涉“四宗罪”的自治區副主席

溪石

2020年1月13日，中央紀委國家監委官網發布電視專題片《國家監察》第二集《全面監督》，落馬高官內蒙古自治區人民政府原副主席白向群（副省級）出鏡亮相。

2019年11月24日，遼寧省大連市中級人民法院公開宣判白向群受賄、貪污、內幕交易、泄露內幕信息案，認定被告人白向群的行為構成上述四罪，決定執行有期徒刑16年，并處罰金人民幣6250萬元;對白向群受賄所得財物和內幕交易、泄露內幕信息違法所得及其孳息予以追繳，上繳國庫，不足部分，繼續追繳;貪污所得財物依法返還被害單位。白向群成為十九大后內蒙古落馬“首虎”。

收受第一筆“好處費”105萬

57歲的白向群出生于遼寧省北票市一個普通蒙古族家庭，父母長年在草原上從事傳染病防治工作，深受當地百姓尊重，給他起名叫“向群”，希望兒子長大后能永遠心向人民群眾。大學畢業，白向群曾雄心勃勃，也一心想著要為老百姓干一番事業?？墒牵紫蛉翰饺牍賵?，擁有權力之后，卻忘記了父母寄予的厚望，把權力作為自我享受的籌碼。

他回憶自己第一次收錢時稱，“當時（1999年）我是內蒙古自治區團委書記，團委機關要蓋辦公樓，有個建筑老板找到我，他平時與我關系也不錯，就說是想干這個活兒，日后會酬謝我，要給我錢。我猶豫了片刻，但經受不住這個誘惑，就答應了，這樣就邁出了犯罪的第一步。”讓他沒想到的是，那個老板很闊綽，出手大方送了他105萬元。

首次體會到靠權力來錢原來那么容易，白向群狂喜不已。而隨著這樣的事情越來越多，他的思想防線徹底崩潰，人也漸漸麻木。此后，白又陸續升任烏海市長、市委書記，錫林郭勒盟盟委書記。權力越來越大，對金錢的胃口也越來越大……白向群開始大肆買官賣官，收受30多名干部數百萬元的錢財。他的貪腐行為，給所在地區的市場環境和政治生態都帶來了極其惡劣的影響。白向群完全忘記了父母給他取名“向群”的寓意，忘記了自己的初心與抱負。

在專題片《國家監察》中，白向群面對鏡頭自述：“我小的時候父母偶爾給我和哥哥2塊錢買8分錢一個的赤峰對夾，相當于肉夾饃，一家四口人吃得就跟過年一樣，很香，我至今不能忘懷。后來我當了官，接受別人的宴請，成千上萬元一桌席，但是我總也找不到8分錢對夾那樣的美味和感覺。造成這一切的結果不就是個‘貪’字嗎？”

烏海發跡大肆斂財

白向群的仕途起步于內蒙古，除赴外省掛職一年外，其工作至今33年，一直扎根當地。

2003年3月，白向群迎來仕途中的好運——未滿41歲的他調任烏海市委副書記、市長，除一年掛職任三峽總公司長江三峽旅游發展公司副總經理外，其在烏海工作八年，后升任烏海一把手，主政五年。

烏海是著名的“煤都”，因煤而興。烏海煤炭儲備量大，已探明儲量30多億噸，以優質焦煤為主，占內蒙古自治區已探明焦煤儲量的60%左右。白向群主政烏海時，恰逢煤炭行業“黃金十年”，烏海這座以煤炭為主的能源型城市煥發生機。2013年，烏海市地方財政達到巔峰，總收入102.7億元。烏海市被形象地稱為“烏金之?！薄?/p>

2003年到2011年，白向群在烏海市擔任市長、市委書記期間，用這片“烏金之海”的資源，為自己換取了大量“黑金”。辦案人員披露，白向群任職烏海八年，大肆插手煤炭資源配置，通過審批煤炭資源、礦產資源開發、房地產開發來瘋狂斂財。在本案涉案的37個老板當中，有20個老板都與此有關。

白為一個內蒙古上市公司的實際控制人杜某進行煤炭資源配置，就收取了價值高達1600多萬的北京房產一套。杜某直言：“白市長幫了我的大忙，我應當送他一個大禮！”白另為廣東一個老板進行煤炭資源配置，收受500萬元用于在北京買一幢別墅……案發時，偵查機關查獲白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地實際控制房產十多套，其中不少面積巨大、裝修豪華。這一套套房產，都是他擔任“一把手”期間，或直接收受或用違法所得置辦，或和老板之間以小換大、以舊換新等方式變相受賄得來的。

白向群愛喝酒是出了名的，不少老板也就投其所好，以高檔名酒相送，白來者不拒。曾有一名煤老板一次就送給他30箱茅臺。除了收禮，白向群還用公款買酒，落馬時從他家里查扣的酒就有1000多瓶，幾乎都是貴重的名酒。

公訴人指出，白向群四次動用公款六百余萬，購買各種高檔的白酒、紅酒。特別是2010年5月份作為內蒙古自治區政府代表團到上海參加世博會，看中了一款叫作“和平時代 醉美中華”的系列茅臺酒，就讓下屬動用政府資金九十余萬，購買了一個系列共81瓶。白向群說過一句話：“要趁在位的時候把退休后喝的酒都準備好?！睂λ麃碚f，權力的滋味曾經如同美酒，讓他沉醉其中。

而現在，到了酒醒的時候?！白约涸敢夂染?，也愿意喝好酒。如今想來很可悲，收了這么多的錢，換來的結果呢？一間牢房一張床，收了那么多的酒想著天天喝，卻是一天三頓牢飯。一回想起這些，自己可以說是痛不欲生?！卑紫蛉簯曰诘?。

非法獲取內幕信息炒股

白向群被控犯有內幕交易和泄露內幕信息罪。其中，白向群內幕交易4256萬余元，非法獲利1717萬余元;泄露上述內幕信息給他人，導致他人在內幕信息敏感期內買入股票，累計成交共計4308萬余元，非法獲利共計4052萬余元。

刑法第一百八十條規定，內幕交易、泄露內幕信息罪的主體為內幕人員，即證券、期貨交易內幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員，包括自然人和單位。在客觀上，該罪包括以下幾種行為：一是內幕人員利用內幕信息買賣證券、期貨或者根據內幕信息建議他人買賣證券、期貨;二是內幕人員向他人泄露內幕信息，使他人利用該信息進行內幕交易……白向群所涉及的主要就是這兩種犯罪行為。

因“炒股”被控犯罪的官員，白向群不是第一個。不過，和其他人相比，白倒是這類官員中行政級別相當高的一員。此外，大多數利用內幕交易方式在股市上獲利的官員，都任職于與股市直接或間接相關的機構。而白向群則不同，即這類本職與股市并無直接關聯的地方大員涉及內幕交易的犯罪非常少見。

白向群還被指與不法商人沆瀣一氣。公開信息顯示，2018年4月12日，內蒙古自治區十三屆人大三次會議經審議公安機關提請的《關于提請許可對人大代表李雪濤采取刑事拘留強制措施的函》，同意公安機關對自治區人大代表李雪濤采取強制措施。13天后，白向群被宣告落馬。

據查，烏海煤老板出身的商人李雪濤與白向群熟絡，兩人稱兄道弟，其生意版圖在認識白向群后迅速擴大，涉及煤炭、房地產、陶瓷、旅游產業等領域，是當地七家公司的實際控制人，身家數十億。在其經營的多個公司項目中，均有白向群身影。白多次收受李的數百萬元賄賂。在白向群的關照下，李當選為內蒙古人大代表。

2009年8月，在“項目轉換”中，烏海甘德爾山博物院工程正式開工，開發商就是李雪濤旗下的甘德爾公司。甘德爾山博物院項目建設之前由烏海市政府具體負責實施，在白向群的操縱與幫助下，后采用煤炭資源置換模式，全權委托李雪濤出資建設，李雪濤由此換得烏海當地兩個可以采煤的工程項目，賺得盆滿缽滿。

具有重大立功表現獲從輕處罰

2018年4月24日白向群被中央紀委國家監委立案審查調查，同年10月16日被予以開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關。

“雙開”通報稱，白向群“長期賣官鬻爵”“大肆收受禮品禮金”“違規經商辦企業”……白向群身為黨的高級領導干部，喪失理想信念，毫無黨性原則，私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權力變為謀取私利的工具，大搞權錢交易，甘于被“圍獵”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣，貪得無厭、腐化墮落，嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌犯罪，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。

在中央紀委國家監委宣布處分決定的現場，白向群表示，完全接受組織的處分決定，對自己所犯的嚴重錯誤懊悔萬分;并奉勸廣大黨員干部，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”。

遼寧省大連市中級人民法院一審公開開庭審理了內蒙古自治區人民政府原副主席白向群受賄、貪污、內幕交易、泄露內幕信息一案。庭審中，公訴機關出示了相關證據，白向群及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，白向群在庭審最后陳述時表示認罪、悔罪。遼寧省、大連市三級人大代表、政協委員，新聞記者及各界群眾100余人旁聽了庭審。

2019年10月24日，大連市中級人民法院公開宣判內蒙古自治區人民政府原副主席白向群受賄、貪污、內幕交易、泄露內幕信息案，認定被告人白向群的行為構成受賄罪、貪污罪、內幕交易、泄露內幕信息罪，決定執行有期徒刑16年，并處罰金人民幣6250萬元;對白向群受賄所得財物和內幕交易、泄露內幕信息違法所得及其孳息予以追繳，上繳國庫，不足部分，繼續追繳;貪污所得財物依法返還被害單位。白向群當庭表示服從判決，不上訴。

一審法院經審理查明，1999年至2018年，被告人白向群利用擔任共青團內蒙古自治區委書記，中共烏海市委副書記、烏海市人民政府市長，中共烏海市委書記，中共錫林郭勒盟委書記，內蒙古自治區人民政府副主席等職務上的便利，為有關單位和個人在配置煤炭資源、開發地產項目、承攬建設工程、職務調整晉升等事項上提供幫助，直接或者通過他人索取、收受上述單位和個人給予的財物，共計折合人民幣8515萬余元，其中索賄財物共計折合人民幣1065萬余元。

2008年至2012年，被告人白向群利用擔任中共烏海市委書記、錫林郭勒盟委書記等職務上的便利，先后5次非法占有公共財物，共計折合人民幣712萬余元。

2010年10月初、2011年8月及2015年2月，被告人白向群從相關股票內幕信息知情人員處非法獲取內幕信息，在內幕信息敏感期內，白向群籌措資金并指使他人用多個親友賬戶買入上述股票，或者明示、暗示他人買入該股票，累計成交金額共計人民幣4256萬余元，非法獲利共計人民幣1717萬余元;泄露上述內幕信息給他人，導致他人在內幕信息敏感期內買入上述股票，累計成交金額共計人民幣4308萬余元，非法獲利共計人民幣4052萬余元。

大連市中級人民法院認為，被告人白向群的行為構成受賄罪、貪污罪、內幕交易、泄露內幕信息罪，均應依法懲處。白向群多次索賄，數額特別巨大，多次為多人謀取職務提拔、調整，具有法定從重處罰情節。鑒于其到案后能夠如實供述罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄、部分貪污犯罪事實;檢舉揭發他人重大犯罪，具有重大立功表現;認罪悔罪，積極退贓，受賄、貪污贓款、贓物已經全部予以追繳，內幕交易、泄露內幕信息違法所得已絕大部分追繳，具有法定、酌定的減輕或從輕處罰情節，依法可對其從輕處罰。