“一港雙城”發展格局下唐山市港產城動態耦合與高質量發展研究

羅遠

摘 要：隨著全球化進程的加快和國際貿易的深化發展，區域產業發展對于推動經濟發展具有重要意義。港口是各類生產要素流通和促進產業合作的重要樞紐，其在區域協同發展和國際物流運輸服務等方面發揮著重要的作用。本文基于唐山“一港雙城城市空間布局和分區定位，以唐山市港產城復合系統的動態耦合和協同聯動發展為主要研究內容，針對唐山市港口、產業和城市協同發展現狀及港產城系統耦合和融合發展程度進行全面分析和綜合測評，提出唐山市港產城動態耦合和協同發展優化建議，為推進唐山市港雙城”建設、促進港產城良性互動發展提供決策參考。

關鍵詞：港產城;動態耦合;一港雙城;復合系統協同;高質量發展

中圖分類號：F552 文獻標識碼：A

“以港促產、以產興城、以城育港”，實現港產城融合發展，是世界港口城市發展演變的普遍規律。港口是各類生產要素流通和促進產業合作的重要樞紐，其在區域協同發展和國際物流運輸服務等方面發揮著重要的作用。港口功能的動態演變影響港口關聯產業發展，進一步作用于港口城市內部空間結構和空間格局，港產城協同聯動、相互促進作為新時代沿海港口城市創新和可持續發展的重要戰略模式也是城市創新發展的前提條件和關鍵基礎。唐山市委站在推進新時代唐山高質量發展的高度，提出了港產融合、產城融合、港城融合，打造“一港雙城”格局的發展方略。要以優化拓展城市空間布局為導向，不斷完善港城功能，使港產城融合發展，實現臨港布產、以港興產、以產興城，優化“一港雙城”格局，走好港產城融合的發展路子，加快唐山建設現代化沿海強市的步伐。

1 “港產城”系統相關概念和特點

1.1 “港產城”系統概述

“港產城”系統是指包括港口、產業和城市三個要素的，具有空間集聚正反饋特性的經濟系統，要內外環境的特定目標和要求下，將港口、產業、城市三者構建成一個一體的空間結構，形成以港口為先導、產業為支撐、城市為載體的點軸式一體化聯動發展模式。港口、產業和城市通過科學的規劃及開發，可以有效實現三位一體的互動發展格局，形成港口開發、產業布局和城市擴張相互協調、相互促進、相互支撐的一體化聯動發展模式，從而實現區域利益最大化，使區域經濟向一體化和全球化的方向加快推進發展。港口、產業及城市三個子系統共同構成了“港產城”系統內部環境，它們通過統籌規劃、相互協同、合作競爭以及分工演化等機制和形式的深層聯動的耦合協調作用下，形成生產力、港口、城市空間布局一體化的具有開放性、動態性和關聯性的復合系統。要想促進“港產城”系統的高質量發展，就要以港口的建設為龍頭、城市的拓展為依托、以產業的提升并融合協調聯動發展為支撐，形成點軸式的開發模式和發展格局。港口是經濟資源，包括碼頭、臨港工業以及物流園等，它的吞吐量、貨運量等指標的發展能夠有效促進沿海城市的發展;產業則包括各類臨海和陸地的加工以及生產生活性服務，其產值、結構以及勞動生產率等因素為城市發展提供了保障;而城市則是人群和經濟活動的聚落，城市環境以及人才等要素為產業的發展提供了良好支撐條件。“港產城”系統會受到來自內外部環境的影響而產生空間布局以及功能及資源等方面調整的發展動力，從而產生耦合及聯合變動。因此，需要對系統內部各要素進行協調，使之能夠相互配合，使系統的空間布局更為合理。

1.2 “港產城”系統耦合協調演化下的特點

“港產城”系統隨地域不同而呈現出多樣性的特點，不同地域在產業發展、城市特點以及港口功能等方面都存在著一定的差異，其在發展基礎、速度以及協調等方面都具有變動性，這也使得“港產城”系統在周期性以及內部動態性發展方面也會出現波動、失調等狀態，需要通過長期動態演變來實現協調發展。“港產城”系統在子系統功能地位方面也呈現出差異性的特點，在“港產城”系統中，港口、產業與城市三者之間是緊密配合、互為補充的關系，港口是產業和城市發展的紐帶，是系統發展的基礎和動力，具有內聯外拓的作用，能夠促進資源的優化配置，促進地區產業結構的轉型升級發展，而城市則作為“港產城”系統的發展載體和支撐，為港口和產業的發展提供了發展空間，產業作為港產城系統的重要引擎，進一步提升了城市發展能力以及港口生產及運輸能力，為系統的協調發展提供了內生動力和支柱力量。臨海地區港、產、城三者間的聯動效應加快協調發展，形成一體化的具體模式，在空間網絡與物流整合方面對港口城市的功能進行定位。

2 “港產城”系統耦合協調發展模式分析

2.1 “港產城”系統的發展演進階段

“港產城”系統在內部結構、空間演變以及系統協調發展方面存在一定的演變規律和發展特點，“港產城”系統的發展經歷了幾個重要階段，在第一個階段的雛形期，產業和城市“依港而起”，在拓展期，港口和城市逐漸“依產而興”。隨著“港產城”系統的不斷發展，良好的外部發展環境使得產業發展、港口建設以及城市功能都進入過渡調整狀態，“港產城”系統隨即整體進入第二個摸索提升階段。在這個“港產城”的共榮漸進期，港口逐漸隨著經濟發展進一步深化與信息化，產業體系也不斷轉型升級，城市空間安排布局也更為合理，產業與城市、港口之間實現緊密結合與融合，區域逐步實現均衡共榮發展。因此，“港產城”系統的發展演進階段可以總結為獨立驅動、兩兩融合和三位一體三個發展階段。

2.2 “港產城”系統協調發展的模式及機理

區域經濟的不同發展模式使得“港產城”復合系統從單一驅動向兩兩融合過渡，進而到最后實現三位一體的發展。“港產城”系統協調發展的模式主要分為單一產業驅動模式、融合發展模式和一體化發展模式，這也是隨系統發展的不同重要演進階段而產生的模式，單一產業驅動模式是“港產城”系統發展的初期模式，在此階段產業實力比較突出，港口和城市子系統相對較弱，主要以產業驅動另外兩個子系統發展;融合發展模式則比單一驅動模式更注重“港產城”復合系統中“港、產、城”三個子系統相互之間的作用，使之形成聯動狀態，共同推動區域經濟的健康發展壯大，形成“港產”“港城”聯動融合的發展模式;一體化發展模式則是“港產城”系統高度協同的演進模式，它使“港、產、城”三個子系統實現了協同均衡發展，是區域經濟發展的較高級形態。在這一發展模式中，形成了城市為平臺、產業為核心、港口為支撐的發展格局，通過協同發展機制的建立，形成了共生的利益共同體，實現了資源的最大化利用，有效助推了區域經濟的快速發展。“港產城”系統的機理主要是以港口及物流驅動力，將各種臨港產業的要素進行流動與集聚，從而調整產業經濟結構，通過集聚、外部經濟、乘數等效應，促進城市產業的升級與發展，從而帶動城市化的發展，而城市也可以通過提供運輸通道、區域規劃、資金等方面的轉化調和可為產業的發展提供載體與交易平臺，促進臨港產業鏈的延伸。“港產城”系統通過內在各子系統的不斷發展與動態響應修復，通過相互作用、相互競爭、相互協作而形成的穩定結構，實現了從簡單到復雜、無序到有序的整體提高和全局優化發展。

3 “港產城”系統協調高質量發展的優化策略

3.1 創新理念，確立“港產城”發展總體思路和原則

堅持科學發展的理念，立足港口區位和資源優勢，加快臨港產業集群發展，唐山市按照“港口龍頭帶動、壯大產業支撐、城市宜居宜業”的發展思路，深入分析、準確把握唐山地理區位、發展現狀、空間布局、城市能級的基礎上，堅持高位推動，精準謀篇布局，對唐山提出的城市和經濟發展的戰略布局，大力實施“一港雙城”戰略，以優化拓展城市空間布局為導向，以重大項目建設為抓手，以產業聚集提質為突破，不斷完善港城功能，提升港城品位，繁榮港城經濟，實現臨港布產、以港興產、以產興城，走出一條港、產、城融合發展之路。以系統思維的統籌協調、差異化、生態效益優先和循序漸進與跨越發展相結合為系統發展原則，強化系統的可持續發展。

3.2 探索協同聯動發展模式，提升“港產城”系統耦合發展能力

探索港產城系統之間的協同合作發展模式，突破各子系統的良性互動多維瓶頸，按照“港產融合、產城融合、港城融合”的思路，搭建多層次、多功能的平臺體系，帶動產業聚集，以港產城融合發展，重點發展現代物流業，著力打造一批多式聯運工程，引入大型物流企業，建設一批重點物流園區和物流集散中心，整合信息平臺，培育專業人才，從而有力、有序、有效地推動現代物流業發展和“一港雙城”建設。同時還要從政策、體制、產業、科技、人才等與城市融合發展方面以“一港雙城”發展的總體目標和發展路徑為引導，對“港產城”系統進行科學合理的規劃，加速形成“一港三區”格局，著力打造現代產業聚集高地和以現代服務業及高新技術產業為支撐的現代化經濟體系，確保“港產城”系統協調發展能力的提升。

4 結語

唐山市站在新時代高質量發展的高度，提出了“以港促產、以產興城、以城育港”的港產城融合發展，打造“一港雙城”格局的發展方略。這就需要依托港口樞紐優勢和輻射效應，進一步優化城市、產業空間布局，實現臨港布產、以港興產、以產興城，走出一條港、產、城融合發展之路。

參考文獻：

[1]韓紅蓮，李惠茹.建設沿海經濟強省下河北“港產城”聯動策略研究[J].港口經濟，2013，14（06）：16-18.

[2]姜莫愁.上海“港產城”系統時空格局演進及其耦合協調發展研究[D].華東師范大學，2017.

[3]王艷利.煙臺市“港產城”協調發展的評價研究[D].浙江大學，2016.

[4]王映霞，劉曉春.唐山市港產城協調聯動發展的研究[J].中國商貿，2013，22（25）：149-150+152.