領導干部借貸整治不能止于“好借好還”

張鐸木

從銀行貸款300萬元，轉手借給他人就能獲利100多萬元。《半月談》記者近期采訪發現，高利轉貸罪，這個金融領域刑事犯罪罪名，近年來不斷出現在落馬干部的貪腐案件中。一些公職人員借助其職業帶來的良好信貸資質或領導崗位形成的便利，從銀行貸款后，轉手以數倍的利率轉借給他人謀取暴利。由于這一行為非常隱蔽，曝光案件只是冰山一角，平靜海面下的“冰山”亟待重視。

在領導干部高利轉貸案中，轉貸時的年利息基本高達30%～40%。如此高額利息，老板們為何甘當“冤大頭”？有法學專家一語道破天機：企業主向領導干部借高利貸，除了確有資金周轉需求，更重要的是為了“維持關系”，可以說是一種變相的利益輸送。

黨員干部違規借貸現象不是新問題，而是存在多年的老問題。

一種情形是貸款到期不還，多發生在基層信用社，因為額度小，涉及人員廣，不便起訴，往往隔幾年就要通過組織的力量集中清欠。這類違規情形，首先是一個誠信問題。常言說“好借好還，再借不難”，作為黨員干部尤其是領導干部不守信，不光是錢的事，還會給社會造成不良導向，傷及誠信社會建設。對這類情況，也不能還錢了之，理當依紀處分。讓他們吃點苦頭，才能長記性。

還有一類違規借貸，影響到領導干部公正執行公務、廉潔行使職權，不利于構建“親”“清”政商關系和營造風清氣正的政治生態，其性質更為嚴重。如以本人、親屬或其他特定關系人的名義，與管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人發生借貸關系;以高于同期貸款基準利率向單位或個人出借資金并收取利息;將從單位、個人獲得的借款，或從銀行、其他金融機構獲得的貸款資金轉借謀利等等。這種明目張膽的失廉失節行為，更應該杜絕。

黨員干部參與正常的民間借貸活動并獲取相應利息，屬于依法應受保護的民事行為，并不違規違紀。但如果“失常”，個中必有貓膩，理當為法紀所不容。

從黨的十八大以來查處的典型案例來看，通過民間借貸等金融活動獲取大額回報、高利放貸問題比較突出，有的涉嫌違規從事營利活動，有的涉嫌嚴重擾亂經濟、金融秩序。長期違規參與和組織民間借貸活動，獲取高額利息，利用職權或職務上的影響為被借貸人謀利，甚至打著民間借貸的“幌子”，變相搞行賄受賄。對這些現象，可不是一句“好借好還”能夠撇清的。

黨紀處分條例第九十條第二款規定：“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務的，依照前款規定處理。”所謂前款，即“情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。如果獲取了大額回報，并能夠證實影響了公正執行公務，有利用職權或者職務上的影響為相關人員謀利的行為，則可認定為受賄，應當適用總則中紀法銜接條款處理。

法紀不彰，亂象囂張;政治清明，吏治為要。國家鼓勵正常的民間借貸行為，并規定民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。2015年頒布實施的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條，對相關民間借貸約定利率范圍做出相應規定。可見，黨員領導干部參與借貸活動，不是沒規矩可依，而是有沒有將規矩看在眼里、記在心上并用之于約束行動的問題。

正是因為打著正常經濟活動的旗號，穿著借貸的馬甲搞腐敗比較隱蔽，才更應該警惕，更應該加大整治力度。剝去合法的外衣，把腐敗行為打回原形，以維護清朗的政治生態，是開展領導干部違規借貸問題專項整治的意義所在，也是廣大民眾的期望所在。