中國縣城的教育情況研究

呂曉舒

摘要：我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)自改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)狀況逐漸得到提升，貧困雖然已和我們漸行漸遠(yuǎn)，溫飽問題也早已不再是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，如何能夠提升自身的生活質(zhì)量成為了大家比較關(guān)心的問題，但貧困人口依舊存在，脫貧任務(wù)依舊艱巨。精準(zhǔn)扶貧這一概念也在2013年末被提出來，此后一直沿用，精準(zhǔn)扶貧是希望對貧困人口更有針對性的幫助，希望能夠?qū)崿F(xiàn)中國人口全面脫貧的指標(biāo)。本文主要以安徽省懷寧縣為例，對農(nóng)村教育的精準(zhǔn)扶貧情況進(jìn)行分析，研究教育在精準(zhǔn)扶貧中起到的作用如何，對農(nóng)村教育所面臨的問題進(jìn)行分析，并且給出改善的方法和建議，希望能夠?yàn)槲覈诮逃矫孢M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的工作提供一點(diǎn)幫助，貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)微薄之力。

關(guān)鍵詞：教育;精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村

一、農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧這一概念被提出來，是因?yàn)榇饲暗姆鲐氻?xiàng)目總是大而化之，較為粗獷，不能夠在扶貧上起到切實(shí)有效的作用。而精準(zhǔn)扶貧是對貧困人口進(jìn)行扶貧提升精準(zhǔn)度，在有效性上也有所體現(xiàn)，能夠真正做到“脫真貧，真脫貧”的目的。讓真正的貧困人口切實(shí)得到幫助，而且這個幫助是極具針對性的。安徽省懷寧縣的貧困人口雖然在安徽省內(nèi)的占比來說不算很多，但貧困人口依然存在，政府對于近幾年在扶貧工作上下足功夫，不斷推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在精準(zhǔn)扶貧工作方面有著不小的進(jìn)步，精準(zhǔn)扶貧成果顯著。

首先在精準(zhǔn)扶貧的意識上就取得了很大的提升，其次當(dāng)?shù)卣闪⒕珳?zhǔn)扶貧相關(guān)工作的組織，為精準(zhǔn)扶貧工作提供保障，切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。第三是在精準(zhǔn)扶貧的工作方法上相較于此前有很大的改善。最后對精準(zhǔn)扶貧實(shí)行考核制度，利用科學(xué)的方法推進(jìn)扶貧工作。

精準(zhǔn)扶貧工作正在逐漸落實(shí)中，懷寧縣的教育也呈現(xiàn)出良好的趨勢，扶貧工作不僅僅是要改善貧困人口的生活水平，還應(yīng)該對貧困人口的思想教育加以重視。如果貧困人口能夠掌握一些知識技能，脫貧就只是時(shí)間問題，這也是脫貧的根基所在。貧困除了經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)外，還有精神上的貧瘠，當(dāng)然可以通過有效的方法改善這一現(xiàn)狀。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，懷寧縣進(jìn)行扶貧工作已經(jīng)許久，雖然脫貧人口增加，但不可否認(rèn)脫貧人口的速度還是較為緩慢的，究其原因就是對經(jīng)濟(jì)扶貧的重視，卻忽略了精神扶貧。一旦貧困人口脫離了政府的救助，生活也會回到原來的樣子。

針對教育的精準(zhǔn)扶貧一般有三種類型，這三種類型實(shí)施扶貧的主體不同，分別是政府、基金和社會公益組織。政府扶貧因?yàn)閷Ξ?dāng)?shù)厍闆r更為了解，對教育扶貧主要從教育的基礎(chǔ)建設(shè)做起，確保九年義務(wù)教育能夠完成，對貧困人口在職業(yè)培訓(xùn)方面也有多扶持，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境會開展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)刎毨丝谔峁┚蜆I(yè)機(jī)會，從根本上脫貧。基金幫扶型主要是國家或者政府設(shè)立扶貧基金，主要以教育基金為主，讓貧困人口在接受教育上沒有后顧之憂。社會公益型扶貧主要是社會各界人士進(jìn)行捐款，在貧困地區(qū)投資辦學(xué)，讓貧困人口能夠接受教育。這三種教育的精準(zhǔn)扶貧，安徽省懷寧縣在教育精準(zhǔn)扶貧上都有所嘗試，并且效果顯著。

二、教育在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的影響

（一）農(nóng)村教育現(xiàn)狀

農(nóng)村教育除了九年義務(wù)教育外，就是職業(yè)技能教育。通過對貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，在利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為貧困人口提供就業(yè)崗位。大部分地區(qū)開展的是旅游產(chǎn)業(yè)，懷寧縣也不例外，懷寧縣位于長江下游北岸，處沿江平原與皖西山區(qū)接壤地帶，境內(nèi)兼有低山丘陵和平原沙洲。全縣較完整的水系有皖河、珠流河、高河和人形河四大水系。充足的水資源和自然風(fēng)光，讓懷寧縣旅游資源豐富的同時(shí)，還有十分豐富的自然、動物、礦產(chǎn)資源。當(dāng)?shù)卣怖眠@些資源大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。而針對貧困人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也多是從這些產(chǎn)業(yè)入手。

而在九年義務(wù)教育上，懷寧縣的情況卻不容樂觀，貧困人口中失學(xué)兒童、男女受教育比例不均衡等問題嚴(yán)重。因?yàn)樨毨丝诖蟛糠肿≡谳^為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下，而教育資源大部分集中在城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路途遙遠(yuǎn)本身對于接受教育來說就是一種阻礙，因?yàn)槁吠驹蜻€加重了本就不富裕的貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此許多學(xué)生在尚未完成九年義務(wù)教育的時(shí)候就輟學(xué)在家，或者外出打工，分擔(dān)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)了。而男女受教育不均衡問題，主要受到傳統(tǒng)觀念影響。尤其是貧困人口家庭，重男輕女思想嚴(yán)重，而在教育上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的投入，一個貧困家庭又很有限，因此大部分都是男孩去上學(xué)，女生早早輟學(xué)回家。

（二）教育在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的影響

因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ趶臉I(yè)人員的要求也逐漸提高。從業(yè)人員需要就農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，好友一些機(jī)器操作能夠熟練掌握。農(nóng)業(yè)從業(yè)市場發(fā)生了改變，國家的優(yōu)惠政策也向農(nóng)村傾斜，讓貧困人口在此項(xiàng)目中看到了希望。而教育能夠在此方面提供支持，讓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員在整體素質(zhì)上提升，對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有很大影響。

脫貧的意識在執(zhí)行人中有所改變，從原來的經(jīng)濟(jì)脫貧到現(xiàn)在的精神脫貧，但貧困人口本身沒能夠意識到這類問題，而教育的加入，讓貧困人口能夠開拓視野，對正確的理念有一個認(rèn)知，對于貧困人口的上進(jìn)心有很好的激烈作用。大部分貧困人口其實(shí)都可以脫貧，但因?yàn)樽陨硭枷氲木窒扌裕瑢?dǎo)致始終陷在自己思想意識里，他們在貧困的環(huán)境待得太久，導(dǎo)致思想極其落后，也跟不上時(shí)代的發(fā)展，對于外界的事物長期處于閉塞階段，因此大部分的貧困人口對于脫貧這件事是不抱有希望的，脫貧意愿不強(qiáng)烈，然后形成惡性循環(huán)。而有了教育的加入，可以從思想上改變他們的觀念，激發(fā)他們脫貧的意愿，最終能夠自主學(xué)習(xí)，為自己未來的生活而奮斗。

貧困往往是一種惡性循環(huán)，因?yàn)樨毨允芙逃潭容^低，而在教育子女上，自己的這種消極觀念和態(tài)度會對下一代產(chǎn)生不良的影響，繼續(xù)受教育程度較低的事實(shí)，就這樣一代一代的反復(fù)下去。而如果在其中一代接受了良好的教育，隨著自身素質(zhì)的提升，脫貧就指日可待了，而且會從此前的惡性循環(huán)到現(xiàn)在的良性循環(huán)，為家庭注入一針強(qiáng)心劑。

三、完善農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧的建議

（一）改善貧困人口的教育環(huán)境

以懷寧縣為例，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困，必然和教育貧瘠有關(guān)。因?yàn)榻逃耐度氩⒎悄軌蛄⒖炭吹叫Ч逃慕Y(jié)果是需要周期的，貧困人口因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因等不到教育開花結(jié)果的時(shí)候就已經(jīng)放棄了，而采用能夠立刻見到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的方式，比如外出打工，但因?yàn)樵谧顟?yīng)該接受教育的時(shí)候放棄教育，自身在社會的競爭力會隨著年紀(jì)的增長反而降低。在貧困人口中間總會有“讀書無用論”的論調(diào)，這本身也對農(nóng)村教育的發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。這個時(shí)候需要宣傳部門發(fā)揮作用，在農(nóng)村尤其是貧困人口中間大力宣傳讀書的價(jià)值，鼓勵大家接受教育，從思想上對貧困人口進(jìn)行改造，讓他們能夠清楚的了解到接受教育的意義，以此來提升貧困人口自主學(xué)習(xí)的熱情和意愿，最終能夠達(dá)到脫貧的目的。

（二）加大對貧困人口教育的支持力度

貧困人口進(jìn)行教育，除了讓他們能夠有自主接受教育的意識外，還應(yīng)該在政策上進(jìn)行扶持。教育資源的不平等是實(shí)際問題，貧困人口大部分是在農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源匱乏，政府應(yīng)該將教育資源向農(nóng)村進(jìn)行傾斜，為農(nóng)村教育設(shè)立一些優(yōu)惠政策，力求教育能夠做到公平。政策的支持只是一方面，還需要進(jìn)行資金的投入，因?yàn)樨毨丝诒旧淼慕?jīng)濟(jì)狀況就不太好，除了減免學(xué)雜費(fèi)之外，還要在教育的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施上加大投入，不僅如此，還要設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，從經(jīng)濟(jì)方面幫助他們能夠接受教育。當(dāng)然最主要的還有教師資源，政府應(yīng)該加大師資建設(shè)，從政策上鼓勵教師能夠參與教育援助，當(dāng)然還要從當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件出發(fā)，吸引或者招收一些優(yōu)秀教師。

只有從政策、資金、師資三方面為貧困人口教育保駕護(hù)航，才能夠盡可能的讓貧困人口自愿卻沒有阻礙的接受教育。

（三）設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，讓精準(zhǔn)扶貧能夠做到確實(shí)精準(zhǔn)

前文中已經(jīng)提到，精準(zhǔn)扶貧和此前的扶貧方式不同，最重要的是要精準(zhǔn)。對貧困人口信息需要實(shí)時(shí)掌握，不切要注意更新問題，讓精準(zhǔn)扶貧能夠真正落實(shí)。當(dāng)然對進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的工作人員還要加強(qiáng)監(jiān)督，需要設(shè)立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，因?yàn)樯婕暗綆椭毨Ъ彝ヌ嵘殬I(yè)技能，增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入，因此需要更為嚴(yán)格。當(dāng)然還要避免因?yàn)榧庇谇蟪桑瑢?dǎo)致罔顧教育的客觀規(guī)律，只顧眼前利益的情況發(fā)生，精準(zhǔn)扶貧主要在于精準(zhǔn)，而對于教育是需要有一個周期才能夠呈現(xiàn)結(jié)果的，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制讓精準(zhǔn)扶貧能夠切實(shí)達(dá)到精準(zhǔn)的效果，并且還能夠讓教育根據(jù)發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行。

（四）鞏固成果

對貧困人口進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧，就像重了一粒種子，經(jīng)過時(shí)間的洗禮才能夠開花結(jié)果，因此成果來之不易，對已經(jīng)擁有的教育扶貧成果應(yīng)該予以重視，并進(jìn)一步鞏固成果。對精準(zhǔn)扶貧對象要清楚的了解相關(guān)信息，對貧困家庭要時(shí)不常的進(jìn)行跟蹤，對已經(jīng)脫貧的家庭要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解脫貧后的情況已經(jīng)脫貧以后面對的困難。對脫貧家庭進(jìn)行跟蹤調(diào)查主要是為了驗(yàn)證教育精準(zhǔn)脫貧的效果，尤其是剛剛脫貧的家庭和人口，極易遇到困難，政府可以向他們適時(shí)的提供一些幫助。當(dāng)然還有脫貧后又返貧的現(xiàn)象，針對此類問題應(yīng)該分析原因，并且再次予以幫助。

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基金項(xiàng)目：2019安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱： 精準(zhǔn)教育扶貧工作的成效分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)——以安徽省懷寧縣為例

項(xiàng)目編號： S201910378704