災(zāi)害。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，國家正在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步的歷史快車道上，城際軌道交通迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期，城際軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模大、參建人員多、建設(shè)周期長，因而安全管理難度較大，我們需要認(rèn)真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，進(jìn)一步提高安全管理水平，促進(jìn)城際軌道交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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