寫好基層防疫抗洪“反腐答卷”

本刊記者

當前，我國疫情防控已然取得階段性重要成果，但由于境外疫情仍然呈現(xiàn)加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力不斷加大，出現(xiàn)本土零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風(fēng)險始終存在。與此同時，我國由南到北已陸續(xù)進入汛期，今年防汛防洪形勢同樣嚴峻復(fù)雜。常態(tài)化抗疫防洪工作中，涌現(xiàn)出了大批先進人物和事跡。但也應(yīng)該看到，一些基層官員不顧實際情況和群眾需要，為了個人目的和利益，大搞政治腐敗、形式主義，令人汗顏。

防疫抗洪既是對國家治理體系和治理能力的大考，也是對紀檢監(jiān)察工作的大考。戰(zhàn)疫不能松，防洪不能等，反腐更不能停，在常態(tài)化抗疫防洪工作中，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)勢必要認真貫徹落實黨中央決策部署，立足職責(zé)定位，寫好防疫抗洪的“反腐答卷”。

嚴防嚴懲“雁過拔毛”式腐敗

“雁過拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式，指的是少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。總的來看，我國基層干部的主流是好的，絕大數(shù)干部任勞任怨、無私奉獻。但基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象呈蔓延勢頭，甚至在防疫抗洪關(guān)鍵節(jié)點，仍沒有得到根本遏制。

據(jù)大河網(wǎng)報道，河南安陽市湯陰縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所原黨支部副書記鄭樹軍，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中不僅未履職盡責(zé)，反而搶抓“時機”以權(quán)謀私，8天時間先后5次借監(jiān)督檢查之名義，向一家超市索要香煙、“84”消毒液、酒精等物品;檢查超市時實在發(fā)現(xiàn)不了問題，還順走3捆食品包裝袋……湯陰縣紀委常委會、縣監(jiān)委委務(wù)會對此充分重視，“分別研究，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定給予鄭樹軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降低崗位等級處分。其主管部門縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所黨支部向縣紀委監(jiān)委做出深刻檢查”。

此外，河南許昌市紀委監(jiān)委公眾號“清風(fēng)蓮城”也通報了一起當?shù)馗刹扛瘮∈录?月5日晚，鄢陵縣陶城鎮(zhèn)后路村村委副主任劉連春分別給村支部委員劉水營、村監(jiān)委會主任劉堯打電話，把二人約至村委會，三人見面后商議，將群眾捐贈的19箱桶裝方便面中的6箱，各取2箱帶回自己家中。事發(fā)后，鄢陵縣紀委給予劉連春黨內(nèi)嚴重警告處分，給予劉水營黨內(nèi)警告等處分。

基層干部“雁過拔毛”式腐敗，看似“微小”，實則“事大”。當前，疫情防控仍在繼續(xù)，抗洪救災(zāi)任務(wù)艱巨，再微小的腐敗，也將直接影響到抗疫防洪工作的順利進行。像鄭樹軍、劉連春等個別基層干部的“微腐敗”行為，值得警惕。

一方面，基層干部手里的任何一項權(quán)力都是人民賦予的，是用來為人民群眾服務(wù)的，而不是用以索取財物的利器，更不是破壞干部形象的“毒針”“毒刺”。相較于遠在天邊的大“老虎”，群眾對鄭樹軍、劉連春這類近在眼前嗡嗡亂飛的小“蒼蠅”感受更為真切。

另一方面，“雁過拔毛”式腐敗往往發(fā)生在基層，這些基層工作人員掌握著“微型公權(quán)力”，微腐敗在受害人眼里是“大法不犯、小錯不斷、清官難審、領(lǐng)導(dǎo)難辦”，為了不得罪這些人，絕大多數(shù)受害人對實施“雁過拔毛”的人員保持緘默，這也讓微腐敗人員更加肆無忌憚、貪得無厭，最終很可能小錯變成大錯、小貪變成了巨貪。

防微杜漸，基層必須嚴防嚴懲此類“雁過拔毛”式微腐敗，以讓有貪心的人“不敢腐、不能腐”。這就提醒所有地方，務(wù)必在防疫抗洪期間進一步加強黨員干部，尤其是基層黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，只有斬斷基層“微腐敗”黑手，才能確保政令暢通，使防疫抗洪工作順利進行。

防疫常態(tài)化別讓形式主義抬頭

隨著戰(zhàn)疫取得階段性成果，全國各地紛紛降低新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別，疫情防控進入常態(tài)化管理狀態(tài)。個別地方有干部出現(xiàn)了“松松勁”“歇歇腳”“推推責(zé)”的念頭，圖形式、擺樣子、走過場的形式主義又有所抬頭。

以最基本的測量體溫為例，某地一位社區(qū)干部描述疫情發(fā)生以來的變化：疫情防控初期，逐一用體溫槍測量每一個手腕，登記體溫，詢問近期是否去過高風(fēng)險區(qū);復(fù)工復(fù)產(chǎn)后不久，只測體溫，看一眼是否發(fā)燒;應(yīng)急響應(yīng)降級后，更是看也不看，催人快走，別堵在小區(qū)門口。

不久前，西部某市一部門組織媒體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行報道，在安排媒體記者對現(xiàn)場進行充分采訪后，中午12點半又安排了一場“媒體見面會”，其間沒有一名記者提問發(fā)言，只有一名領(lǐng)導(dǎo)拿著講話稿念了半個多小時。“直接將講話稿發(fā)給記者不就行了，有必要專門開個會嗎？”有記者質(zhì)疑道。

不少基層干部吐槽，“以會議落實會議”已經(jīng)成為某些地方、部門或干部推進工作的方法。疫情期間這種工作方法行不通，如今隨著疫情得到控制，有的干部似乎終于找回了熟悉的工作方式，大會小會一個接一個，基層工作人員疲于應(yīng)付。

無論是疫情防控還是抗洪搶險，都是與時間賽跑，這時候出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，所帶來的危害無疑要遠勝于平時。任何不作為、假作為、慢作為、亂作為，都有可能貽誤時機，危害人民群眾生命安全，破壞社會和諧穩(wěn)定，損害黨群干群關(guān)系，失去人民群眾的信任和支持。

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系當前防疫抗洪大局。因此，破除疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，確保黨中央防疫抗洪決策部署在基層不折不扣地落細落實，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全保駕護航，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在特殊時期履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)的必然體現(xiàn)。

廣東一位縣紀委書記認為，防止形式主義抬頭，應(yīng)進一步暢通黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督渠道，鼓勵各地定期曝光當?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題和典型案例，用“身邊事”警示“身邊人”，以信息透明加大震懾力度，推動基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，減少苗頭性、傾向性問題的發(fā)生。

堅持辯證思維，“因時因勢制宜”

不過，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要交出一份令群眾滿意的防疫抗洪“反腐答卷”，如果僅僅完成常規(guī)的反腐動作顯然不夠。如何在常態(tài)化防疫工作中構(gòu)建基層治理新格局，探索基層監(jiān)督新模式，值得基層紀檢監(jiān)察機關(guān)深入思考。

目前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實好中央紀委四次全會精神，緊緊圍繞疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署跟進監(jiān)督保障落實，需要增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。統(tǒng)籌兼顧要求在綜合平衡的基礎(chǔ)上突出重點、帶動全局。要對不同階段、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域特征準確把握，采取“因時因勢制宜”的工作方式。

以公共資源交易為例，公共資源交易一頭連著政府、一頭連著企業(yè)，市場資源的有效配置對企業(yè)至關(guān)重要。而公共資源交易領(lǐng)域涉及內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多、利益主體多，“圍標”“串標”等現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，公共資源交易平臺交易存在人流量大、密集度高等實際防控風(fēng)險，市場交易活動被迫一度按下“暫停鍵”。

但就在不久前，江蘇淮安市盱眙縣第二高級中學(xué)建設(shè)工程（男生公寓）施工“不見面”交易卻順利完成。此次招標會共有103家投標企業(yè)參與投標，開標現(xiàn)場沒有往日的人頭攢動，只有招標人、招標代理寥寥幾人，所有開標信息通過淮安市公共資源交易中心盱眙分中心高清監(jiān)控視頻“不見面”大廳一一呈現(xiàn)。來自全國各地的投標企業(yè)通過音視頻與文字交流互動，項目開標過程僅半個小時順利完成，通過競價項目最終中標價1188.87萬元，節(jié)約資金253.88萬元，資金節(jié)約率達17.6%。

在此次招標過程中，盱眙縣紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，深入研究問題癥結(jié)，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“零距離”優(yōu)勢。通過分析風(fēng)險點敏銳發(fā)現(xiàn)問題，精準剖析，提出合理化建議，監(jiān)督并支持淮安市公共資源交易中心盱眙分中心及時按下“啟動鍵”“快進鍵”，探索推行“不見面”交易新模式，最大限度減輕疫情對公共資源交易活動的影響。既壓實了責(zé)任堵塞廉政漏洞，也確保了公共資源交易市場平穩(wěn)運行。