鄉村振興容不得形式主義官僚主義

本刊記者

鄉村振興具有重大現實意義和深遠歷史意義。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。但是，在鄉村振興過程中，一些地方的形式主義、官僚主義卻成了攔路虎、絆腳石。如何從根本上力戒形式主義、官僚主義對鄉村振興的危害，是基層治理的一門大課程……

鄉村振興要力戒形式主義，不能搞“形象工程”

鄉村振興是一項重大戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。習近平總書記對實施鄉村振興戰略提出要求，強調“要把實施鄉村振興戰略、做好‘三農’工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進”。

習近平總書記強調，在實施鄉村振興戰略中要注意處理好以下關系。

一是長期目標和短期目標的關系，要遵循鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。

二是頂層設計和基層探索的關系，黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，各地要制定符合自身實際的實施方案，科學把握鄉村的差異性，因村制宜，發揮億萬農民的主體作用和首創精神，善于總結基層的實踐創造。

三是充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關系，要進一步解放思想，推進新一輪農村改革，發揮政府在規劃引導、政策支持、市場監管、法治保障等方面的積極作用。

四是增強群眾獲得感和適應發展階段的關系，要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續發展的長效機制，堅持盡力而為、量力而行，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。

用群眾的話來說，實施鄉村振興戰略要處理好的這“四大關系”，就是要力戒形式主義、官僚主義，要撲下身子腳踏實地。在鄉村振興過程中，毫無疑問，形式主義、官僚主義是必須搬掉的攔路石。客觀地說，在振興鄉村建設過程中，廣大干部付出了諸多努力，取得的成績也舉世矚目。但是，個別地方在鄉村振興的建設過程中，也還存在著形式主義、官僚主義等問題。

鄉村振興領域的形式主義官僚主義，必須根治切除

對鄉村治理和鄉村基層情況非常熟悉的四川樂山市金口河區行政審批局副局長蕭仲文認為，鄉村振興領域的形式主義并不鮮見，必須想方設法根治切除。比如，個別產業項目盲目冒進，一味追求“短平快”效應，忽略了地理條件和市場供求，終以失敗告終;個別工程未經科學研究倉促上馬，習慣“按領導意思辦”，造成實用性不強、耗資頗巨浪費財政。要解決這些問題，必須加強黨的領導作用，采取公眾參與、民主監督、依法管控的方式，實現權力分散，提升科學決策的能力和水平。

“形式主義波及鄉村振興，歸因于形式主義、官僚主義長期潛伏干部隊伍思想中，造成事情在變思想未變。而其屢禁不止，根源于急功近利的政績觀、缺乏擔當的責任心，以致某些干部思想僵化，習慣用表面光鮮掩蓋矛盾問題，用假裝靚麗遮丑避短。”

事實上，一些地方的形式主義、官僚主義困擾著基層干部在鄉村振興和鄉村建設過程中的工作。2020年4月，中共中央辦公廳印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題 為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》（以下簡稱《通知》），就持續解決困擾基層的形式主義問題提出一系列重要舉措，“持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實”“進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來”

《通知》發出后，《半月談》刊發了系列批評形式主義、官僚主義的文章指出，形式主義是長期困擾基層的頑疾。基層干部說得好：工作多難多苦都不怕，怕就怕上級沒完沒了地走形式主義。填不完的表格，統計不完的數據，寫不完的工作報告，應付不過來的各種督導檢查……為了這些形式主義的工作任務，有多少基層干部奔波勞累、點燈熬油，付出了身心健康的代價，消磨了為國為民奉獻奮斗的一腔熱情？搬掉形式主義這塊“絆腳石”，就是對基層干部工作最大的支持、最貼心的幫助。

“不能讓他們（基層干部）頻頻跌倒在形式主義這塊‘絆腳石’上了！當形式主義‘作風病’正在發作的時候，對形式主義這個頑疾的整治，就不能再局限于治療‘慢性病’和堅持‘ 慢慢來’的傳統觀念，要下猛藥、出實招，切切實實讓基層干部群眾得到減負的獲得感。中央在這個時候發出《通知》，可謂正當其時。”

決不能做自以為領導滿意，卻讓群眾失望的蠢事

黨中央確定2019年為“基層減負年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效，這對鄉村振興建設是大有裨益的。在此基礎上，2020年4月，中共中央辦公廳印發的《通知》指出，深化拓展基層減負工作，堅持標準不降、力度不減，緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。無疑，《通知》為包括鄉村振興在內的決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標提供了堅強作風保證。

《通知》還一針見血地指出：“教育引導黨員、干部自覺加強黨性修養，堅持實事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負責與對下負責統一起來，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。”“堅持從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領導機關和領導干部抓起改起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。”

《半月談》另一篇批判形式主義、官僚主義的文章則表示，形式主義之所以屢禁不絕，是因為從中不難發現，不少形式主義鬧劇往往只為了“領導滿意”。《通知》提出“進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來”“決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事”。整治精準，正當其時。“基層干部群眾普遍認為，對上面很負責，對下面不那么負責，讓領導滿意，而不管群眾是否滿意，正是形式主義難以根治的一大因由。”

該評論認為，在實際工作中，一些人對“領導滿意”的理解變了味。有的干部唯上是從，敷衍群眾，落實領導指示不過夜，而碰到群眾問題躲著走;有的干部看到群眾冷臉相對、腔調傲慢，門難進事難辦;看到領導立馬“變臉”，態度恭謙，不僅要高接遠送，還要制訂每天每小時的接待計劃;還有的干部不靠工作實績、群眾感受檢驗治理成效，而是熱衷于造盆景、堆材料、“巧”匯報、演線路。結果，自以為討了領導的歡心，卻冷了群眾的期待……

因此，在鄉村振興的建設過程中，如何根除形式主義、官僚主義的危害，也無一不是在鄉村振興過程中的一門基層治理的大課程，也是真正振奮基層干部群眾精神，凝聚振興鄉村強大合力的題中之義。