闡述如何做好城市房屋征收檔案的管理

紀委

摘要：本文對于城市的房屋征收檔案管理工作重要性展開分析，并通過管理要求、管理體系、管理流程等方面對城市房屋的征收檔案實踐管理工作思路加以明確。

關鍵詞：城市;房屋征收;檔案管理

社會發展迅速，人們生活水平提高，城市建設進程逐漸加快，用地緊張成為影響城市發展的重要原因。房屋征收的檔案管理工作和群眾財產安全有直接關聯，因此，人們對于此項工作高度重視，需要相關人員理清檔案管理思路，保證管理工作高效性。

1.城市房屋征收檔案管理重要性

房屋征收關乎城建工作，對于公共利益的維護以及群眾生活質量的改善有直接影響。以城市建設為核心，結合房屋征收相關流程，完善檔案的收集、整理、歸檔各項工作。房屋的征收檔案作為法律憑證，涉及被遷人利益與公共利益。因此，征收檔案為房屋征收機構展開各項管理工作的重要工具。可按照檔案對房屋產權和產籍等進行管理，利用征收檔案，確認被征收房屋的產權和產籍，并實施征收和補償工作，維護被征收人權益。

在《國有土地房屋征收條例》（下文簡稱《條例》）當中，將行政強制的拆遷形式取消，提出被征收人存在超過限期產生不搬遷行為的，可由政府向人民法院提出申請強制執行。在界定被征收人在限期內是否產生不搬遷行為，擇需要利用房屋征收檔案作為憑證。因此，其具有較高的法律效用，在糾紛仲裁以及法院判決等過程，征收檔案為重要憑證材料[1]。

2.高效展開城市房屋征收檔案的管理幾點策略

2.1明確管理要求

在房屋征收檔案的收集過程，需要由區域征收管理部門指派專業人員，負責本行政區域的房屋檔案管理工作，并按照相關規定執行管理措施，切實做好和房屋征收相關的文件信息收集和保管各項工作，保證檔案完整，使用高效。管理部門需要結合相關規定，制定出完善的征收檔案收集、歸檔等制度，確保征收檔案當中信息齊備、完整。在《條例》實行之前，已依法獲取拆遷許可或者已經開始拆遷的項目，可按照房屋的拆遷檔案要求展開管理。依照《條例》當中具體征收項目，對于征收檔案實施管理。檔案管理需嚴格按照法律要求，便于保存與利用等原則執行。

2.1.1拆遷檔案

城市房屋的拆遷檔案共計有四種，需要結合不同類型檔案，實施差異化管理：第一，拆遷類項目的審批，此類檔案主要是房屋征收管理部門辦理拆遷審批流程當中形成文件材料;第二，拆遷補償類型檔案，主要是被拆遷人、拆遷人之間簽訂的房屋拆遷補償的協議資料;第三，拆遷補償的評估檔案，主要是房屋拆遷管理部辦理拆遷補償的評估階段生成文件信息資料;第四，拆遷裁決類型檔案，主要是拆遷人、被拆前人等在申請房屋拆遷過程補償在裁決過程形成的資料信息。

2.1.2征收檔案

征收檔案和拆遷檔案類似，也有四種類型：第一，征收決定，此類檔案主要是房屋征收管理部辦理拆遷房屋征收環節產生的文件信息;第二，征收補償，主要是房屋征收管理部在辦理征收補償環節生成的文件或資料;第三，征收補償，主要是房屋征收管理部辦理房屋征收的補償評估環節生成的文件與材料;第四，強制執行，主要是房屋征收部辦理房屋征收補償環節依照法律采取強制執行產生的司法與行政材料。

2.2建立檔案管理體制

黑龍江省房屋征收、拆遷主管部門和區域征收行政部門，均需執行拆遷檔案管理的領導負責制以及崗位責任制等，全面落實檔案管理責任，保證管理部門各工作人員權責明確。同時，還需建立管理部協同機制，管理過程嚴格按照《檔案法》、《條例》、《黑龍江省房屋征收檔案管理辦法》等法規文件，由城市各區域檔案局和房屋征收辦共同履行拆遷檔案管理過程的監管職責，強化局辦領導以及對應管理科室之間的協調配合，建立檔案管理月、季、年度總結制度，促使房屋征收檔案管理工作順利進行。

此外，還需建立完善的管理工作體系，完善檔案管理工作。首先，建立檔案管理監管層，由區域檔案局以及房屋征收辦按照法律要求，對轄區內所有征收檔案展開管理，明確監管責任，制定管理制度，強化對人員的培訓，提高其業務水平，落實行政執法相關檢查。其次，需要明確中間層的主體責任，在檔案管理中，征收人為依法履行管理責任主體，主要負責檔案的征收和管理工作，需要將檔案工作質量納入征收人的考核主體當中，強化對其征收工作的驗收檢查。同時，還需監督征收、拆遷主體檔案管理工作。最后，確定管理執行層，檔案管理的征收主體需要結合對應工作考核指標，完善檔案管理人員的配備，確保房屋征收檔案能夠被全面收集，履行征收檔案管理義務、責任等。

2.3完善檔案管理流程

房屋征收結束30天內，需要相關人員做好檔案收集、整理以及歸檔等工作，如果房屋屬于分期征收，還需結合征收時間，分期規檔。對于房屋征收檔案的管理，需要管理部門按照管理方案，使用規范化的管理流程。管理期間，使用專業設備存儲管理信息，提高檔案信息的安全性。同時，還需結合檔案類別，定期檢查，防止檔案出現丟失、破損等問題，在此期間，如果發現檔案存在破損問題，需要及時修復。在檔案的收集、利用和銷毀等方面的管理，需要相關人員及時統計，填寫統計報表，按照規定將報表向上層機構提交。管理期間，如果管理人員存在崗位調動，需要在調動之前完善檔案管理相關交接工作[2]。

3.結束語

總之，房屋征收檔案的管理對于城市發展有直接影響，管理工作涉及主體相對較多，如果管理工作存在問題，就會對群眾利益造成影響，嚴重時還可能影響社會穩定性。因此，征收檔案的管理主體需要明確自身工作職責，在管理實踐中，以完善的流程展開各項管理工作，保證對房屋檔案的最大化利用，體現檔案管理價值。

參考文獻：

[1]于媛媛.淺談城市房屋征收與補償檔案的管理與利用[J].科技創新導報，2019，16（11）：163+165.

[2]陸娟.如何做好城市房屋征收檔案的管理[J].住宅與房地產，2018（22）：95.