“一帶一路”倡議下雙邊政治關(guān)系與留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易

龐穎 武相宇 馮素影

摘要：隨著中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，把握留學(xué)服務(wù)貿(mào)易本身具有外交屬性，在雙邊外交關(guān)系的潛在影響下，如何把握雙邊政治關(guān)系，進(jìn)而縮小中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易入超，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文著重探究中國(guó)雙邊政治關(guān)系與留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易，通過歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)雙邊政治關(guān)系對(duì)中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易有積極正面的影響：中國(guó)與其他國(guó)家雙邊政治關(guān)系越緊密，去中國(guó)留學(xué)對(duì)這些國(guó)家的學(xué)生吸引力就越大;在“一帶一路”倡議背景下中國(guó)與其他國(guó)家政治關(guān)系緊密程度，加劇影響來華留學(xué)的學(xué)生群體大小。綜上，在“一帶一路”倡議下，面對(duì)中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中面臨的問題，應(yīng)結(jié)合雙邊政治關(guān)系，利用多種宣傳平臺(tái)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與全球留學(xué)教育服務(wù)的市場(chǎng)。堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議，增加中國(guó)在全球留學(xué)教育服務(wù)的話語權(quán)和影響力進(jìn)而減少中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;雙邊政治關(guān)系;留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易;來華留學(xué)生

近年來，越來越多的其他國(guó)家學(xué)生來到中國(guó)留學(xué)，其中，來華留學(xué)生生源國(guó)主要是“一帶一路”沿線國(guó)家。但與中國(guó)出國(guó)留學(xué)的總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)率和留學(xué)所花費(fèi)的金額對(duì)比，中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易處于劣勢(shì)地位，因?yàn)閬碇袊?guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)和他們?cè)谥袊?guó)在教育上的消費(fèi)都低于中國(guó)出國(guó)的留學(xué)人數(shù)和留學(xué)服務(wù)的出口額。

雙邊政治關(guān)系外交對(duì)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易具有積極作用。首先，雙邊政治關(guān)系的外交定位為留學(xué)生們提供了制度保障，其次，雙方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤越多，優(yōu)惠政策越多，交流合作項(xiàng)目越多，越能有效地降低文化距離的負(fù)面作用，雙方的留學(xué)生規(guī)模就越大。

已有許多文獻(xiàn)對(duì)留學(xué)服務(wù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了探討，但大多數(shù)未注意到雙邊政治關(guān)系對(duì)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易的重要潛在影響，以及留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易本身具有的外交屬性。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國(guó)如何掌握雙邊政治關(guān)系，進(jìn)而縮小中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易入超，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的價(jià)值。

1.中國(guó)雙邊政治關(guān)系與留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易

1.1中國(guó)對(duì)外政治關(guān)系

1.1.1對(duì)外政治關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，中國(guó)要保證戰(zhàn)略利益，尤其要處理好國(guó)與國(guó)之間，特別是中國(guó)與大國(guó)之間的政治交往。經(jīng)過中國(guó)多年來的外交努力，中國(guó)英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)的關(guān)系總體比較穩(wěn)定，推動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目的合作共贏，也創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。

自黨的十八大以來，中國(guó)在世界范圍內(nèi)作為有實(shí)力的大國(guó)，面向全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)屬于大國(guó)的責(zé)任。中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，就是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊和海上通道，把亞歐非的聯(lián)系加深。但“一帶一路”加強(qiáng)聯(lián)系不是在流于表面的各種交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而是通過這些基礎(chǔ)項(xiàng)目讓雙方有初步的了解，從這里搭建文化、經(jīng)濟(jì)、政治交流的平臺(tái)，沿線各國(guó)都可以在此展開各項(xiàng)活動(dòng)。隨著中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了“一帶一路”沿線各國(guó)多樣化、多種類的合作、減少全球經(jīng)濟(jì)的赤字，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家外交密切友好。

1.1.2中國(guó)雙邊政治關(guān)系對(duì)來華留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易的影響

雙邊政治關(guān)系越友好、緊密，該生源來華留學(xué)學(xué)生規(guī)模越大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，來華留學(xué)生問題本質(zhì)上是教育服務(wù)貿(mào)易問題。雙邊關(guān)系緊密，雙邊貿(mào)易增多，精通兩國(guó)語言及文化的人才需求增加;從政治關(guān)系的的角度看，雙邊關(guān)系越緊密，兩國(guó)之間爆發(fā)摩擦，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性小，留學(xué)安全得到保障;從文化影響力的角度看，雙邊關(guān)系越緊密，雙邊文化交流的機(jī)會(huì)就越多，雙邊文化影響力就會(huì)越大。

與2000年到2012年期間相比，在“一帶一路”倡議背景下中國(guó)與其他國(guó)家政治關(guān)系緊密程度對(duì)來華留學(xué)規(guī)模有著更大的影響。“一帶一路”倡議的實(shí)施，不但極大地?cái)U(kuò)寬了國(guó)際教育交流的新空間，而且極大地增強(qiáng)了各國(guó)教育市場(chǎng)的開放性。中國(guó)政府以推進(jìn)與教育、文化、科技等領(lǐng)域的一帶一路的務(wù)實(shí)合作與交流為目標(biāo)，開創(chuàng)了中國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，推進(jìn)中國(guó)高等教育“走出去”，走向世界。

1.2“一帶一路” 倡議背景下中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀概況

1.2.1參與“一帶一路”的國(guó)家來華留學(xué)現(xiàn)狀

2013年至2018年，“一帶一路”的國(guó)家來中國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生愈來愈多，中國(guó)在2013年有14萬來華留學(xué)生，截止2018年，在中國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)的海外留學(xué)生一共是26萬人，并每年平均增加12.8%，且2018年“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生在全球來華留學(xué)生中占比53%，可見到中國(guó)留學(xué)受到“一帶一路”參與國(guó)的本土學(xué)生的歡迎。在中國(guó)留學(xué)的“一帶一路”參與國(guó)的學(xué)生，主要來自東南亞、南亞、中亞等地區(qū)。

2018年，“一帶一路”參與的國(guó)家來中國(guó)留學(xué)的學(xué)生主要是本科生，然后是研究生，專科生較少，這些都屬于學(xué)歷教育的留學(xué)生，主要占來華留學(xué)生總數(shù)比例的52.4%。非學(xué)歷教育中，短期進(jìn)修為主要部分，高級(jí)進(jìn)修較少，且主要以進(jìn)修漢語為主。

1.2.2“一帶一路”倡議背景下中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中面臨的困境

中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易入超嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)籍留學(xué)生約占全球高等教育層次國(guó)際留學(xué)生14%，且主要在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)，費(fèi)用較高，而由于來華留學(xué)生主要來自于“一帶一路”東南亞等經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，留學(xué)費(fèi)用都比較低廉。雖然來華留學(xué)的學(xué)生不斷增加，但與全球留學(xué)生市場(chǎng)份額對(duì)比，中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易想要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差仍需要繼續(xù)努力。

來華留學(xué)對(duì)非英語母語的國(guó)家吸引力較低，語言障礙使得這些留學(xué)生難以參與課堂，完成有質(zhì)量的高等教育學(xué)習(xí)。同時(shí)這一方面也體現(xiàn)為中國(guó)在留學(xué)教育服務(wù)上師資力量的匱乏，缺少權(quán)威的留學(xué)生教材和完整的教育體系標(biāo)準(zhǔn)。

從學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的角度來看，來到中國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)歷教育的學(xué)生比較少，因此面對(duì)世界各國(guó)高水平教育，需要展示更多的國(guó)際成果吸引更多的國(guó)際學(xué)生來到中國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)，需要得到更多國(guó)家對(duì)中國(guó)學(xué)歷和學(xué)位的認(rèn)可。且中國(guó)對(duì)于來華留學(xué)生的招生門檻也有待提高，一些低素質(zhì)、低學(xué)歷的留學(xué)生的到來，不僅拉低整體來中國(guó)留學(xué)的學(xué)生的教育服務(wù)質(zhì)量，而且不利于中國(guó)對(duì)外建立高層次素質(zhì)教育的形象。

2.“一帶一路” 倡議下建設(shè)雙邊政治關(guān)系與促進(jìn)中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略

2.1加強(qiáng)政治互動(dòng)，深化政治外交

良好的雙邊政治關(guān)系，對(duì)縮小中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易入超有積極的影響，因此通過外交互訪活動(dòng)、友好城市的建立，能夠有效降低文化距離的消極影響。以積極主動(dòng)的姿態(tài)在宣傳“一帶一路”倡議下中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)的各項(xiàng)成果，樹立中國(guó)培育國(guó)際高素質(zhì)人才的留學(xué)品牌形象，增加中國(guó)在全球留學(xué)教育服務(wù)的話語權(quán)和影響力。

2.2打造“一帶一路”國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

參與“一帶一路”戰(zhàn)略的各個(gè)國(guó)家，雖然有部分國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易的生源國(guó)，但其他國(guó)家的市場(chǎng)潛力仍然巨大。打造專屬“一帶一路”的國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引專家、學(xué)者來華做學(xué)術(shù)研究、學(xué)習(xí)，針對(duì)不同的學(xué)科、項(xiàng)目，開設(shè)多樣化、更專業(yè)的科研平臺(tái)，讓更多的青年和學(xué)者參與文化學(xué)術(shù)活動(dòng)。這些都可以增加他們對(duì)中國(guó)的了解，激起這些國(guó)家的本土學(xué)生來華留學(xué)的意愿，突破單一的教育合作模式，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。

2.3打造專業(yè)的留學(xué)服務(wù)體系

高校、政府、社會(huì)，三位一體為中國(guó)留學(xué)教育服務(wù)。構(gòu)成完整的留學(xué)服務(wù)體系，首先要繼續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”各國(guó)的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)工作，并提高來華留學(xué)的門檻，設(shè)置對(duì)語言、專業(yè)等方面的考核，保障在華留學(xué)生都能夠接受高質(zhì)量的教育。整合高校資源，針對(duì)在中國(guó)學(xué)習(xí)的海外留學(xué)生的教育和管理問題，對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行培訓(xùn)。關(guān)注中國(guó)教師的科研成果，給予一定的支持和在國(guó)際上的宣傳，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。圍繞在華留學(xué)生建立特色留學(xué)服務(wù)體系，從海外宣傳到適應(yīng)中國(guó)的生活、完成學(xué)習(xí)任務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等等，環(huán)環(huán)相扣，最終打造一個(gè)專業(yè)的留學(xué)服務(wù)體系。

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基金項(xiàng)目：本文系 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助，項(xiàng)目編號(hào)：S201910378763。

作者簡(jiǎn)介：龐穎（1998-），女，漢族，廣東珠海，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，2017級(jí)本科生，國(guó)際商務(wù)專業(yè)。