精簡高效，勤政廉政

蔣安琪

改革和開放，是蘇州工業園區鮮明的品格之一。其中，行政審批制度的徹底改革，可謂“開全國之先河”。如今，對標國際一流水平，園區憑借精簡高效、勤政廉政的行政管理體制，用“真心”換得了企業和群眾的“安心”與“知心”。

讓數據“多跑腿”，優質服務覆蓋全生命周期

“一網通辦”實現了便民惠企的“加速度”。對企業，“一網通辦”羅列完整事項，定制個性化服務;對個人，“一網通辦”下足功夫，通過線上將信息歸集到一個平臺，線下將部門集中到一個大廳，為每個人一生中從出生到入學、就業、住房、婚育、退休，再到后事的每一項事情，提供細致的呵護服務。

作為政務服務便民平臺，園區“一網通辦”自2019年7月上線以來，累計納入近1000項服務事項，為企業、居民提供全面又便利的政務服務。一年來，“一網通辦”平臺持續更新服務事項，進一步推動園區政務服務功能再完善、服務再優化、體驗再升級。

讓表格在網上“動起來”，讓數據“多跑腿”、群眾“少走路”，親力親為給企業、群眾提供“終身服務”，園區“一網通辦”推出的全生命周期政務服務平臺集成了各類碎片化信息，打破部門與領域的壁壘，給煩心事畫好流程圖。

近年來，通過“放管服”改革試點，蘇州工業園區打造出精準呵護企業成長全生命周期的服務鏈條，持續深入營造國際化、法制化一流營商環境。

今年，為支持蘇州自貿片區發展，園區推出“行業綜合準營”改革，通過簡并材料、再造流程，整合市場主體準入準營環節的各項許可，在“一網通辦”平臺上開設“行業綜合準營”綜合服務平臺，辦事群眾只要跑一個窗口、交一套材料、通過一次審批，就可以拿到一張包含所有許可的準營證，正式邁入“一證準營”時代。

“通過改革，企業申請時限基本上壓縮到了原來的三分之一，跑動次數也壓縮到了原來的三分之一。此外，企業提交材料和表格填寫量、填寫要素也都壓縮了20%以上?！眻@區行政審批局相關負責人表示，以此次推動“行業綜合準營”改革為契機，推了“流程更優、耗時更短、便利度更高”的準入環境的打造，有助于樹立蘇州自貿片區“不見面”審批服務品牌。

眼光超前，厚植“親商”發展沃土

親商服務是“園區經驗”的重要內涵，也是蘇州工業園區這片創新創業熱土的核心競爭力。作為親商服務的“中臺樞紐”，園區企業發展服務中心匯聚政府及社會化服務資源，圍繞產業鏈和創新鏈，配置資金鏈、優化服務鏈，深度詮釋主動服務、靠前服務和創新服務的內涵。

作為江蘇地區創新和金融高地，園區早在2009年就設立了中小企業服務中心，通過整合政府和社會資源，創新企業服務機制，打造覆蓋企業全生命周期的服務體系。2017年，園區中小企業服務中心更名為企業發展服務中心，旨在鏈動多方資源，幫助科技型企業加速成長。針對企業找不到政策、看不懂政策這一系列痛點，園區企服中心上線了“惠企一鍵通”智能化企服樞紐平臺，實現為不同企業提供定制化的政策匹配報告和申報精準推送。

據園區企服中心相關負責人介紹，為應對不同產業、不同階段企業的多樣化需求，園區還加快推進“園易通”——企業和人才需求征集流轉平臺建設，以信息化手段全方位、多渠道收集企業和人才需求，把涉企服務從熟人模式推進到平臺模式，切實做到對企業“有求必應、有應必答”。

隨著蘇州對接上海“五大中心”建設的推進，園區、上海兩地通勤人員呈規?；鲩L，工作在滬、生活在蘇已經成為常態。根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》江蘇實施方案及長三角人社領域工作要點，園區社保和公積金中心積極融入蘇滬合作，著力推動醫療社保一體化、住房公積金一體化及經辦服務一體化等無縫對接，以提高長三角居民的獲得感、幸福感、安全感。

在“親”“清”政商關系中推進頂格服務

晚明杰出的文學家、戲曲家馮夢龍，是一代清官廉吏，一生秉持“濟世為民，兩袖清風”的執政理念，造福一方百姓。新時代的行政管理，一樣需要把勤政廉潔、務實為民作為精神標桿。

為打造“讓企業滿意”的營商環境，蘇州工業園區打出一套政策組合拳，建立“親”“清”新型政商關系，打造精簡高效政務新生態，持續深入優化營商環境，根植經濟高質量發展的沃土，為企業發展保駕護航。

除了“有求必應”，園區對待企業更堅持“無事不擾”。也就是說，政府做好政府的事情，企業的事情交給企業去做。在服務企業發展中，為激勵干部放開手腳，有擔當、有作為，在政商交往中“有可為有可不為”，2019年，蘇州工業園區出臺江蘇省首個《規范政商交往的正面清單》。

《清單》鼓勵各級黨政干部和公職人員積極與各類企業和企業家正常接觸交往，參加商會、協會或企業舉辦的座談、推介、外出考察等活動，了解行業發展狀況、聽取意見建議，加強溝通，增強互信，進一步推動企業發展壯大，主動靠前服務、搞好服務，真正當好企業和企業家的“服務員”“店小二”。

在最新發布的《優化營商環境創新行動2020》中，“技術賦能”成為今年園區營商環境行動方案的一大亮點。具體來說，園區重視新技術在“放管服”和營商環境中的作用，接下來將通過利用云計算、大數據、人工智能等技術賦能“一網通辦”。

提升政務服務效能，園區不含糊;做實營商環境改善，園區很務實。頂格傾聽、頂格服務，園區與企業、群眾同頻共振，未來必將孕育出新的發展成果。