最優營商環境 特色產業體系，實現產城共榮

吳婧茸

26年來，在借鑒中學習，在學習中發展，蘇州工業園區作為一個國際合作典范，呈現在世界面前。

如今的蘇州工業園區，已經成為一座人文與科技并蓄、產業與城市融合、宜居宜業的新城市，在深度借鑒新加坡經驗的同時，園區在招商引資、產業發展方面，也逐漸形成了自己的特色產業體系，實現了產城共榮發展態勢。

親商經驗在學習借鑒中消化吸收再創造

有人說，“園區的發展歷程也是親商服務不斷改進和創新的過程。”此話一點也不假，“親商理念”是蘇州工業園區借鑒新加坡經驗的精髓。

早在1994年，園區開發建設第一年，便確立了基礎開發階段發展外向型經濟的產業方向，通過積極引進國內外優秀加工制造型企業，在精密機械、電子信息等產業方面初步建立了競爭優勢。當時，“親商服務”便是蘇州工業園區從新加坡引進的重要軟實力。

與國內其他開發區相比，園區起步并不算早。但蘇州工業園區從城市管理、招商引資，市場服務等方面，從新加坡系統“拷貝”了一整套成熟的“親商”經驗，并對這套經驗不斷地消化、吸收，吸引來了大批世界五百強企業，各路大神級別的外企紛紛落戶園區，為園區的發展奠定了基礎。

隨著親商經驗，漸漸從紙上落實到地上，園區根據自身情況提煉出了新的發展思路。1995年，園區在國內率先針對落戶企業開展窗口式集中服務;1999年，在江蘇省內首創一站式服務大廳，實現了審批事項的集中受理;2002年，開創了國內“授權審批”的先河，成立一站式服務中心，以獨立機構模式運行審批職能。2009年，園區掛牌成立了中小企業服務中心，成為針對中小企業服務體系的核心服務機構。相關局辦授權中心開展項目申報、人才服務、金融服務、高企申報等業務，方便中小企業獲得快速及時的服務。

2017年，根據發展需求，園區又調整中小企業服務中心名稱及機構設置，組建企業發展服務中心，接受園區業務部門授權和委托，將服務對象擴展為規模以上工業、外資及現代服務業企業，服務企業數量達到數萬家。

直至今日，“親商經驗”也一直在路上。

在合作共贏中持續優化產業結構

到了加速發展階段，園區將原先集中精力發展制造業的產業布局漸漸擴展到了創新型經濟和現代服務業上。隨著基礎設施的完善，園區從戰略層面確定并優化產業結構，漸漸布局和推動商業、商務、科研、金融、文化、物流、旅游等發展。在一系列戰略規劃指導下，園區又逐漸發展了電子信息、精密機械以及生物醫藥等若干重點產業集群。

在不斷學習借鑒新加坡經驗的過程中，園區瞄準產業環境這個城市競爭的新焦點，通過集中力量、聚焦重點產業，打造良好產業生態，進而推動傳統產業轉型和新興產業發展。在持續優化營商環境的道路上，園區人也培養起了合作共贏的基因，在產城融合，產業升級的道路上不斷進階，親商的理念，為產業的聚集和升級持續提供著進階的動能。

經過了26年的發展，園區的發展模式早已從外向型經濟向創新性經濟轉型，從工業經濟向服務型經濟轉型。一方面，不斷壯大新興產業規模，實施生物醫藥、納米技術應用、云計算等戰略性新興產業發展計劃;另一方面，不斷壯大生產性服務業規模，重點推動金融服務、商貿物流、文化創意以及服務外包等服務業發展。

26年的篳路藍縷，園區從不斷優化營商環境所培育出的基因中，提取出“共贏”的心態，一任接著一任干，以極大的戰略耐心，堅持引進和培育并舉，大力發展高端高新產業，形成了“2+3+1”特色產業體系——新一代電子信息技術、高端裝備制造兩大主導產業，生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大戰略新興產業，以及現代服務業。

產城融合特色產業生態圈冉冉升起

近年來，蘇州工業園區聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業領域，提升產業科技含量及產品創造能力，重點構筑“中國生物醫藥看蘇州”的鮮明品牌和全球性的產業地標。在合作共贏中，打造具有國際競爭力的現代產業集群，構筑了自己的特色產業體系。

如今的園區正站在新的歷史起點，打造開放共贏的區域創新共同體，主動融入長三角創新一體化發展，深化管理體制機制改革創新，強化最嚴的知識產權保護制度，健全最優的科技金融服務體系，建設最好的營商服務環境，打造最佳的產業發展環境，構建最具競爭力的創新創業生態系統。

產城融合，是園區發展戰略性新興產業的“秘密武器”。以納米產業為例，2010年以來，蘇州工業園區便圍繞納米產業，制定一個產業規劃、組建一家國資公司、建設一個產業園區、引進一批大院大所、設立一支產業基金、成立一個服務機構、搭建一批合作平臺、打造一個品牌盛會，圍繞產業鏈布局創新鏈、完善資金鏈、優化服務鏈，探索出“八個一”發展機制。

在推進納米技術應用產業發展中，園區不斷強化政、產、學、研、資、介的工作協同，構建良好的生態圈，這便是合作共贏的重要體現。蘇州工業園區建立了聚焦產業、分層分類的企業培育扶持體系，在組織保障上，建立由園區主要領導牽頭，相關局辦共同參加的獨角獸瞪羚企業培育聯席會議制度。為加快推進企業上市，自2011年起實施科技企業“扎根計劃”，預留近萬畝土地為規模化發展的科技型企業提供扎根空間，引導區內科技型企業、研發機構及重要項目集中、集約發展。實施企業上市苗圃工程，在土地資源、技術服務、融資信貸等方面對擬上市企業予以全方位支持。

全面系統中見誠意。以全方位的細節服務帶動大提升，園區依托親商服務工作體系，完善領導干部掛鉤聯系企業機制，實施重點企業服務專員制，推行重大項目代辦服務，形成決策到一線、服務到一線的快速反應機制，花大力氣不斷構建高效政府服務，讓企業在產業環境中獲得了實實在在的便利。

五星好評這有最舒心的營商環境

將親商服務做到極致，以高質量的親商服務推動高質量發展。26年來，園區對標“營商環境全球排名前茅”的新加坡老師，園區積極借鑒，深化社會治理，提升服務能力，不斷升級政務服務，全力為企業發展創造最好的條件、最優的環境、最佳的服務。

今年5月15日，“第二屆（2020）長三角地區營商環境論壇”舉行并發布第二屆長三角地區營商環境發展水平評估報告及排名。其中，蘇州工業園區位列長三角營商環境發展水平評估園區第一，并獲評長三角地區營商環境十佳政務服務機構，這也是對此前園區不斷付出的肯定。

打造一流營商環境，優化轉型升級和新舊動能轉換，圍繞重點產業展開，激發市場主體活力。園區認真傾聽企業心聲，將園區?“親商服務”送上門。

今年5月剛剛上線的“融驛站”是園區一站式服務中心的服務外延，通過線下陣地的建設，將政務服務下沉到載體，實現企業就近服務。不僅如此，“融驛站”內還將配置園區“一網通辦”二期品牌“融易辦”自助終端，切實打通服務企業的“最后一米”。

從打通“最后一公里”到打通“最后一米”，園區想方設法，將“親商”做到極致。群眾和企業辦什么事煩、辦什么事難，就將什么納入改革范疇。所以，即便蘇州城市規模可能比不上“北上廣深”，但并不妨礙創業者喜愛蘇州，愿意來蘇州、留在蘇州。

“園區的領導、政府工作人員都沒有架子，他們用自身的實際行動，絞盡腦汁為我們謀福利，用自己的辛苦來換我們的幸福。這是一片來了就不想走的創新創業沃土。”越來越多的企業發出了這樣的心聲。

“這里有舒心的營商環境。”五星好評的親商理念在26年的時間長河中不斷深化，形成大中小企業融通發展、協同共生的良好生態。大大增加了蘇州的城市吸引力，也進一步增強了新時代蘇州的城市競爭力。