西方國(guó)家的制度病

朱兆龍

21世紀(jì)以來(lái)，“政治獻(xiàn)金”引起的疑云，在地球村彌漫著。這種西方國(guó)家發(fā)明的多黨制競(jìng)選中的斂財(cái)手段，出現(xiàn)越來(lái)越多的病灶，由糜爛而潰瘍，不斷擴(kuò)散和傳染……

2019年8月13日，哥倫比亞國(guó)家選舉委員會(huì)（CNE）宣布，2010年至2018年連續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)的桑托斯涉嫌在競(jìng)選總統(tǒng)期間，違規(guī)接受巴西建筑商奧德布雷希特公司上百萬(wàn)美元的非法政治獻(xiàn)金，選舉委員會(huì)從當(dāng)天起正式對(duì)其展開(kāi)調(diào)查。

2017年9月，危地馬拉首席檢察官指控時(shí)任總統(tǒng)、前喜劇演員莫拉萊斯于2015年競(jìng)選時(shí)，有82.5萬(wàn)美元的政治獻(xiàn)金沒(méi)申報(bào)，用途不明。這位以“既非貪官，也非騙子”為競(jìng)選口號(hào)的非貪官，也在政治獻(xiàn)金上做起手腳，演出了一則諷刺小品。該國(guó)在野黨“國(guó)家變革聯(lián)盟”推出的總統(tǒng)候選人埃斯特拉達(dá)，則上演了一出活報(bào)?。核蚰鞲缲湺緢F(tuán)伙索要1000萬(wàn)～1200萬(wàn)美元，給出的條件是，當(dāng)上總統(tǒng)后將允許該團(tuán)伙使用危地馬拉的港口和機(jī)場(chǎng)，向美國(guó)運(yùn)送可卡因。事件敗露被捕后，埃斯特拉達(dá)被最高法院剝奪了候選人資格。一個(gè)自稱非貪官，一個(gè)勾結(jié)販毒團(tuán)伙，兩個(gè)政黨的候選人都圍繞著政治獻(xiàn)金做文章，出洋相，露丑相，可見(jiàn)這政治獻(xiàn)金的病毒之害甚深。

法國(guó)人早就發(fā)現(xiàn)了政治獻(xiàn)金的制度之病。他們看到，各個(gè)政黨都在為追求選票更多化而爭(zhēng)取資金更多化，且手段也更多樣化，違法違規(guī)籌資用資乃至個(gè)人吞資的糗事渾事層出不窮，就想通過(guò)立法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。于是，國(guó)民議會(huì)以多數(shù)票通過(guò)了社會(huì)黨人米歇爾的法案：任何政黨和個(gè)人，但凡在某年月日前的歷次競(jìng)選中，以非法手段籌集、使用政治獻(xiàn)金而犯罪的，只要沒(méi)有中飽私囊，沒(méi)有直接搜刮，沒(méi)有使用假鈔的，一律赦免無(wú)罪。

顯然，這個(gè)立法不是為了預(yù)防和懲治腐敗，而是為了保護(hù)已經(jīng)違法違規(guī)并將繼續(xù)違法違規(guī)的政客們前罪可赦后罪可免，不但以前犯罪議員的不法所得免遭追訴和懲罰，也使后來(lái)的獻(xiàn)金鬧劇丑劇更加隱蔽、復(fù)雜和高效。此法一立，讓更多官德和道德差勁的政客進(jìn)入了議會(huì)，“前腐后繼”的丑聞乃不斷上演，有病的制度就病之更甚了。

法國(guó)選舉法規(guī)定，總統(tǒng)候選人競(jìng)選資金以2250萬(wàn)歐元為上限，但法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊在2017年再度競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，實(shí)際接受和花費(fèi)的金額超標(biāo)一倍。出錢的比格馬利翁公司承認(rèn)，他們做了一明一暗兩本賬。假賬敗露見(jiàn)光，薩科齊名聲大虧，敗給了本黨提名的另一位總統(tǒng)候選人、前總理菲永。

可惜，菲永也被媒體爆料出丑聞。15年來(lái)，他妻子佩內(nèi)洛普一直以議員助理身份領(lǐng)薪，且至少達(dá)68萬(wàn)歐元。他的兒子和女兒也以協(xié)助菲永工作的名義，在議會(huì)吃空餉。當(dāng)菲永的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、法國(guó)極右翼政黨國(guó)民陣線候選人瑪麗娜·勒龐暗暗高興時(shí)，卻被歐盟委員會(huì)反欺詐局查出，她的保鏢以“議員助理”的名義冒領(lǐng)了歐盟4.15萬(wàn)歐元;她的助手凱瑟琳·格里澤連續(xù)6年冒領(lǐng)薪水29.8萬(wàn)歐元……從“空餉門”到“騙薪門”，法國(guó)不少議員因?yàn)楦瘮”粰z察機(jī)關(guān)調(diào)查。

噫吁唏，一個(gè)個(gè)勇?tīng)?zhēng)高位，一個(gè)個(gè)爆出丑聞。法國(guó)的民眾憤怒了，他們強(qiáng)烈抗議總統(tǒng)候選人等的腐敗行徑，在巴黎、在外省各地多次舉行聲勢(shì)浩大的游行示威。于是，宣稱將為法國(guó)政壇送去“清廉風(fēng)”的獨(dú)立候選人馬克龍先生，在2017年競(jìng)選中當(dāng)上了總統(tǒng)。

這也讓人們看到，政治獻(xiàn)金讓人“生病”，讓社會(huì)“生病”，讓“病人”當(dāng)上議員、部長(zhǎng)和元首，當(dāng)上了以后繼續(xù)“犯病”，明知這種制度有病，不想、不會(huì)也沒(méi)法治本——當(dāng)法律允許政治獻(xiàn)金制度存在時(shí)，不法者就可以為所欲為，無(wú)所不用其極。正直者要在病態(tài)體制中生存發(fā)展，只能同流合污。但凡參與競(jìng)選的政黨和個(gè)人，不論其政治立場(chǎng)如何，都會(huì)程度不同形式不一地涉足腐病。這樣的制度，豈非有病的制度，豈非這種社會(huì)的制度病？