在蘇州工業園區遇見新加坡

顏鳳儀

蘇州工業園區是中國與新加坡兩國政府之間最大的經濟技術合作項目，是中國改革開放的重要窗口，是國際合作的成功范例。從“學習借鑒”到“品牌輸出”，蘇州工業園區從系統學習起步，認真借鑒新加坡在城市規劃建設管理、經濟發展和公共行政管理等方面的成功經驗。

生活在園區，你就會發現園區對新加坡模式的借鑒是卓有成效的，“新加坡元素”氤氳在園區生活的方方面面。在基礎設施、學校教育、環境綠化等方面，蘇州工業園區也都吸收了新加坡城市發展模式的精華。蘇州工業園區這座非凡之城，也因“新加坡元素”的存在而多姿多彩。

科學城市規劃，塑造宜居之城

近年來，園區雖然一直在進行修路、建房、埋設管線等基建工程，多次舉行各種活動，中央領導視察和外國貴賓來訪不斷，但交通卻一直暢通無阻，只因園區規劃得好。

“科學規劃”是學習借鑒新加坡經驗的第一課。借鑒新加坡經驗，蘇州工業園區投入3000多萬元巨資從高水平規劃起步，“先規劃后建設、先地下后地上”、九通一平的高標準基礎設施……幾乎成為后來全國開發區遵循科學開發規律的范本。

園區的商業區居于中心地帶，其兩側向外依次是居住區和工業區，去工業區和商業區的人流、車流自然分開，互不干擾。這樣的城市布局是因為園區借鑒了國際通行的科學的城市規劃原則、方法，“先規劃后建設，先地下后地上”，超前規劃，不隨意改動規劃，避免了許多城市“建了拆，拆了建”的瞎折騰。

走在園區的馬路上，可以發現窨井蓋都被放到綠化或者人行道上，避免被汽車碾壓破裂。在建設之初，所有的線網已經被預埋，雖然現在看來九通一平已經不新鮮了，但是在二十多年前，大部分的開發區只做到三通一平的環境下，園區的起點就超越了時代。這也是園區借鑒新加坡“需求未到，基礎設施先行”的做法。

這些科學合理的城市規劃，不僅造就了城市建設的協調發展，也讓這座新城成為和諧宜居之地。

路名和綠化復刻中新理念

走在一座城市中，在細微處總能挖掘出這座城市的文化根脈。隨著園區建設一步步發展至今，縱橫交叉的園區道路“特色”鮮明。

以“星”和“蘇”為開頭的路名，是園區道路最突出的特點。新加坡又稱“星洲”“星島”，所以園區南北向道路以“星”字打頭，與全國大城市名組合系列，稱街。由西向東依次為：星明街、星蘭街、星都街、星海街、星港街等。“蘇”為蘇州，以“蘇”字打頭的路有蘇茜路、蘇繡路、蘇惠路等，這些路則為東西向道路。

園區還借鑒學習環境保護的理念和方法，通過對一批主干路網與河道綠化景觀工程的升級改造，園區城市綠化覆蓋率達45%，人均綠地面積29.1平方米，自然濕地保護率達52.6%，使得區內各項環保標準遠遠高于一般城市，與發達國家區別甚微。那些顯得有些奢侈的大片草坪，會讓剛到園區的人忘了這里也是長三角的制造業高地。

園區近幾年規劃形成了“三帶十廊九點”的生態網絡格局。沿陽澄湖、金雞湖、獨墅湖、吳淞江兩岸構建生態保育帶;沿市域內主要河流、主干道、高壓線、高速公路構建生態防護廊道;結合綜合公園、專類公園、重要防護綠地、高爾夫球場等公共綠地構建生態防護節點，營造“開門即景、推門見綠”的環境，塑造一個人和自然和諧相處的東方“花園城市”。

枝繁葉茂，“新加坡經驗”效益顯現

蘇州工業園區學習借鑒新加坡經驗，內容滲入到城市的方方面面。公積金制度、人力資源管理、人才安居、學校教育等方面，讓園區宜居、宜業、更宜心。

參考新加坡“流動自由、中介規范、法制健全、講求效率、不斷創新、富有活力”的思路，園區實現了人力資源的市場化配置，建立了網絡化的職業介紹系統、專業化的就業培訓系統、市場化的勞動力價格系統、法制化的人力資源管理系統和程序化的評價反饋系統。

值得一提的是，園區借鑒新加坡發展公共組屋的方式，實現了“居者有其屋”。園區超前開發大眾住房，讓每套大眾住房的售價相當于員工家庭年收入的400%左右，讓員工分享園區發展的成果。據了解，園區已累計建設商住房4400多萬平方米，入住居民4萬余人。

新加坡前總理吳作棟曾建議，可以學習新加坡南洋理工學院的經驗，建立“以明天的科技，培訓今天的學員，為未來服務”的職業技術學院。學院培養的高級技術工人成為外資大公司爭搶的“寶貝”。