加強(qiáng)財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理的思考及探索

王培麗

摘要：財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，影響著專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全及規(guī)范性，如果不能有效地開(kāi)展管理工作，會(huì)使專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金使用中出現(xiàn)漏洞，甚至導(dǎo)致違規(guī)問(wèn)題產(chǎn)生。應(yīng)結(jié)合財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn)進(jìn)行分析，找到專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理存在的問(wèn)題，并且問(wèn)題提出有效的措施。通過(guò)對(duì)財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的全面管理，使資金的使用能夠發(fā)揮出更好的價(jià)值，為我國(guó)的民生建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有效的幫助，促進(jìn)國(guó)家的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金;專(zhuān)項(xiàng)資金;監(jiān)督管理

在公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金所占比重逐漸提升，涉及到了國(guó)計(jì)民生相關(guān)內(nèi)容。由于專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目較多，數(shù)額大，需要重視對(duì)資金的全面監(jiān)督及管理。當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理也產(chǎn)生了更多的重視，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的治理使資金的使用及安全得到了保障，但是在其中還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理的需求及問(wèn)題采取有效的措施進(jìn)行改善，使專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平提升，為我國(guó)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金配置使用提供良好的條件。

1.財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn)

1.1專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立種類(lèi)多

當(dāng)前，財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立種類(lèi)增多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金中包括了上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金、上級(jí)財(cái)政直接打下專(zhuān)戶(hù)補(bǔ)助資金，不同類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)資金具有不同的種類(lèi)，一些根據(jù)收入來(lái)源劃分標(biāo)準(zhǔn)，一些根據(jù)基金預(yù)算支出，還有一些根據(jù)預(yù)算支出科目，部分是按照項(xiàng)目支出名稱(chēng)。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，財(cái)政管理水平逐漸提升，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立得到了細(xì)化，種類(lèi)也逐漸增多。

1.2財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金占據(jù)比例大

目前財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金占據(jù)的比例有所擴(kuò)大，結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金金額來(lái)看，近年來(lái)呈現(xiàn)出了持續(xù)上漲的特點(diǎn)，增長(zhǎng)的幅度比較大，結(jié)合統(tǒng)計(jì)來(lái)看，部分地區(qū)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金上漲幅度比較大，同時(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在財(cái)政支出中占據(jù)了極大比例，也表現(xiàn)出了持續(xù)上漲的趨勢(shì)，

2.專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理存在的問(wèn)題

2.1資金來(lái)源渠道不集中

三農(nóng)政策中，資金投入逐漸增多，由于來(lái)源渠道較多，專(zhuān)項(xiàng)資金比較分散，其中部分資金沒(méi)有在專(zhuān)業(yè)渠道中下達(dá)，這種情況的產(chǎn)生對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理產(chǎn)生了影響，難以保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范性。在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，可能會(huì)產(chǎn)生截留等問(wèn)題，因此帶來(lái)了較大的不利。一些專(zhuān)項(xiàng)資金由縣鄉(xiāng)共同進(jìn)行管理，然而撥付權(quán)利在于縣級(jí)，受到人員資源不足的影響，難以對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，這使專(zhuān)項(xiàng)資金管理產(chǎn)生了錯(cuò)位的問(wèn)題，造成專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平降低的結(jié)果，難以使專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮出原本的作用。

2.2存在著專(zhuān)項(xiàng)資金存在冒領(lǐng)等問(wèn)題

專(zhuān)項(xiàng)資金大部分為直接補(bǔ)貼的形式，專(zhuān)項(xiàng)資金能夠體現(xiàn)出政府對(duì)人們的關(guān)心，由于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不需要償還，會(huì)使一些部門(mén)或者群眾為了獲利而采取不當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行冒領(lǐng)等，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了影響，一些需要幫助的人難以獲得資金支持，危害了這些人的權(quán)益，因此對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用造成了極大的影響。

2.3預(yù)算編制管理缺少規(guī)范性

通過(guò)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管情況進(jìn)行分析，大部分使用預(yù)算以及細(xì)化預(yù)算編制方式，結(jié)合人員來(lái)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃定，但是在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中采用這種定額方式存在著一定的缺陷，由于缺少專(zhuān)業(yè)的管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理產(chǎn)生了不利，難以滿足實(shí)際的管理要求。

2.4專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金撥款比較隨意

一些管理單位在支付項(xiàng)目工程資金的時(shí)候沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)度來(lái)支付資金，還有部分一些部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理上不夠嚴(yán)格，這使預(yù)算增加，導(dǎo)致成本增多，同時(shí)由于缺少完善的監(jiān)管體系，導(dǎo)致重分配、輕管理的問(wèn)題產(chǎn)生。在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理工作中，一些工作人員缺乏重視，管理不到位，這使管理工作難以達(dá)到實(shí)際的要求。另外，上級(jí)部門(mén)的政策的改變也對(duì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理帶來(lái)了一定的影響。

3.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理效果的措施

3.1建立完善的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度

財(cái)政資金管理工作的進(jìn)行需要制度的支持，應(yīng)對(duì)制度進(jìn)行不斷完善，使制度得到細(xì)化，解決專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的問(wèn)題，使管理得到改善。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審核，使資金的流向更加科學(xué)合理。在專(zhuān)項(xiàng)資金撥款下發(fā)的時(shí)候，應(yīng)對(duì)資金接受單位及個(gè)人進(jìn)行審查，獲取到了接收方的情況之后進(jìn)行確認(rèn)，之后進(jìn)行資金審批及分配，使資金分配流程更加規(guī)范。因此，為了保證專(zhuān)項(xiàng)資金分配的規(guī)范性，應(yīng)建立科學(xué)的制度，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠以制度為參考，為專(zhuān)項(xiàng)資金的管理帶來(lái)保障，避免在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中產(chǎn)生問(wèn)題，使資金的發(fā)放更加準(zhǔn)確，充分發(fā)揮出專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。

3.2實(shí)施透明化監(jiān)督管理模式

在專(zhuān)項(xiàng)資金中，扶貧及民生建設(shè)使用較多，由于資金發(fā)放范圍較大，資金分散，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)督管理的時(shí)候，需要與政策結(jié)合起來(lái)，還應(yīng)對(duì)媒體群等資源進(jìn)行有效利用，在下方資金前，應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金政策進(jìn)行宣傳，讓更多人的能夠了解專(zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放的要求及特點(diǎn)。通過(guò)這樣的方式可使專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放被大眾們熟知，也能夠減少冒領(lǐng)等不良問(wèn)題。另外，應(yīng)在資金申報(bào)上向社區(qū)及接到開(kāi)放權(quán)力，使專(zhuān)項(xiàng)管理資金的應(yīng)用能夠由專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)負(fù)責(zé)，并且具有專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行儲(chǔ)存，也可有效避免冒領(lǐng)等問(wèn)題的產(chǎn)生，為專(zhuān)項(xiàng)資金的管理提供更好的保障。在透明化管理下，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用也能夠更加規(guī)范，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展有著重要的意義。

3.3加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合協(xié)作能力

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的時(shí)候，涉及到的工作比較多，僅僅依靠一個(gè)部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的全面管理。各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中應(yīng)相互合作，做到對(duì)管理工作進(jìn)行全面的落實(shí)，使管理能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)有效，還應(yīng)對(duì)管理人員的反饋進(jìn)行記錄及分析，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證沒(méi)有任何錯(cuò)誤，這樣可使專(zhuān)項(xiàng)資金的管理具有更好的條件，也能夠有效地發(fā)揮出專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的作用，避免由于失誤而帶來(lái)?yè)p失，并且加強(qiáng)監(jiān)管的力度。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合突擊小組，對(duì)所有的專(zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放渠道及情況進(jìn)行查訪，并且對(duì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行核查及檢驗(yàn)，根據(jù)銀行流水開(kāi)展檢查工作，保證檢查的詳細(xì)性，并且對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)物品進(jìn)行盤(pán)查。通過(guò)全面監(jiān)督及管理來(lái)提升專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的利用水平，使資金的使用符合各項(xiàng)制度要求，保證了國(guó)家的財(cái)政資金體系運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3.4提升監(jiān)督與管理懲處水平

要想使專(zhuān)項(xiàng)資金得到安全保障，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)督管理的時(shí)候，應(yīng)跟蹤資金項(xiàng)目的走向，對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政管理工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的時(shí)候，需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析及解決，還應(yīng)對(duì)違反制度規(guī)定比你高且對(duì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金造成侵占行為的個(gè)人進(jìn)行處罰，使其能夠意識(shí)到后果的嚴(yán)重性，通過(guò)有效的處置可減少這類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的管理，使專(zhuān)項(xiàng)資金的使用更加合理，使人們能夠產(chǎn)生相應(yīng)的意識(shí)，杜絕專(zhuān)項(xiàng)資金不良使用的問(wèn)題，為專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全提供了充分的條件，進(jìn)而加強(qiáng)我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的管理效果。

4.結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展下，政府部門(mén)為了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)而加大了專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，但是在監(jiān)督及管理上仍然存在著缺陷。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的管理來(lái)改善問(wèn)題，使資金的使用更加規(guī)范合理。可建立完善的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，實(shí)施透明化監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合協(xié)作能力，并且提升監(jiān)督與管理懲處水平，使專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的管理發(fā)揮出更好的效果，也為資金的使用提供有效的保障，減少冒領(lǐng)及欺騙等問(wèn)題的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋秋苑.探究如何加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和管理[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（信息版），2019（12）：26.

[2]戰(zhàn)懷芳.加強(qiáng)財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理的思考及探索[J].納稅，2019，13（04）：184.

[3]張力.淺談新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（12）：186.

[4]龍婷.專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（02）：91-92.