山西省臨汾夏縣老齡化農(nóng)村耕地撂荒問題分析

趙耀庭

摘要：中國自2000年開始就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。近年來，國內(nèi)外學(xué)者圍繞人口老齡化與土地撂荒的研究成果甚豐，但國內(nèi)在解決兩者之間存在矛盾的問題的方法上仍然與西方發(fā)達(dá)國家有著一定的差距，特別是從根本上解決土地撂荒的有許多問題值得研究。本文集中闡述了人口老齡化與土地撂荒的相關(guān)概念及內(nèi)涵，圍繞人口老齡化導(dǎo)致的土地撂荒，相應(yīng)的分析人口老齡與土地撂荒的關(guān)系。以夏縣村為例，剖析了當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化對土地撂荒的影響，討論了兩者之間如何相互作用，最后就土地撂荒的解決提出了個人的看法，并通過根據(jù)實際調(diào)研數(shù)據(jù)預(yù)測了非農(nóng)比占的升高會家劇土地撂荒。

關(guān)鍵詞：山西省;土地撂荒;人口老齡

1.山西省老齡化現(xiàn)狀

1.1老齡化背景

1981年我國將計劃生育定為基本國策，2016年初開放了二胎政策。在我國人口基數(shù)如此龐大的情況下依然出臺這個新政策，說明了我國的人口老齡化問題特別嚴(yán)重。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)也恰恰說明這一點：到2016年中旬，我國60歲以上的人口已經(jīng)超過2.2億，老齡化的人口占全國總?cè)丝跀?shù)也已經(jīng)超過15%。中國自身處在社會主義初級階段，還需要新鮮的血液來建設(shè)社會主義，很明顯老齡化的人口阻礙了社會主義建設(shè)的步伐。

關(guān)于勞動勞動力人口規(guī)模流動導(dǎo)致農(nóng)村勞動力稀缺，并出現(xiàn)出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界上就人口老齡化與土地撂荒的認(rèn)知存在分歧，大致分為兩類：第一類學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動力老齡化降低耕地利用效率，阻礙土地流轉(zhuǎn)，不利于集約經(jīng)營，導(dǎo)致土地耕作粗放。同時老齡化的人口對先進(jìn)知識的接受緩慢，導(dǎo)致他們在生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了很大的阻礙。

1.2撂荒背景

關(guān)于勞動勞動力人口規(guī)模流動導(dǎo)致農(nóng)村勞動力稀缺，并出現(xiàn)出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界上就人口老齡化與土地撂荒的認(rèn)知存在分歧，大致分為兩類：第一類學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動力老齡化降低耕地利用效率，阻礙土地流轉(zhuǎn)，不利于集約經(jīng)營，導(dǎo)致土地耕作粗放。同時老齡化的人口對先進(jìn)知識的接受緩慢，導(dǎo)致他們在生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了很大的阻礙。

2.山西省夏縣人口老齡跟耕地撂荒現(xiàn)狀及成因分析

2.1 現(xiàn)狀

夏縣村具有典型的中部地區(qū)村落的特征。因為大部分土地是旱地，所以廣泛種植馬鈴薯，紅薯，玉米等其他適合在旱地生存的作物。耕作種地是需要勞動力，而村中勞動力的流失，會導(dǎo)致部分土地撂荒。

經(jīng)過這次筆者實地科研調(diào)查：發(fā)現(xiàn)一共902畝的土地，撂荒總面積就已經(jīng)達(dá)到200畝，而這僅僅只是明面上的撂荒。像那種因為舉家遷徙到縣城或者市里，已經(jīng)廢舊的宅基地的這種暗荒也是存在的。對于那種土地肥力尚可，通過科學(xué)的方法可以在不傷害土地潛力的情況下，更加發(fā)揮出比原本更大的經(jīng)濟(jì)效益的種植卻沒有實行的情況也算是一種暗荒。

2.2分析

2.2.1 撂荒生活品質(zhì)

從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出土地撂荒比例越高的農(nóng)戶總收入越高，生活質(zhì)量也越高。從機(jī)會成本的概念出發(fā)可以解釋這個現(xiàn)象，在此先解釋一下機(jī)會成本的概念生產(chǎn)者將自身所具有的生產(chǎn)要素投放到某一用途中可以獲得的最大收益。第二三產(chǎn)業(yè)的興起使得廣大村民更加清楚的認(rèn)識到自身所能產(chǎn)生的價值不僅限于在農(nóng)業(yè)勞動中，他們可以將自己的勞動投身于其他產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 土地流轉(zhuǎn)意愿

筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主在土地撂荒的情況下，會通過暫時轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)來保持土地肥力，避免其荒廢。但涉及到出售土地，80%左右農(nóng)戶主都不愿意放棄對土地的擁有權(quán)的，這大概就是農(nóng)民的土地情節(jié)的吧。

他們這樣既不能科學(xué)的管理土地也不具有先進(jìn)的思想意識跟技術(shù)手段是一種對土地的極大浪費(fèi)。同樣從機(jī)會成本的角度出發(fā)，如果這些土地能進(jìn)行集約經(jīng)營化管理那得到的收入一定會比他們這么零散不科學(xué)的耕種所得的多。

2.2.3 綜合分析

雖然在其他選項上參差不齊，略有差異，但在關(guān)于撂荒的根本原因上，所有土地農(nóng)戶主都表示是因為單純的農(nóng)業(yè)收入水平實在是太低了。就拿一個我跟其中一位戶主交流中涉及到中他說的一個實例。某農(nóng)戶主家里有5畝地，全部種的玉米，受到土地的肥力以及其他自然地理條件的限制一年只能耕作一個季度，一畝地的大約產(chǎn)出是1500斤，今年的價格比去年還降了兩毛錢，只有7毛8，按8毛計算的話總收益才6000元，除去化肥大約花費(fèi)1500，到手的才只有4500元。4500元連一年的大學(xué)生活費(fèi)用都不夠，這怎么能滿足一家人的日常開銷，所以越來越多的人選擇除去打工。如果去一個稍微大一點的飯店打工，一個月2000管吃住，還有其他服務(wù)行業(yè)的興起都可以帶來比種地更大的經(jīng)濟(jì)效益。最后走的時候戶主還跟我說，現(xiàn)在的土地就是出租給其他人讓他們種，獲得的收益都?xì)w勞動者，只要別讓土地荒廢了就行的情況下都沒人愿意來鐘。當(dāng)我詢問農(nóng)戶主是否愿意出售土地的時候廣大農(nóng)戶主都表示拒絕。在他們心里普遍認(rèn)為土地是他們的根本，也算是祖宗留下來的東西，不能到自己手里就賣了，這大概就是所謂的土地情節(jié)吧。

3.對策建議

3.1建立健全法規(guī)制度

國家制作方針政策都是眾多智囊團(tuán)大家共同商量的結(jié)果。俗話說三個臭皮匠頂個諸葛亮，更何況是一群高材生的建議。但是政策的提出是一部分，能不能認(rèn)真貫徹落實又是一部分。就像前面所說的，十二大里面將糧食問題列在首位但是在我們這邊只是一句空話，所以國家需要加強(qiáng)對政策的落實。

3.2合理規(guī)劃多種建設(shè)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

土地流轉(zhuǎn)，土地休耕，合理規(guī)劃村莊建設(shè)，都應(yīng)該向美國跟日本制度的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該取其精華，去其糟粕。例如在土地流轉(zhuǎn)方面，當(dāng)前勞動力人口大規(guī)模的外移使得部分農(nóng)戶已經(jīng)不能發(fā)揮土地最大的效益，而這個最好的方法就是采取入股，轉(zhuǎn)讓等方式將土地出租給有能力處理問題并且可以集約處理的人，這樣才能使土地發(fā)揮自己最大的功效。

3.3增加直補(bǔ)，調(diào)動積極性

農(nóng)村勞動力規(guī)模外流導(dǎo)致土地撂荒最根本的原因就是因為種地收入過低，最直接能解決這個問題的方法就是增加糧食直補(bǔ)，而這個糧食直補(bǔ)也應(yīng)該再細(xì)分下去，將農(nóng)藥補(bǔ)貼，農(nóng)具補(bǔ)貼，農(nóng)作物補(bǔ)貼。只有這樣才能降低農(nóng)民耕作收入的風(fēng)險，增加農(nóng)民收入，這樣才能從根本上解決耕地撂荒。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬玲玲.半干旱地區(qū)基于遙感與農(nóng)戶調(diào)查的耕地撂荒原因探究[D].內(nèi)蒙古示范大學(xué).2010.