城市社會治安防控體系存在的問題及措施分析

孟莉

摘要：近些年來，政府部門所開展的社會治安綜合治理工作已經(jīng)取到了顯著的成效，和令人矚目的成績。但是這不代表問題不存在，無論是在制度制定方面、治理理念方面以及執(zhí)行力度方面還有待提升。政府應發(fā)揮好模范帶頭作用，積極探索適合自己的發(fā)展方式，改善社會治安現(xiàn)狀，提高民主參與力度，實現(xiàn)綜合治理工作的深入展開，為和諧社會的構建貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：城市，社會治安;防控體系

一、城市社會治安防控體系存在的問題

（一）城市社會治安防控觀念陳舊

目前各級公安機關將工作重點放在“打”上，定期開展各種專項打擊行動，雖然看似成果明顯，但是沒有從根本上減少犯罪活動的發(fā)生，沒有真正做到“打防結合、預防為主”。這些問題的原因歸根到底在于公安機關和相關領導社會治安防控觀念的陳舊，沒有充分地認識到建立健全城市社會治安防控體系的必要性和重要性，“重打輕防”的思想根深蒂固。

（二）城市社會治安防控制度不健全

城市社會治安防控體系建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，制度建設是其根本保障。目前相關制度的缺失主要體現(xiàn)在考核獎懲制度不統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)制度不規(guī)范、工作創(chuàng)新制度不具體等方面，導致警務人員重視程度不高、警務資源閑置或浪費、基層防控能力薄弱等問題，進而嚴重制約了城市社會治安防控體系作用的發(fā)揮，致使很多工作流于形式，虎頭蛇尾。

（三）城市社會治安防控力量薄弱

目前我國警務人員數(shù)量嚴重不足，按人口百分比計算與發(fā)達國家差距明顯，嚴重制約著公安機關工作的深入開展。特別是近年來群體性事件頻發(fā)，公安機關不得不承擔大量非警務活動，例如信訪維穩(wěn)、征地拆遷等，沉重的工作壓力、繁重的工作任務使得很多民警疲于應付，很難再投入時間和精力進行社會治安防控方面的工作。同時，社會公眾參與治安防控的程度較低，保安服務業(yè)發(fā)展相對滯后，致使社會治安防控任務全部落在公安機關身上，工作力量難以滿足需求。

（四）城市社會治安防控手段相對滯后

目前使用的“110”報警電話效率不高，出警速度有時較慢，現(xiàn)場處置常常不力，而且由于無效警情多、亂投訴現(xiàn)象多，造成警務資源浪費，工作效率不高。同時，公安機關的情報收集和研判能力有待提高，特別是在暴力恐怖主義猖獗的今天，更需要建立統(tǒng)一高效的信息共享平臺，提前預防違法犯罪活動的發(fā)生。在“3.1云南昆明火車站暴力恐怖案件”發(fā)生后，基層公安機關治安防控裝備的落后問題也暴露出來，保障資金投入、更新先進裝備，成為當前亟待解決的突出問題。

二、完善我國城市社會治安防控體系的措施

（一）增強城市社會治安防控意識

各級公安機關要牢固樹立“打防結合、預防為主”的意識，將防范擺在日常工作的重要位置。實踐證明，“嚴打”只能使社會治安暫時好轉(zhuǎn)，刑事犯罪暫時回落，只是社會治安處于非常狀態(tài)下不得已采取的一種非常措施，建立科學有效的社會治安防控體系才是從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面的舉措。應當把更多的人力、物力、財力投入到管理和防范上，形成防范嚴密、打擊有力、效力持久的治安防控網(wǎng)絡。

（二）推進城市社會治安防控制度建設

一要統(tǒng)一考核獎懲制度、創(chuàng)新考核獎懲機制，大力推進考核機制規(guī)范化建設，將目標責任具體化，并建立健全合理科學的考評機制和責任倒查機制，將考評成績與個人的政治經(jīng)濟利益相聯(lián)系，加大對考核結果的運用。二要規(guī)范綜合協(xié)調(diào)制度，將城市社會治安防控體系建設融入到服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃當中，充分整合政法、公安、街道、社區(qū)、單位、小區(qū)物業(yè)等各方力量，形成“黨政領導、綜治協(xié)調(diào)、部門負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的“大平安”工作格局。三要大力推進平安社區(qū)建設，進一步下沉警力、夯實基礎，建立信息分類采集制、規(guī)范“雙實”動態(tài)管理制、推行實時分析研判制、強化常態(tài)調(diào)處穩(wěn)控制、突出高效應急服務制，將矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層，以基層平安促進全局穩(wěn)定。

（三）增強城市社會治安防空力量

（1）大力加強警力建設，增加警務人員編制，在夯實基層警務力量的基礎上，重點引進高學歷、高素質(zhì)的科技人才，利用現(xiàn)代通訊技術、控制技術建立技術防范網(wǎng)絡。（2）增強公眾參與，以社區(qū)警務為基礎，積極發(fā)動社區(qū)群眾參與治安防控，整合社區(qū)老黨員、老干部、志愿者、低保戶、物業(yè)公司等力量成立治安巡防隊、民事調(diào)解隊、信息收集隊、突發(fā)應急隊等群防群治隊伍。（3）規(guī)范保安公司服務，通過嚴格招聘及崗前培訓制度、規(guī)范管理和績效考核機制、建立保安周期輪訓制度等措施，促進保安行業(yè)向社會化、規(guī)范化、法制化的軌道前進。

（四）有效運用城市社會治安防控手段

（1）提高公安110指揮反應速度，重點從提高110接處警人員綜合素質(zhì)、強化110接處警人員業(yè)務能力、優(yōu)化警務裝備配置、加強各警種之間和社會相關部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面下功夫，使公安110真正成為城市居民的“保護神”。（2）加強情報信息工作，大力加強城市社會治安防控體系信息員隊伍建設，拓展信息收集渠道，及時獲取各種深層次、預警性、內(nèi)幕性治安信息，掌握工作主動權;同時要推進信息現(xiàn)代化建設，加快治安、刑偵、反恐等信息系統(tǒng)建設步伐，提高信息共享水平。（3）合理利用嚴打手段，對各種嚴重的違法犯罪活動進行嚴厲打擊，堅決反對“嚴打”中存在的“無用論”和“速勝論”，做好長期斗爭的思想準備，保持用發(fā)展的眼光看待社會治安防控問題，與時俱進，預防“嚴打”過后社會治安防控工作出現(xiàn)反彈跡象。

三、總結

總而言之，國內(nèi)外文化融合的逐漸深入，使得我國的社會也朝著多元化方向發(fā)展，可以說，機遇和挑戰(zhàn)并存。因此，積極探索一條適合我國社會發(fā)展的道路已經(jīng)刻不容緩。城市社會治安綜合治理工作應采用社會多級管理方法，通過不斷地優(yōu)化和升級，來提高其工作質(zhì)量，深化其職能，使各項職能具有一定輻射力，從而為社會治安工作的開展夯實牢固的基礎，為我國社會的快速發(fā)展和進步提供源源不斷的動力。

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