科學問責，才是負責

本刊記者

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。權力越大責任也就越重。權力是一柄雙刃劍，用得好可以造福群眾，用不好就會為害一方，要干部用好手中的權力，確保權力在法治軌道上平穩運行，就必須做到權責統一，失責必問，問責必嚴。

權與責的辯證統一

領導干部不能只盯著手中的權力，更要看到肩上的責任，須知，權力和責任是有機統一、不可分割的，二者統一于全心全意為人民服務的宗旨之中，統一于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心與使命之中。干部在其位就要謀其政，就要勤勤懇懇、踏踏實實地盡職履責，為官一任，造福一方。

特別是在當前，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅已經到了收官沖刺的關鍵時刻，面對風云變幻的國際形勢，要想完成艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，尤其需要黨員干部積極擔當、盡職履責、敢作敢為。強化問責是為了督促盡責，把問責的利劍懸在每一名黨員干部的頭上，讓失責者付出應有的代價，是為了讓每一個黨員干部都能心存敬畏，時刻提醒自己，手中的權力只能為群眾謀福祉，而不能為自己謀私利。

黨中央對問責是動真格的。2016年7月，《中國共產黨問責條例》正式出臺，為黨的問責工作提供了制度遵循，推動失責必問、問責必嚴成為常態，發揮了全面從嚴治黨的利器作用。2019年，中共中央根據新的形勢、任務和要求，聚焦管黨治黨政治責任，堅持嚴字當頭，針對實踐中出現的問責不力、泛化簡單化等問題，對《中國共產黨問責條例》進行了修訂，對黨的問責工作原則、程序、方式等做出進一步規范和完善，著力提高黨的問責的政治性、精準性、實效性。

一系列舉措表明，全面從嚴治黨必須堅持“嚴”字當頭。該問責的必須嚴肅問責，絕不能包庇縱容，而且必須真問責、問真責，必須切中要害、拳拳到肉，決不能隔靴搔癢、罰酒三杯。

然而，從紀檢監察機關通報的不作為、亂作為的典型案例看，一些問題仍然沒有銷聲匿跡：有的干部不思進取，只想當“太平官”，當一天和尚撞一天鐘，工作能推就推、能拖就拖，問題能繞就繞、能躲就躲;有的干部好大喜功，喜歡大興土木，大搞面子工程;有的則不重視學習和調研，做事情不切實際，天馬行空;更有的欺上瞞下，對上級報喜不報憂，對群眾的呼聲不聞不問……

像這樣將身上的職責和使命拋到腦后，只享樂不擔責，只貪功不出力，如何對得起黨和人民的信任和囑托？對于這樣的干部，就必須通過嚴肅問責來督促其盡職履責。倘若我們對其失責不問、問責不嚴，默許和縱容，容易導致“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”等錯誤觀念滋生蔓延。

問責的意義在于預防

當然，問責的意義并不在于責罰，而在于防微杜漸，只有對小問題較真，才能確保小問題不會演變為大問題。如果平時不注重對干部的問責，督促干部盡職履責，任由不作為、亂作為現象發展演變，到了關鍵時刻，就會出大問題。

2020年年初爆發的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這次疫情對廣大黨員干部來說，也是一次檢驗干部成色的“大考”。

在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記指出，總體看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經受住考驗的;但也有少數干部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！

公開數據顯示，因在疫情防控工作中失職失責被問責的官員數量不少，其中僅湖北省就處理了防控工作中失職失責和違規違紀問題14534個，處理人數高達15509人。湖北省紀委監委召開抗擊疫情后第一次新聞發布會上披露，針對網上反映的湖北省紅十字會接受分配捐贈款物失職失責、刑滿釋放人員違規離漢抵京等問題，快速果斷出擊，查處了省紅十字會在捐贈款物管理、分配等工作中不擔當、不作為、慢作為、作風漂浮散漫等問題，嚴肅問責該會黨組成員、專職副會長等3名省管領導干部;針對武漢女子監獄等單位防控不力、監管不嚴，發生聚集性疫情和刑滿釋放人員違規離漢抵京的問題，嚴肅追究省司法廳黨委、省監獄管理局黨委的主體責任和領導責任，9名領導干部受到處理處分。

疫情防控阻擊戰是一場輸不起的戰爭，絕對容不得一絲松懈、半點馬虎，誰在疫情防控上開小差，誰就是對黨對人民極端不負責任，如果不及時對其進行嚴肅問責，疫情防控工作就難以有效開展，后果就會不堪設想。

俗話說“疾風知勁草”，黨員干部素質過不過硬，就要看關鍵時刻能否沖得上去、危難關頭是否豁得出來。問責的目的，就是確保黨員干部在任何時候都能頂得住，任何時候都不掉鏈子，就是為了使黨員干部更好地“盡責”，更好地為各項工作提供有力保障。

問責也要講科學

與此同時，問責也要注意方式方法，不能搞“一刀切式問責”“拍腦門式問責”。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，精準把握政策，區分不同情況，做到處理恰當。

出了問題，如果不問青紅皂白，只一味簡單粗暴地對相關人員加以責罰，既缺乏科學性，也缺乏公信力，不僅不會取得“問責一個，警醒一片”的效果，反而會挫傷干部的積極性，束縛住干部干事創業的手腳。

必須承認，當下問責方向跑偏、問責用力過度的現象仍然不同程度存在——據媒體報道，下班期間因洗澡失聯4分鐘，就被定為“給脫貧攻堅工作造成嚴重不良影響”;教師假期自費AA聚餐，結果被紀委通報批評;上班時間喝了個牛奶，轉頭就收到一份問責通知單……問責本該是嚴肅的，但以上種種問責，看似很嚴厲，實則很隨意，反而消解了問責嚴肅性，給圍觀者徒增笑料，令當事者哭笑不得。

問責方法不科學，其危害也不容小覷。10月4日，吉林省松原市扶余市境內發生一起重大道路交通事故，造成18人死亡，這是在今年“4·15”重大道路交通事故后，不到半年時間內吉林省松原市發生的同類嚴重事故。國務院安委會辦公室在關于此事故的通報中嚴厲指出：當地對“4·15”事故調查不認真不規范，為查處而查處，沒有切實抓住問題找出教訓，“治理整頓搞形式走過場”。由此可見，形式主義害死人，問責搞形式走過場，本身也是一種失責，必定貽害無窮。

可喜的是，2019年新修訂的《中國共產黨問責條例》堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重原則，參考《中國共產黨紀律處分條例》等現有法規的通行做法，分別規定了從輕減輕問責和從重加重問責的情形，做到寬嚴相濟，正確區分不同情況，精準、恰當問責，以實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

問責是一把利劍，既要利劍高懸，更要精準落下。只有堅持實事求是，科學問責，該問責的堅決問責，不該問責的堅決不問責，是誰的責任就問誰的責，多大的責任就問多大的責，做到寬嚴有度、不枉不縱，這樣才能使人信服，才能真正發揮問責的震懾警示作用，真正做到“問責一個，警醒一片”。