交通系統“老將翻車”

鐘鳴

王樹和是一名交通系統的老將，自1989年7月參加工作以來，先后擔任赤峰市克什克騰旗副旗長;赤峰市交通運輸局黨組書記、系統黨委書記、局長等職務。案發時，王樹和坐上了內蒙古公路交通投資發展有限公司黨委委員、總經理（正處級）的位子。

然而，這名交通“老將”卻沒能管住貪欲，駛入了歧途，最終“翻車”。2020年6月15日，王樹和因犯受賄罪、私分國有資產罪，終審獲刑13年。

免費購房，高價賣房

王樹和任赤峰市交通運輸局黨組成員、副局長、黨組書記、局長等職務期間，倪培臣經營的內蒙古臣源設備租賃有限公司在赤峰市境內多個公路建設項目中進行施工，二人因此產生了交集。

2012年，王樹和計劃為其子王若宇在呼和浩特市購房，他看中了倪培臣開發的金橋佳園二期1號樓3單元1202號房屋。2012年年末，在未簽訂預購協議，也未支付購房款的情況下，經倪培臣安排，王樹和之子王若宇出面從金橋佳園項目售樓部領取了該房屋鑰匙并裝修入住。

就這樣，沒掏一分錢，也沒簽購房合同，“官二代”就住進了面積183.93平方米的大房子。直到2018年3月案發前夕，王樹和隱約感到要出事，才安排以王若宇名義進行了購房合同網簽，試圖掩人耳目。但父子二人仍心存僥幸，雖然簽了合同，卻始終未支付購房款。案發后，經呼和浩特市價格認證中心認證，涉案房屋2012年12月1日的市場價格為人民幣99.6901萬元。

此外，為了搞好關系，倪培臣還于2009年至2014年間，分四次送給王樹和現金共10萬元。世上沒有無緣無故的愛，倪培臣是一個精明的商人，不會做虧本的買賣，他之所以出手如此大方，是因為他知道王樹和能給他帶來超額回報。事實也正是如此，王樹和在交通運輸局任職期間，利用職務便利為倪培臣介紹了國道111線赤峰到圍場公路B0T建設項目，只不過該項目后來因故未能實施。

房子有人送，房子的裝修也有人負責。王樹和任赤峰市交通局黨組書記、局長期間，李艷鵬所在的公司在赤峰市境內交通項目中承攬了工程并與赤峰市交通局有業務往來，平時少不了王樹和的關照。2017年，王樹和找到李艷鵬，要求其對王若宇位于呼和浩特市的一棟房屋進行裝修，李艷鵬指派其公司職工對該房屋進行了裝修并購置了部分家具，共計花費裝修費27.312萬元，支付購買家具款14.9萬元，上述費用共計42.212萬元，并全部在李艷鵬經營的內蒙古巨安電子工程有限責任公司賬目中予以報銷，王樹和始終未付款。

除此之外，王樹和還分別于2008年至2017年春節期間，先后10次收受李艷鵬送的人民幣每年2萬元，共計20萬元。并于2009年春節期間，收受李艷鵬送的價值7600元的“浪琴”牌手表一塊。2016年1月，其子王若宇結婚時，李艷鵬還送上了1萬元“禮金”。

不得不說，王樹和的受賄手段還是很狡猾的，除了免費購房免費裝修，他還高價賣房。2012年11月20日，其妻子曹麗華出面與李占富簽訂房屋買賣協議，以人民幣108萬元的價格將位于赤峰市某區東戶一套面積153.66平方米的房屋以及一間面積18.16平方米的車庫出售給李占富。

事后，王樹和妻子曹麗華將房屋交付給了李占富，但車庫一直未交付，繼續由王樹和及其妻曹麗華實際占有和控制。案發后，經呼和浩特市價格認證中心對該房屋及車庫價值的認證，上述房屋2012年12月1日的市場價格為人民幣52.8032萬元，也就是說，王樹和從此次交易中獲利55.1968萬元。

表面看，李占富是做了賠本的買賣。但他實際獲益頗豐，因為后來在王樹和的幫助下，李占富名下金澤市政公司的公路工程資質由三級晉升為二級。

私分國有資產

隨著王樹和職務的上升，有求于他的商人也越來越多，行賄者的名單也越來越長，受賄金額越來越大：山西晉中路橋集團項目經理田利明人民幣20萬元、內蒙古建堃工程有限責任公司項目經理盧文生人民幣20萬元、沈陽天北建設工程公司項目副經理陳柏坡15萬元、北京海威工程公司項目經理孫樹生人民幣15萬元、北京鑫實路橋公司項目副經理王欣華人民幣15萬元、山西晉中路橋公司劉瑞斌人民幣9萬元、內蒙古森工集團森天公司職工繳文慶9萬元……

卷宗顯示，王樹和利用其擔任赤峰市交通局副局長、省際大通道赤峰執行辦主任、局長等職務便利，收受他人賄賂款物折合人民幣331.8589萬元。案發后，呼和浩特市監察委員會從曹麗華、曹蘭榮、王若宇處扣押了王樹和受賄款及孳息共計人民幣358萬余元，以及受賄所得的“浪琴”牌手表一塊。

辦案人員還查明，王樹和在擔任赤峰市交通運輸局局長期間，赤峰市交通運輸局經集體研究，以批復的形式，決定為局下設的七個項目建管辦借調的在編在職工作人員發放崗位工資、加班費、加點費、未休假補貼等費用，并在批復中明確要求各建管辦在執行過程中，將借調人員在原單位領取的工資扣發后一同返還給借調人員所在單位。

王樹和后來供述，2008年其擔任交通局局長，到任后進行了赤朝、赤承、赤凌、經錫、大林、林熱、經大高速公路建設;按照交通部的要求，公路建設項目必須成立法人機構，于是成立了建設管理辦公室，建管辦是臨時性機構，人員從交通系統內選調，再由建管辦提出人員崗位工資標準，向交通局打報告，交通局批復后執行。但是在編人員在原單位的工資不能停發，由抽調人員原單位向建管辦出具介紹信，由建管辦扣除原單位工資后差額發放，除了崗位工資，還發放加班費、電話費等。

經查，各建管辦在執行過程中，共計以崗位工資、加班費、加點費、未休假補貼名義發放人民幣3491.87萬元，其中由各建管辦代扣的部分工資已返還給借調人員所在單位。綜上統計，王樹和私分國有資產共計2896.98萬元。

獲刑13年

2018年8月16日，王樹和涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。2019年1月，呼和浩特市人民檢察院依法對王樹和執行逮捕。

2019年12月13日，呼和浩特市新城區法院對內蒙古公路交通投資發展有限公司原黨委委員、總經理王樹和犯受賄罪、私分國有資產罪一案宣判，原判認為，被告人王樹和身為國家工作人員，利用職務便利，收受他人給予的賄賂款物合計人民幣331.8589萬元，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪;作為直接負責的主管人員，違反國家規定，以單位名義違規向借調人員發放工資共計人民幣2896.98萬元，數額巨大，其行為已構成私分國有資產罪。數罪并罰，決定執行有期徒刑13年，并處罰金人民幣70萬元;未隨案移送的贓款贓物，由扣押機關依法處置。

王樹和對受賄事實沒有異議，但認為自己不構成私分國有資產罪。為此，他提出上訴，并提出了以下上訴理由：赤峰市交通局有權制定其所屬事業單位公路建設管理項目辦公室人員的工資標準;涉案的七條公路項目的建設成本中包含了工作人員的工資，因此給借調人員發工資有法可依;《基本建設財務管理規定》中規定的建設成本包括建設單位管理性開支，不在原單位發工資人員的工資等費用也在其中，故赤峰市交通局以扣發原單位工資返還的形式給借調人員發工資符合法律規定;借調人員基本都是技術和管理人員，工作環境等與原單位不同，基于同工同酬的原則，借調人員有權在未領取原單位工資的情況下，領取建管辦制定的工資。赤峰市交通局關于崗位工資的批復是合理的，自己任局長后仍按之前的項目建設制度辦事，符合客觀實際，其沒有私分國有資產的主觀故意，不構成私分國有資產罪。

二審法院呼和浩特中院經審理認為，在本案中，七個公路項目的建設資金均系國家投資，給借調人員發放的工資及補貼來源于該資金，屬于國有資產。王樹和作為直接管理人員違反財務管理制度，擅自決定將國有資產進行分配的行為，屬于私分國有資產的行為，不能以該分配行為系交通系統的習慣做法而阻卻犯罪的成立？故該上訴理由及辯護意見不能成立，不予采納。

2020年6月15日，呼和浩特中院二審裁定，駁回上訴，維持原判。