淺談EPC模式在房建項(xiàng)目中的應(yīng)用

摘? 要：EPC總承包模式作為國際房建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常被采用的一種項(xiàng)目管理模式，其能對(duì)質(zhì)量成本工期進(jìn)行有效控制。由于EPC模式涉及環(huán)節(jié)眾多，在具體應(yīng)用過程中需要有效對(duì)其進(jìn)行各方面管控，以保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。基于此，本文結(jié)合具體工程實(shí)踐，在界定EPC模式的基礎(chǔ)上，分析其管控方向，并提出相關(guān)政策建議，以期進(jìn)一步推動(dòng)EPC模式在房建項(xiàng)目中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：EPC模式;建房;項(xiàng)目管控

中圖分類號(hào)：TU71? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2020）02-0000-00

1 EPC模式

設(shè)計(jì)、采購、施工總承包模式（ EPC ， Engineering Procurement Construction ）又被稱作是交鑰匙模式（ Turnkey ）。在該種模式下，承包商不僅僅承攬了工程施工，還承攬了從工程設(shè)計(jì)到材料設(shè)備的采購、試運(yùn)行、環(huán)保、溝通協(xié)調(diào)等總的過程，是一個(gè)從頭到尾全方位的運(yùn)行工程需求，總承包商承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、材料采購、成本控制以及安全保障等各方面工作[1]。

EPC項(xiàng)目對(duì)總承包商業(yè)務(wù)能力有更高要求，需要其具備從融資、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、綜合管理以及法律等多方面的業(yè)務(wù)能力。承包商通過資源整合，一是能夠最大限度地降低工程項(xiàng)目成本，獲取更高的投資收益;二是能夠全盤考慮整體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)流程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)有序，縮短工期;三是通過全盤設(shè)計(jì)施工，可以提升優(yōu)化設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮總承包商的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)。

EPC項(xiàng)目具體操作流程如圖1所示，業(yè)主（客戶或其代表）與總承包商簽訂項(xiàng)目合作合同，確定項(xiàng)目總價(jià)款，原則上不得改動(dòng)。總承包商獲得項(xiàng)目施工所有權(quán)后，由于是項(xiàng)目完整流程的總承包，涉及工序復(fù)雜、周期長、環(huán)節(jié)多、信息處理量大等因素，總承包商需進(jìn)一步進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)分，首先是找到合適的設(shè)計(jì)分包商（或由自身主導(dǎo)），進(jìn)行項(xiàng)目工程圖紙的預(yù)案設(shè)計(jì)，經(jīng)過層層把關(guān)與審核，方可進(jìn)行進(jìn)一步的施工操作;項(xiàng)目建設(shè)過程中還需要協(xié)調(diào)供應(yīng)商，及時(shí)準(zhǔn)確的保證材料、設(shè)備的供應(yīng)到位;然后便是在施工階段尋找合適的施工分包商，簽訂施工分包合同，將項(xiàng)目進(jìn)行流程上的分包。一般情況下，總承包商負(fù)責(zé)完成施工設(shè)計(jì)與全程跟蹤協(xié)調(diào)工作，其他環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)自主完成的，則需要進(jìn)一步尋求合作伙伴。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，總承包商要考慮施工進(jìn)度、成本控制、安全保障、政治變動(dòng)、環(huán)保因素以及匯率、利率變動(dòng)等多方面風(fēng)險(xiǎn)，并在總報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)目的。

2 實(shí)操中EPC各環(huán)節(jié)管控分析

2.1 項(xiàng)目介紹

筆者所在企業(yè)于2019年承接了莫桑比克某房建項(xiàng)目及其配套設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，目前仍在進(jìn)行中。項(xiàng)目概況如下：

（1）建設(shè)用地為長方形，南北長950米，東西寬650米，占地面積約926畝，總建筑面積32980平方米。主要包括：新建辦公樓、餐廳及教室、文化中心及門診部等18類、32棟單體，11個(gè)室外場地和8項(xiàng)構(gòu)筑物，以及室外給排水、電氣系統(tǒng)等附屬配套設(shè)施，并配置相應(yīng)的廚具。包含完成施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、物資采購安裝布設(shè)，以及保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修等工作。（2）本工程單體最大建筑高度15.3m，建筑結(jié)構(gòu)形式以框架結(jié)構(gòu)為主，部分采用磚混結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，建筑使用年限為50年，安全等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為6度（7度），抗震設(shè)防丙類。（3）給水采用枝狀供水管網(wǎng)供水，不銹鋼管干立管，PPR管支管，熱水采用電熱水器提供。排水采用UPVC管，排入室外污水檢查井。消防系統(tǒng)設(shè)室內(nèi)消火栓和滅火器，配電用房及弱電機(jī)房氣溶膠氣體滅火系統(tǒng)，加油站設(shè)滅火器，滅火砂，滅火毯等。（4）設(shè)1#、2#變配電室，采用TN-C-S系統(tǒng)供電，一般負(fù)荷由2#變配電室供給，重要負(fù)荷由1#、2#變配電室雙電源供給。配電箱進(jìn)線均采用防鼠蟻聚乙烯絕緣銅芯電纜，橋架或SC管敷設(shè)，用電采用阻燃或耐火銅芯線穿JDG管。防雷接地系統(tǒng)按第三類防雷建筑物設(shè)防，部分單體按第二類防雷接地設(shè)防。（5）室外工程包含道路工程、圍墻、紀(jì)念碑、室外給排水、消防、電力、弱電及場地硬化。

2.2 項(xiàng)目進(jìn)度的管控

以上承建項(xiàng)目屬于EPC模式下的國際工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)較多，影響因素復(fù)雜，要圓滿完成該項(xiàng)目，需依據(jù)EPC運(yùn)作模式的特點(diǎn)，考慮從四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行管控，即從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、材料設(shè)備采購階段以及施工階段等環(huán)節(jié)入手。

（1）準(zhǔn)備階段：需要總承包商綜合考慮一線與后勤籌備工作，做好組織協(xié)調(diào)，確定各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人（或者團(tuán)隊(duì)），做好施工前期準(zhǔn)備工作[2];（2）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段：與準(zhǔn)備工作同時(shí)進(jìn)行，對(duì)甲方提供的需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)與溝通調(diào)整，做出實(shí)際可行的實(shí)施方案;（3）材料設(shè)備采購階段：該階段是項(xiàng)目建設(shè)中的重中之重，作為海外項(xiàng)目材料的供應(yīng)尤為重要。需要總承包商或其分包商進(jìn)行全盤考慮：1）保證供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量;2）保證供應(yīng)的及時(shí)與充足;3）保證供應(yīng)的先后順序;盡量避免停工待料、倉庫閑置和被冗余物料所占用。（4）施工階段：總承包商要把控全局，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，推進(jìn)工程進(jìn)度;必要時(shí)可邀請(qǐng)甲方組成督導(dǎo)組，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，保障項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度。

2.3 項(xiàng)目成本管控

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，不可避免的會(huì)遇到設(shè)計(jì)方案需要變更或優(yōu)化的情況，該變更會(huì)增加總承包商的預(yù)算成本、要控制好項(xiàng)目成本，需要在保證總承包商一定利潤前提下，聯(lián)合甲方代表及總監(jiān)以合同或招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)確需變更的，予以審簽，以保障項(xiàng)目的順利推進(jìn);如違反已明確的項(xiàng)目建設(shè)合同規(guī)定的，可以予以駁回;現(xiàn)場施工單位應(yīng)在制定的設(shè)計(jì)方案下，進(jìn)行相應(yīng)的施工建設(shè)，對(duì)于擅自違規(guī)建設(shè)合同規(guī)定的施工，總承包商及甲方有權(quán)予以追訴，要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)損失。

2.4 制定EPC采購計(jì)劃

在EPC模式下，總承包商具有通盤考慮采購計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)。與哪些供應(yīng)商合作;哪些材料設(shè)備先采購，哪些后采購;何時(shí)采用何種方式予以采購;材料設(shè)備到場時(shí)間安排等均是總承包商需要通盤考慮的內(nèi)容。通過全局的采購計(jì)劃安排，總承包商可以發(fā)揮自身協(xié)調(diào)能力優(yōu)勢(shì)，提升資金使用效率，節(jié)約資金成本，達(dá)到控制項(xiàng)目成本目的。

2.5 EPC項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管

項(xiàng)目建設(shè)竣工后的質(zhì)量如何得以保證，不僅影響到承包商的信譽(yù)，也影響到甲方的實(shí)際使用效果。要保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，至少需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）在項(xiàng)目招標(biāo)或合同文件中指定工程材料品牌、設(shè)備指標(biāo)參數(shù)以及系列材料的選定范圍，保證物料供應(yīng)質(zhì)量;（2）工程設(shè)計(jì)圖紙需要甲方、建設(shè)單位等有關(guān)利益方先進(jìn)行復(fù)核再報(bào)圖審，以保證圖紙的品質(zhì)與可行性;（3）在總價(jià)合同中，設(shè)定特定條款，以防止總承包商為了節(jié)省成本而降低設(shè)計(jì)品質(zhì)。

3 政策建議

EPC項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)眾多，影響因素復(fù)雜，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

3.1 確保設(shè)計(jì)與建造深度融合

房建工程建造管理需要重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)的融合，EPC模式更加強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與建造以及管理的深度融合[3]。總承包商要做好科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中積極征詢甲方與建造單位的意見，邀請(qǐng)專業(yè)人員共同進(jìn)行施工圖紙等設(shè)計(jì)方案的獨(dú)立審核，根據(jù)專業(yè)人士提出的建議進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整修正，在全面保障物料、技術(shù)到位的前提下，完善各建造環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)度，保障項(xiàng)目后期的順利推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)各方合作

在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，我國企業(yè)在EPC模式下的管理制度尚待進(jìn)一步完善，特別是在上述國際項(xiàng)目建設(shè)過程中，問題表現(xiàn)更明顯。這就需要總承包商做好總協(xié)調(diào)人的角色，與項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)方面保持順暢溝通。在項(xiàng)目推進(jìn)中進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)分，明確各個(gè)細(xì)分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對(duì)相關(guān)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任到人，以房屋表面的防水施工為例，各個(gè)分包商要分別管理材料質(zhì)量、施工技術(shù)質(zhì)量等，確保施工具體操作不出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況;需要與各分包商簽訂項(xiàng)目責(zé)任承諾書，建立追責(zé)制度，在保證各方獨(dú)立擔(dān)責(zé)的前提下，做好各環(huán)節(jié)的指揮、協(xié)調(diào)與溝通工作。

3.3 培養(yǎng)基于EPC模式的綜合管理人才

EPC模式需要高效專業(yè)的綜合型管理人才，在非洲項(xiàng)目的施工管理過程中，企業(yè)往往會(huì)面臨用工人員綜合素質(zhì)低等情況。以經(jīng)常從事土建施工管理的人員為例，其常出現(xiàn)精通鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)而不了解裝飾等專業(yè)問題[4]。因而作為EPC總承包商，要在提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才的管理技能培訓(xùn)，確保培養(yǎng)更多符合管理要求的復(fù)合型人才;也需要各承包單位充分利用中國人帶當(dāng)?shù)厝说姆绞剑訌?qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)的技術(shù)培訓(xùn)力度，通過工程項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的當(dāng)?shù)丶寄苋瞬牛扔欣谠鲞M(jìn)中非友誼，也為國家的“一帶一路”建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

EPC模式因其具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此在房建工程中得到廣泛應(yīng)用，但介于我國對(duì)EPC模式經(jīng)歷了從引進(jìn)使用到自主創(chuàng)新的過程，因此EPC模式在我國具體應(yīng)用過程中還存在較多問題，因此對(duì)其具體應(yīng)用有待進(jìn)一步提高與推廣。

參考文獻(xiàn)

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[4] 王曉銀.EPC總承包模式下“E”的管理與應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2020（4）：5-6.

收稿日期：2020-01-06

作者簡介：李峰（1974—），男，陜西安康人，本科，工程師，研究方向：工程項(xiàng)目管理。