永川區參與共建川渝合作示范區的SWOT分析

摘要：2020年1月3日，習近平總書記召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話，專題部署推動成渝雙城經濟圈建設，并使之上升為國家戰略。永川位于成都和重慶兩個特大城市之間，處在成渝地區的中軸線，發揮著左傳右遞、承東啟西的重要作用。本文主要分析了永川在融入雙城經濟圈建設，參與共建川渝合作示范區中的優勢、機遇及面臨的挑戰。

關鍵詞：雙城經濟圈;優勢;劣勢;挑戰;機遇

成渝地區處于中國西南、西北和華中、華南重要結合部，是溝通中亞、南亞、東南亞的重要性交匯點。自古以來成渝一家親，同住長江頭，共飲一江水，成渝歷史是西部地區開發開放歷史最悠久、產業優勢最明顯、科技實力最雄厚、資源優勢最突出、基礎設施最完善、經濟總量最大、城市化水平最高、經濟聯系最密切的區域。建設成渝地區雙城經濟圈是推動西部地區高質量發展的重要戰略機遇，是兩個中心城市走向世界、面向未來的重大戰略機遇。

永川位于成都和重慶兩個特大城市之間，處在成渝地區的中軸線，發揮著左傳右遞、承東啟西的重要作用。永川一直是渝西的區域中心，擁有互聯互通的交通優勢、加速崛起的產業優勢、人才充裕的職教優勢、輻射周邊的平臺優勢，正在加快建設百萬級的區域性中心城市。可以說，推動成渝地區雙城經濟圈建設，既是永川義不容辭的責任，也是永川前所未有的發展良機。

1.永川參與共建川渝合作示范區的優勢分析

1.1優勢分析

交通優勢：永川過去是地級行政中心所在地，新中國第一條鐵路成渝鐵路、重慶四川第一條高速公路成渝高速都經過永川，承東啟西的地理區位優勢明顯。在近年來的建設發展中，永川區域性綜合交通物流樞紐的優勢愈發顯現：長江黃金水道蜿蜒而過，三條高速公路形成閉環，成渝高鐵、渝昆高鐵聯通一帶一路，通用機場助力臨空經濟，都市快軌直達航空機場，半小時直達重慶主城核心區、一小時直達成都得以實現。

產業優勢：永川依托國家高新區鳳凰湖產業園、港橋產業園、三教產業園，培育發展汽摩整車及零部件、智能裝備、電子信息、特色輕工、能源及新材料等主導產業集群，加快建設全市重要的現代制造業基地。依托大數據產業園，培育發展大數據產業，著力打造全市最具規模的大數據產業園。著力開放式協同創新，建成機器人及智能裝備產業眾創空間、互聯網青創營、吉之匯國際農貿物流城等創新創業基地。成功創建國家新型工業化產業示范基地、國家農業科技園區、國家“雙創”示范基地，成為現代產業的集聚地。

職教優勢：永川擁有重慶全市最大規模的職業教育，現有職業院校16所、常年在校學生14萬人，其中90%為區外、45%來自貴州、四川等地，擁有各類片區機構63個、科研機構和技術中心24個。2019年，永川區聯合川渝近80所高校，成立重慶市大數據產業人才聯盟，年培育輸送產業人才2萬余名。

生態優勢：永川巴蜀文化交融，茶竹文化共生，積淀了“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮、百年茶竹”的地域特色文化，是亞洲足球展望城市、中國書法之鄉、重慶市民間文化藝術之鄉。全區森林覆蓋率50.5%，空氣質量優良天數達到298天，先后獲評中國優秀旅游城市、全國森林城市、全國綠化模范城市和中國最具幸福感城市。

1.2機遇分析

圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，永川也已經積極開展了一系列的工作：年初確立了“一二三”發展思路，即圍繞“高質量發展先行區、高品質生活示范區”一大目標，緊扣“成渝地區雙城經濟圈重要節點、重慶主城都市區戰略支點”兩大定位，突出“推動產、城、景融合發展”三大任務。

3月27日，向重慶市委、市政府上報了關心懇請支持規劃建設川渝合作示范區的請示，得到了市委、市政府的高度重視，特別是敏爾書記作出了積極推進的批示。

4月2日，川渝兩省市發改委考察團到永川考察就相關事項進行了深入交流。4月7日，四川省瀘州市黨政代表團又來永川考察協商，雙方明確將攜手合作，共同建設國家級的川渝合作示范區，打造成渝地區雙城經濟圈第三增長極。

5月26日，永川與自貢簽署《推動雙城經濟圈產業協同發展合作協議》，共同推進兩地產業協同發展。根據協議，兩地將共建西南物流聯盟，充分發揮西南（自貢）國際陸港南向出海通道、永川區域性交通樞紐作用。同時共同探索打造跨行政區域裝備制造產業合作示范區，打通兩地產業鏈、供應鏈、創新鏈、應用鏈，在重點產業實現優勢互補，合作共贏。

5月27日，永川又與瀘州簽署了《成渝雙城經濟圈制造業合作示范區戰略合作框架協議》。兩地將以消費品、裝備制造、電子信息等三大產業為重點，將永瀘打造成為成渝地區雙城經濟圈制造業合作示范區。

8月2日，成都天府軟件園與永川大數據產業園簽訂戰略合作協議，雙方將在業務合作、人才培育、平臺共享等領域深入合作，實現產業補鏈成群，資源相互配套，推動川渝數字經濟產業蓬勃發展，可以說現在的永川發展機遇多多、未來可期。

1.3挑戰分析

一方面，相對于周邊毗鄰的區縣，及與四川相鄰的隆昌、宜賓、瀘州等地區，永川區經濟總量仍然相對偏小，區內重點打造產業的產業鏈仍不是很完整，集聚輻射優勢地位尚未完全凸顯。另一方面，相較于同在成渝地區雙城經濟圈內的川南城市群，永川周邊的合川、江津等地，永川區在資源、人口、經濟總量等方面要低于競爭對手。此外，永川的傳統產業發展也面臨嚴重的威脅，傳統強項中的現代商貿物流業、旅游業、職業教育市場等也都面臨嚴峻競爭。第三，產業雷同問題。當前成渝兩地產業結構，包括戰略性新興產業門類有很高的相似性，導致產業整體布局分散，雷同率較高，整體競爭實力不強，甚至造成在之前的招商引資過程中不必要的惡性競爭。

2.結語

成渝地區雙城經濟圈建設的主要目的其實就是要讓生產要素突破行政壁壘和體制機制的障礙充分流動，進而發揮出最佳的綜合效益。所以永川在參與融入雙城經濟圈建設的時候，一定要堅持樹立從全局謀劃一域，以一域服務全局的觀念，找準定位，發揮優勢，補齊短板，迎接挑戰，堅持服從國家高質量區域協調發展的高定位，攜手周邊區市縣，積極參與創建川渝合作示范區建設，做大體量，提升競爭力，提高輻射和服務周邊的能力，為成渝地區雙城經濟圈建設發揮好永川力量。

基金項目：本文系中共永川區委黨校2020年度校級一般課題（YCDX2020B-004）的階段性研究成果。

作者簡介：張娜（1980—），女，永川區委黨校教務科科長，主要從事區域經濟發展研究。