新時代中小型公共圖書館發(fā)展的實(shí)踐與探索

馬江莉

黨的十九大報告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”公共圖書館的存在賦予人民群眾自由獲取教育知識和信息資源的權(quán)利，由此可見中小型公共圖書館的重要性。

一、中小型公共圖書館發(fā)展歷史

我國擁有悠久的藏書史，可追溯至周朝，后來隨著時代的發(fā)展出現(xiàn)了私人藏書閣，但這并不算圖書館，只能算是保存文獻(xiàn)的地方，因為它不對外開放，不具備圖書館的首要功能提供服務(wù)。中國真正意義上的圖書館出現(xiàn)在20世紀(jì)初。古越藏書樓的設(shè)立，推動了我國近代藏書樓事業(yè)向公共圖書館的過度，標(biāo)志著中國公共圖書館的產(chǎn)生。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的公共圖書館事業(yè)得到迅猛的發(fā)展：公共圖書館數(shù)量增多，圖書館設(shè)備不斷更新，圖書館面積不斷擴(kuò)大，藏書量不斷豐富等，公共圖書館逐漸在人們的精神生活中占有越來越重要的地位。

但與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，公共圖書館也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，電子信息以幾何級數(shù)迅猛增長，越來越多的人選擇在網(wǎng)上搜索信息，或者通過手機(jī)閱讀快捷、簡短的及時信息，圖書館的功能逐漸被迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、APP等所替代。

二、中小型公共圖書館現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)前總體狀況。公共圖書館就是為了使公眾能充分享受公共文化帶來的樂趣服務(wù)的。它不僅是群眾放松心情、豐富生活的一種方式，更是搜集、傳播政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會信息的重要公共設(shè)施和社會文化機(jī)構(gòu)的組成部分。它承擔(dān)著該地區(qū)的文化傳播和文化教育的職能，并且最終服務(wù)于當(dāng)?shù)氐恼畏€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求。目前我國公共圖書館逐漸實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放，國家的全國性文化信息資源共享工程也在開展，總分館管理體制也在不斷完善，公共圖書館的法制建設(shè)不斷健全，隨著新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村也出現(xiàn)了具有公共圖書館性質(zhì)的免費(fèi)書屋，這在很大程度上消除了不同地區(qū)在獲取文化資源上的不平等。公共圖書館的建館基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、讀者服務(wù)工作水平不斷提高，我國的公共圖書館正在蓬勃發(fā)展。

（二）館藏質(zhì)量數(shù)量。在這個“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代，中小型圖書館館藏的文獻(xiàn)類型仍舊是以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，數(shù)字資源建設(shè)處在相對落后的狀態(tài)。根據(jù)研究報告，中小型圖書館都有數(shù)量可觀的館藏量，特別是根據(jù)省級示范館創(chuàng)建要求，基本都達(dá)到45冊甚至更多。然而卻呈現(xiàn)出單純追求圖書數(shù)量、不顧圖書質(zhì)量的普遍現(xiàn)象，圖書結(jié)構(gòu)單一、新書采購極其有限、更新周期慢、內(nèi)容過舊跟不上社會大環(huán)境的發(fā)展。這些紙質(zhì)文獻(xiàn)不是根據(jù)讀者的閱讀需求采購，有些圖書甚至久未剔除、更新。

（三）圖書館員設(shè)置。圖書館工作對圖書館員的專業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求，且不說各中小型圖書館是否具備專業(yè)的圖書館員，很多地方缺乏專職的圖書管理員。圖書館正常開放時間都無法保證，導(dǎo)致圖書利用率極低，圖書甚至成為擺設(shè)。隨著數(shù)字化大時代的來臨，圖書館員不再是普通的教輔類人員，而應(yīng)該清醒地認(rèn)識到自身的重要性，及時有效地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，不斷完善自身的綜合素質(zhì)，積極自覺地融入身份轉(zhuǎn)變過程中。新時代的圖書館工作人員不僅要熟知，并且要運(yùn)用固有的服務(wù)工作方式方法，還應(yīng)主動學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)時代的新式服務(wù)手段，更好地利用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新項目為讀者服務(wù)。具備專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)圖書館員正是因為他們能遵循“一切為了讀者”的至高理念，因此他們是充分發(fā)揮中小型圖書館活力的必要前提和保證。

（四）合陽基本情況。合陽縣圖書館建于1988年9月，是合陽縣人民政府設(shè)立的綜合性縣級公共圖書館，是合陽教育、科學(xué)、文化事業(yè)的重要組成部份，是向社會公眾提供知識信息的學(xué)術(shù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是合陽藏書、目錄和協(xié)作、業(yè)務(wù)交流中心。現(xiàn)有期刊室、借閱室及電子閱覽室、多媒體放映室等，館藏文獻(xiàn)8萬余冊。全館職工以“讀者至上，服務(wù)第一”作為辦館宗旨，創(chuàng)新服務(wù)模式，變被動為主動服務(wù)，積極深入學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為讀者服務(wù)，取得良好的社會效益。我館面向社會公眾開放，是綜合性公共圖書館，具備保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源的職能;承擔(dān)了為全縣人民提供精神食糧和開展文化活動的重要責(zé)任。

特別是2006年開始實(shí)施的文化信息資源共享工程，已建成1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、353個村級基層服務(wù)點(diǎn)。縣級支中心位新體育館東門，已建成資源共享機(jī)房、電子閱覽室，安裝了計算機(jī)、服務(wù)器、多媒體、打印機(jī)等信息共享設(shè)備，各基層點(diǎn)配發(fā)了電腦、投影儀、移播寶及電視機(jī)等設(shè)備，并全部接入互聯(lián)網(wǎng)寬帶。計算機(jī)的使用實(shí)行“一人一機(jī)”、憑證上機(jī)、免費(fèi)上網(wǎng)。主要服務(wù)內(nèi)容有：電影電視、戲劇曲藝、電子圖書、電子期刊、音樂欣賞、學(xué)習(xí)課件等。縣級支中心承擔(dān)著本地的特色文獻(xiàn)資源的采集、整理、上報工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心、基層服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期接收省分中心傳送的數(shù)字資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的不斷更新，為廣大人民群眾提供健康、便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。

三、中小型公共圖書館存在問題

（一）整體水平不高。中國公共圖書館事業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比起步晚，受經(jīng)濟(jì)因素的制約，公共圖書館在很長的一段時間內(nèi)發(fā)展受限制，因此總體來看，與發(fā)達(dá)國家還是有諸多差距。中國公共圖書館數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比，數(shù)量較少。全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.55冊，還出現(xiàn)了下滑趨勢。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)規(guī)定的人均1.5-2冊的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）發(fā)展不夠平衡。盡管各地的公共圖書館與各自的過去相比都有了較大的水平的提升，但如果進(jìn)行橫向比較的話，不難看出，受地方經(jīng)濟(jì)水平，地方政府態(tài)度和公眾需求程度等因素的影響：我國公共圖書館的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的趨勢。第一，不同地域之間公共圖書館發(fā)展不平衡，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比西部地區(qū)的公共圖書館發(fā)展好。第二，大中城市與廣大農(nóng)村的公共圖書館發(fā)展不平衡。大中城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，不僅館舍條件得到了改善，而且基本實(shí)現(xiàn)了圖書館的自動化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化。大中城市由于新事物的影響，公共圖書館的利用方式也多種多樣，包括講座、展覽等活動。而廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件制約，技術(shù)條件落后，獲取信息的途徑較少，同時圖書館也以傳統(tǒng)的借閱服務(wù)為主，服務(wù)方式單一。第三，同一地區(qū)的大型公共圖書館與小型圖書館發(fā)展不平衡。大中型圖書館往往擁有更多的資金支持，擁有更多的人流量，在發(fā)展上受到的關(guān)注比小型圖書館更多。

（三）隊伍不夠?qū)I(yè)。“公共圖書館國際高峰論壇”專家表示，人才缺乏也是影響圖書館發(fā)展的因素之一，尤其是縣一級的圖書館跟當(dāng)?shù)氐奈幕^、博物館相比，專業(yè)人才尤為缺乏。美國圖書館非常重視人才的培養(yǎng)，美國圖書館協(xié)會就提出了“人力發(fā)展政策”，特別闡明“只要所接受的教育對所從事的工作是有好處的，可以是任何形式的，其中包括給圖書館員創(chuàng)造繼續(xù)教育的條件”。在對圖書館的管理上，也缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)。圖書館管理以政府組織為主，而專業(yè)的圖書館協(xié)會則較少，圖書館中被人了解最多的也就有中國圖書館學(xué)會。

（四）資源利用不足。據(jù)國家圖書館研究院數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民超過60%的人從來沒有去過圖書館。有接近40%的城鎮(zhèn)居民中的中小學(xué)生，在上大學(xué)之前沒有去過圖書館。有超過20%的居民不知道本地公共圖書館，11%的出租車司機(jī)不知道公共圖書館。通過數(shù)據(jù)的對比發(fā)現(xiàn)我國公共圖書館的利用率不足，也產(chǎn)生大量的資源浪費(fèi)的情況，這與我國的國民閱讀意識不強(qiáng)也有極大的關(guān)系。

（五）社會競爭激烈。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公共圖書館的經(jīng)營理念不得不發(fā)生轉(zhuǎn)變，以往面對的是如何以有限的資源服務(wù)廣大群眾，而現(xiàn)在面對的是如何以有限的資源留住廣大群眾，進(jìn)而服務(wù)群眾，一方面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以后，與公共圖書館的競爭主要在于信息資源與服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展形成豐富的數(shù)字化信息資源以及先進(jìn)的技術(shù)、及時的服務(wù)、便捷的使用方式，“搶走”了圖書館的大量用戶;另一方面，在公共圖書館與其它信息服務(wù)提供商之間，主要出版商已建立和提供了全文數(shù)字化文獻(xiàn)，直接向用戶提供基于網(wǎng)絡(luò)的免費(fèi)檢索和收費(fèi)傳遞服務(wù);文獻(xiàn)索引商和檢索服務(wù)商正積極提供包括文獻(xiàn)檢索、文獻(xiàn)傳遞以及相應(yīng)管理功能的全面信息服務(wù)。此外，公共圖書館還與其它社會部門進(jìn)行著激烈的競爭，博物館、情報研究所、其它信息中介機(jī)構(gòu)等正在分享社會對公共圖書館的信賴和尊敬。

四、中小型公共圖書館發(fā)展對策

（一）推進(jìn)自動網(wǎng)絡(luò)管理。在當(dāng)今的信息經(jīng)濟(jì)時代，自動化、網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展成為當(dāng)今社會發(fā)展的一個重要體現(xiàn)，而將自動化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)運(yùn)用在人們獲取知識的重要陣地的圖書館領(lǐng)域，可以降低人們獲取知識的成本，增加人們獲取知識的機(jī)會。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊下，我國圖書館事業(yè)必然要向著自動化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，這也是我國圖書館事業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的必由之路。第一，在有力的政府資金保障下，繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時重視系統(tǒng)軟件的建設(shè)，健全數(shù)字化文獻(xiàn)資源保障體系;第二，積極發(fā)展功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速的信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)圖書館的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立知識共享網(wǎng)絡(luò)中心，從而實(shí)現(xiàn)多渠道、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息匯聚和服務(wù)，并力求形成特色服務(wù)體系;第三，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)及與用戶的合作。

（二）增加專項發(fā)展資金。經(jīng)費(fèi)短缺是制約我國圖書館事業(yè)進(jìn)步的重要因素，與我國公共圖書館整體水平不高的狀況有著必然聯(lián)系，解決經(jīng)費(fèi)問題也是目前我國公共圖書館面臨的重要任務(wù)。第一，政府應(yīng)提高對公共圖書館的重視程度，加大財政支持力度，保障公共圖書館發(fā)展基本經(jīng)費(fèi)的充足。而且政府應(yīng)意識到，對圖書館投入的回報也是巨大的。無論是從國民素質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的傳播、政治的穩(wěn)定等都具有深遠(yuǎn)意義。第二，圖書館自身努力，優(yōu)化自身工作和服務(wù)，例如通過開展公關(guān)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，提高政府和社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，爭取更多的資金。第三，圖書館作為公益事業(yè)，需要全社會的力量，應(yīng)積極調(diào)動利用社會力量資源發(fā)展圖書館事業(yè)。第四，罰款和收費(fèi)收入。可以針對圖書館對外提供復(fù)印，打印等服務(wù)收費(fèi)。對于讀者損壞圖書館資源的情況可以給予罰款。只是公共圖書館的收費(fèi)、罰款必須向公眾公開，每一項都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都有詳細(xì)的帳單，人人都可以查閱、復(fù)印。

（三）加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)。公共圖書館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)情況在管理和服務(wù)中都非常的重要，這不僅包括人員的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，也包括圖書館人員適應(yīng)數(shù)字化圖書館要求的管理機(jī)制的情況。就目前我國公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r來看，要想取得較快、較大的發(fā)展，必須盡快提高圖書館人員的整體素質(zhì)，建立健全的人才管理機(jī)制，明確人才培養(yǎng)方向。第一，積極引進(jìn)專業(yè)人才。人才戰(zhàn)略對公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展非常重要，尤其是在數(shù)字時代，為了達(dá)到資源共享的目的，在公共書館的建設(shè)中需要高級管理人才和計算機(jī)人才高屋建瓴的長遠(yuǎn)眼光與決策能力，因此圖書館必須引進(jìn)一批專業(yè)人員，特別是具有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的人才和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的高級管理人才，對引進(jìn)的人才實(shí)行以情感留人，以事業(yè)留人，以待遇留人的管理方式，同時給予人才廣闊的發(fā)展空間，營造良好的氛圍，讓她們?nèi)ナ┱棺约旱牟拍堋５诙瑢ΜF(xiàn)有的館員進(jìn)行知識更新和專業(yè)知識培訓(xùn)。可以聯(lián)系相關(guān)管理部門和兄弟單位，對館員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)使人人都有外出進(jìn)修或內(nèi)部培訓(xùn)的機(jī)會。同時實(shí)施學(xué)習(xí)型組織的管理創(chuàng)新模式，學(xué)習(xí)型組織即是能夠設(shè)法使各階層人員全身心投入。并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織。盡圖書館能力，由專業(yè)人員出面組織、舉辦各種類型的短訓(xùn)班，如專業(yè)知識講座、電腦培訓(xùn)等等。第三，建立人才激勵機(jī)制。建立運(yùn)行人才激勵機(jī)制，遵循優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，如果只是滿足現(xiàn)狀，就會限于平庸，甚至有被淘汰出局的危險，只有大膽實(shí)行創(chuàng)新管理，才能再造圖書館的無限生機(jī)。

五、結(jié) 語

博爾赫斯曾說，“我一直在暗暗設(shè)想，天堂應(yīng)該是圖書館的模樣，我們不曾得知天堂的樣子，但圖書館卻真實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)之中。”圖書館應(yīng)該就是現(xiàn)實(shí)中的天堂，美好的樣子眾所期盼。新時代的發(fā)展為中小型圖書館的發(fā)展提供了新的挑戰(zhàn)也帶來了新的發(fā)展契機(jī)。中小型圖書館要認(rèn)清形勢，緊跟時代步伐，開創(chuàng)管理新思路，加強(qiáng)館員隊伍建設(shè)，完善館藏結(jié)構(gòu)建設(shè)，深入研究和探索讀者服務(wù)模式，為堅定國人文化自信發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（合陽縣圖書館）