村集體經濟發展的困境及其破解路徑

周佳琦

摘要：在一些極其貧困的地區，如何長期發展集體經濟并且堅持打持久攻堅戰，是我們農村經濟發展的一個重要原則。如果不能持續性高效率的發展，那我們發展更好的新農村會成為空談。同時相對于其他地方而言，這樣貧困地區會為發展農村經濟帶來極大的阻力，一些地方空有其表的現象嚴重，極難發展。本項目以安徽省六個貧困地區鄉村為例，探索出集體經濟發展的創新機制，為實現貧困地區集體經濟突破發展提供思路和建議，具有實際意義。

關鍵詞：集體經濟;脫貧攻堅;創新機制

黨的十九大的召開宣布了我國已經進入中國特色社會主義新時代，然而，我國當前經濟發展極為不平衡，農村經濟發展部分處于困境之中。貧困地區因為思想禁錮、技術落后、信息閉塞等多方面因素影響，集體經濟發展狀況遠遠落后于發達地區，大多數村集體資產沒有得到充分有效的利用，僅僅依靠傳統農業已經嚴重阻礙的經濟的發展。

1.農村經濟發展現存的困難

1.1治理機制與管理制度不完善

村集體是政策的執行者以及工作實施者，村集體經濟組織是集體經濟發展的重要組成部分和獲利者，然而在貧困地區，并沒有專門的人員進行集體經濟管理，均為村干部代替，村干部平時工作繁忙瑣碎且年齡均比較大，這就造成對集體經濟發展重視程度不足。集體經濟發展的關鍵性環節就是監督好每一步的實施，貧困地區缺乏專人管理，造成集體經濟落后，各類職能不能很好的實現，嚴重制約了農村經濟的發展。除此之外，在貧困地區，只有少數市區周邊、縣城附近、集鎮所在地的村有部分經營性資產，大部分村都是“空殼村”，農村的收入來源只有依靠土地，沒有其他衍生經濟，但是對土地利用率低，閑置、浪費現象嚴重。長期以來，相關部門對農村的總體規劃實施不夠到位，僅僅有布局和發展思路是不夠的，需要引導，督促各類方案的實施。缺少有力的扶持政策以及優惠條件，農村將資金更多選擇投入當地水電等建設中，很難關注集體經濟的發展，無法引導村集體經濟走上可持續發展道路[1]。

1.2產業結構不合理

隨著社會不斷的發展，消費者對農副產品的需求逐漸增加，對于品質的要求更是越來越高，然而，部分農村地區面臨著產業單一，以傳統產業為主，不能及時根據市場所需及時調整當地的經濟發展，同時又無法再短時間內尋找到當地可開發利用的資源。為了有效解決這種問題，亟需結合農村經濟發展實際情況，優化產業結構布局，朝著新業態、新風尚的方向發展[2]。

1.3勞動力缺失，人才匱乏

經濟發展以勞動為前提，目前農村由于經濟發展緩慢，大部分勞動力外出工作，農村多數生活人口為老年人和兒童，該群體工作能力低，文化水平匱乏，不能及時了解到外部世界的變化，在生產方式上仍然以傳統工作方式為主，在很大程度上降低了工作效率，獲取較少的利潤。從目前農村村干部現狀來看，文化程度普遍不是很高，思路不清晰，視野也不夠開闊，只顧眼前利益，整體素質也普遍不高，缺少知難而上的勇氣和決心，也缺乏勇于創業的精神，他們普遍選擇維持現狀，總體來說缺少新鮮血液，和愿意并且有能力帶領大家拼搏、致富的領頭人，缺乏敢闖敢拼不懼失敗的年輕人才。

1.4缺乏經濟扶持

經濟資金不足目前是限制農村發展的又一因素，現農村很多時候不是不愿意集體發展而是因為經濟原因，無法推動其發展。缺少集體經濟來源，而且目前村支部要承擔的越來越多，各地分支的發展也很頻繁，集體經濟有限，無法做大、做好、做強，長期發展以來導致某些村支部債務累累，為集體經濟拖后腿，最后一事無成，農村集體經濟發展越來越難。聯系農村發展的實際情況得出：農民由于對市場了解較少，思想封建，并不能將全部資金投入進去，農村經濟收益不好，當地資源開發利用不足，技術不夠先進，企業很難進入投資，這使得農村融資的困難加劇[3]。

1.5村民集體經濟意識不強

現階段農民既想發展集體經濟，又怕影響其個人利益。在農村的經濟政策不斷改革和發展當中，絕大多數農民只顧小家，覺得只要滿足于個人利益就不在乎集體利益趨勢的發展，這也是問題比較嚴重的一環，因為農民的思想傳統，觀念比較老舊，還維持在老一輩的經濟文化文化上，思想提高不起來，既想要集體脫貧致富，又想自己發展家業。除此之外，普通農民對基層政權有許多不滿，少量村領導沒有為農民做實事，廣大人民群眾不相信也不支持，這些導致村集體經濟因為得不到村民的積極支持而無法順利的開展起來。也有一大部分農民不愿意參加合作社，實現其共贏的理念，因為覺得個人利益得不到有限的保障，而且從此會受到束縛和限制[4]。

2.脫貧攻堅下農村經濟轉型的措施

2.1利用產業扶貧

根據當地農村經濟發展現狀，推動產業結構合理化和使產業升級才是促進農村經濟發展的重要手段。首先，明確市場的需求，在傳統產業的基礎上進行創新性改造，培育新的產業鏈或經營模式。其次，伴隨著經濟的快速發展，污染問題越來越嚴重，但人們越來越注重生活質量，喜歡在假期到鄉下休息，呼吸大自然的新鮮空氣，緩解工作的壓力，農村可借此機會，發揮自身優勢，開展具有特色的旅游產業，或者發展農家樂、采摘等服務，使農村經濟朝著多樣化結構發展。還可以利用農村特色產業，需要根據該地區的實際發展狀況，與技術部門進行有機結合創辦服務組織，為農村集體經濟的各類經營給予可靠支持，通過多種方式促進農村集體經濟的全面發展[5]。

2.2培養技術人員

農村經濟的發展需要更多專業技術人員，但目前農村生活大部分為老人和兒童，應鼓勵和培養相關農業、手工業等方面的技術人員到農村進行幫助，為農村經濟發展提供重要保障。

首先，政府部門可以創建農村互助平臺，增大資金的投入，通過估計大學生以及相關技術人員進入農村，為農村經濟發展帶來新的血液，鼓勵當地大學生返鄉創業，帶動當地經濟發展，逐步在政府幫助下形成產業，減少外出勞動力。其次，增強當地干部的專業水平，通過外出走訪學習，了解周邊地區的產業發展，及時了解市場需求，對農村經濟發展做出合理的規劃。最后，增加與農戶的溝通，了解人們現存的困難，及時幫助，推動當地經濟發展。

2.3增加基礎建設

首先，在農村集體經濟發展的過程當中，要增強基礎設施的建設。交通便利對農產品銷售有著決定的影響，它可極大程度上的減少了農產品的運輸時間。21世紀以來，我國電商行業發展迅速，利用互聯網平臺進行農產品銷售更是接踵而來，逐漸趨于成熟。第二，在不傷害當地生態環境、破壞當地資源的前提下進行有利于經濟發展的開發利用。利用集體自然資源可以在當地發展旅游業，整合打造區域內民宿經濟特色品牌，實現資源共享，打造一個集吃、住、玩一體的鄉村旅游合作社。最后，加強農村基層醫療衛生服務和教育水平，豐富農村公共文化服務，營造一個適宜生活、溫馨的環境，為促進農村經濟發展奠定堅實基礎。

2.4完善各項管理制度

建立健全的各項規章制度是發展村集體經濟的關鍵，要堅持財務定期公開，制定民主理財制度并且要落實，堅決避免搞形式主義，要按照相關規定執行，減少不必要的支出。同時建設獎勵機制，充分發揮基層工作人員全身心投入，認認真真發展集體經濟的態度，激發工作熱情;鼓勵當地村民積極參與建設其中，讓每一個人都充滿干勁，為自己的家庭爭光。此外，還可以為在農村建廠的企業提供一定額度的免息貸款或者稅收優惠政策，以及鼓勵當地農民進行創業，政府給予相應的免費培訓政策，通過這些在農村建設的企業，可以提高農民就業率，成為帶動農村集體經濟發展的重要途徑。

3.結語

精準扶貧工作需要堅定不移地進行下去，制定科學合理的扶貧政策，完善扶貧工作機制，利用當地產業資源，才能真正解決農村貧困問題，促進農村經濟的創新發展。農村由于地理位置偏遠、人才資源匱乏、經濟建設薄弱等諸多客觀因素的制約，在發展農村集體經濟時也會遇到各種困難和阻力。這就必須根據當地特色，充分發揮各地的優勢，提高當地農民的培訓以及管理，樹立創新思維，發展多種村集體經濟發展模式，走出一條特色化的農村集體經濟發展道路。

參考文獻：

[1]王恩軍.貧困地區農村集體經濟發展的建議[J].科技經濟導刊，2020，28（27）：192+190.

[2]梁培艷.鄉村旅游對農村經濟的影響及發展研究[J].山西農經，2020（11）：77-78.

[3]劉月平.發展集體經濟助推鄉村振興的有益探索——山東省棲霞市“黨支部領辦合作社”的啟示[J].山東干部函授大學學報（理論學習），2019（08）：22-24.

[4]何學.淺析農村集體經濟發展現狀及思路[J].中國集體經濟，2020（16）：1-2.

[5]張彩榮.鄉村振興視角下農村集體經濟發展模式探討[J].財會學習，2020（08）：225-226.

基金項目：本文屬國家級大學生創新創業項目（項目編號：201910378025）研究結果。

作者簡介：安徽財經大學（2000.03-）女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，單位：安徽財經大學工商管理學院，學歷，工商管理專業。