論綠色貿易壁壘的成因及其對中國貿易的影響

劉佳

【摘 要】當前，隨著全球環境保護浪潮的興起和貿易保護政策的出臺，國際社會對環境保護的要求越來越高，綠色貿易壁壘作為一種全新的貿易保護手段已赫然登上國際舞臺。本文深刻地剖析了綠色貿易壁壘的成因，分析了綠色貿易壁壘對中國經濟可持續發展的重要影響，提出了構建我國綠色貿易壁壘的應對策略。

【關鍵詞】綠色貿易壁壘;成因;影響;策略

綠色貿易壁壘是當今國際貿易保護主義的新動向，是非關稅壁壘的重要組成部分，越來越被認為是國際貿易中新貿易保護主義的一種形式，并且成為實施貿易保護的有力武器。因此，系統地研究綠色貿易壁壘，分析綠色貿易壁壘對中國經濟可持續發展的影響，提出構建我國的綠色貿易壁壘應對策略，具有重要的理論和現實意義。

一、綠色貿易壁壘的內涵

綠色貿易壁壘是在國際貿易活動中，一國以保護有限資源、生態環境和人類及動物、植物健康或安全甚至生命為名直接或間接采取的限制，甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施，以阻止某些外國商品進口或在進口時受到一定的限制，從而達到保護本國產品、市場和環境的目的。它具有強制性、合法性、隱藏性、時效性、動態性和歧視性等特點。

二、綠色貿易壁壘的成因

綠色貿易壁壘作為一種最重要的貿易壁壘，有著深刻而復雜的原因：

（一）經濟發展的外部性導致生態環境惡化，危及人類的可持續發展

經濟和科技的高速發展，推動了人類文明的發展，物質條件大為改善，但同時，日趨惡化的生態環境已成為制約經濟發展的瓶頸。因而，政府制定國際貿易政策時愈加重視環境因素，紛紛制定嚴格的環境標準，并在區域間簽署環境貿易協定，這些出于保護生態環境的環保條款及例外權被轉換為貿易壁壘。

（二）全球范圍內食品危機頻發

近年來，食品危機事件的頻繁發生，如英國的“瘋牛病”、球“非典”事件、新西蘭雙氰胺奶粉、歐洲多國卷入“馬肉”丑聞等惡性危機，對人類社會發展產生了深遠的影響，使得各國政府制定更加嚴格的貿易環境標準和生態技術標準。

（三）干預市場失靈

市場失靈的一個重要原因就是環境要素被看做公共物品，沒有被納入產品成本之中，而政府在糾正市場失靈、保障公共物品供應的同時，也不可避免地帶來貿易保護與市場保護。發展中國家具有價格比較優勢，在與發達國家進行貿易往來時會產生巨大貿易順差，發達國家出于保護本國企業發展，會制定出帶有嚴格技術標準的政策，首要選擇必定是綠色貿易壁壘。

三、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

未來國際貿易中的綠色貿易壁壘，可能更多地以保護環境的名義出現，采取更加隱蔽的方式和措施進行，勢必對我國出口貿易產生更大的影響。

（一）積極影響

第一，綠色經濟帶來新商機。隨著人們消費觀的轉變，綠色消費正強勢席卷全球，我國作為發展中國家具有“后發優勢”，可利用發達國家的成熟經驗發展本國的環保產業，繼而站位高起點參與競爭。

第二，提升產品國際競爭力。我國政府應不斷調整國家標準與國際標準接軌，促進本國企業在產品生產、加工、流通、銷售、回收等環節上提高技術水平，通過行業國際認證，調整和優化產品結構，提高產品質量，提升國際競爭力。

（二）消極影響

第一，限制產品出口的市場范圍和出口種類。由于我國長期忽視環保產業的發展，出口產品很難在短時間內達到發達國家制定的環境標準，而發達國家對中國產品設置的綠色貿易壁壘不斷擴大，我國因綠色貿易而受阻的出口產品種類增多，嚴重影響出口貿易。

第二，削弱產品的市場競爭力。在生產銷售過程中，為達到進口國的環境標準，我國企業不得不增加投資，履行有關環境保護的繁雜手續，使產品的中間費用及附加費用增多，出口成本進一步增大，削弱了出口產品的國際競爭力，導致出口產品的經濟效益下滑。

第三，影響出口貿易的增長速度。發達國家依靠科技和環境優勢，通過立法，制定較嚴格的綠色技術標準以限制國外產品的進入，這將影響我國產品出口創匯，限制出口貿易的增長速度。

第四，出口商品結構受到影響。我國對外出口貿易商品結構不合理。雖然近年來機電產品和高新技術產品在中國出口總額中的比重有所上升，一定程度上優化了出口商品結構，但技術含量、檔次卻不高。

四、積極構建綠色貿易壁壘應對策略

面臨綠色經濟時代，我國應該采取積極的態度，抓住機遇，迎接挑戰，積極構建綠色貿易壁壘應對策略，保護我國的出口貿易。

第一，正確區分環境保護和綠色壁壘。不能籠統地把保護環境的國際條約、國家標準和各種綠色認證制度一概視為綠色壁壘，只有建立在歧視待遇和保護國內產業基礎上的措施才是綠色壁壘。要廣泛開展宣傳教育，提高全民環境意識，樹立危機感與緊迫感。

第二，建立綠色貿易壁壘預警機制。由于我國主要貿易伙伴的綠色貿易壁壘種類繁多，政府及有關部門應盡快建立綠色貿易壁壘的預警機制，建立完善相關信息數據庫，為國內企業提供及時、有效的信息服務。

第三，制訂多元發展戰略，開拓新市場。我國產品出口地集中在綠色貿易壁壘森嚴的發達國家，那些復雜苛刻的標準，我國大部分出口企業在短期內很難達到。我國企業應采取市場多元戰略：一是發展綠色產業，二是開拓新市場。

第四，積極開發環保產品，發展環保產業。為提升出口產品的國際競爭力，我國必須調整貿易結構和產業結構，舍棄環境成本高昂的產業，大力發展無污染的高新技術產業、綠色環保產業;加強對具有國際競爭實力的綠色產業政策扶持，鼓勵其加入國際競爭行列，擴大在國際市場的貿易空間。

第五，創新貿易出口模式，提升競爭力。在多元化世界中，我國企業既要看到綠色壁壘對公平貿易造成的障礙，也要看到它給我們帶來的機遇和動力。要牢固樹立環保意識，實施綠色產品戰略，加大綠色技術投入，打造綠色品牌形象，鑄造企業的綠色競爭力。

第六，加快環保立法，嚴格環保執法。我國政府應根據綠色貿易壁壘的發展趨勢，在國家環保標準等法規上多做工作，完善環保立法，強化市民環保觀念，嚴格環保執法，真正實現國家可持續發展。

綜上所述，綠色貿易壁壘已成為國際貿易非關稅貿易壁壘的主要形式，我國應制定積極的應對策略，實施標準化戰略、可持續發展戰略，以綠色生產和優質產品提升我國產品的國際競爭力，減少綠色貿易壁壘可能帶來的消極影響，實現出口貿易的長遠發展。

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