推進社區自治組織建設法治化路徑研究

謝玲伶

【摘 要】隨著社會不斷發展，我國已經開始逐漸重視社區自治組織這個群體，目前社區自治組織在發展過程中面臨著居民認知欠缺、參與度低、法律指導實踐較少等問題，亟待針對相關問題情況提出法治化解決路徑。

【關鍵詞】社區自治組織;法治化;路徑研究

在社區自治組織得到廣泛關注的今天，我們也應該對其進行一個深入的了解，對于如何提升社區自治組織法治化水平，目前已經成為了亟待解決的問題。對于社區自治方面，盡量帶動更多的居民加入社區自治組織，加強群體力量，調動其積極性為所住社區內的大小事情做出貢獻。而且在全面建設法治國家的時代，強化國民的法治意識也就顯得尤為重要。

一、社區自治組織概念

如果從字面意義上理解的話，社區自治組織就是一個與社區產生關聯作用的職能組織。但這個組織的職能方面又特別細化。社區自治組織大部分是由各個社區的居民自愿組成的，其職能又區分為對內職能和對外職能。其中對外職能的工作內容主要包括與政府和領導部門之間進行的傳達工作，對內職能則主要包括與社區居民之間的融洽與銜接工作。其中社區自治組織最重要的一點就是永遠要把民意放在第一位，而且其初期的成立目的也是為了給社區居民提供各種便利、保持其社區的安全與整潔、以及為社區自治組織發展成為法治化社區提供強大力量。

二、社區自治組織現狀及存在的問題

社區自治組織發展至今已經存在了一定的年限，而且在這期間也已經形成了相對成熟的一種模式，但是模式的形成也并不能代表著絕對的成功。其次，由于時間發展的原因，導致社區自治組織的建設已經達到了一個平臺期，如果尋求不出一條新的發展路徑，社區自治組織將很難達到一個高度。因此，我們就要更快的將法治化意識引入到社區自治組織中，為居民創造出一個絕對安全的環境。針對此種想法的出現，下文就來進行一個深入的研究與分析：

（一）居民缺乏認知

在現實生活中，社區自治組織的存在還沒有被大多數人所知曉，可能就會存在部分社區的居民都不知道自己所在社區有此組織的存在。而且不論城市還是鄉鎮，居民一般只會對像物業這種經常與居民有接觸性質的組織有一定的意識，則很容易就忽略了社區自治組織的存在感，由于有居民缺乏認知情況的出現也就直接導致了社區自治組織發展的艱難性。因此，我們應該盡快的改變這種情況。

（二）居民參與度低

在社區自治組織為了增強其影響力而持續開展社區活動時，部分居民在初期對其認可度仍然存在質疑，其中就表現在對于活動的舉辦居民都具有極高的活躍度，但是等到實際參與時居民的活躍度卻有所降低。通過分析原因得知，居民們對于不是官方的活動一律都持著懷疑態度，潛意識里就會認為社區自治組織是具有盈利目的的，并未將它們當作一個有益的組織，導致社區自治組織就需要去花費極長的時間得到居民們的信任，這也就無疑減慢了社區自治組織的發展節奏。

（三）政府影響較大

眾所周知，無論處于何種情況下，每個公民對于其政府部門總是持著絕對信任的態度。針對居民的這種心理，我們如果想要社區自治組織建設的更加完善，就要讓社區居民對其有一個更加深入的了解。如果居民對其有越明確的意識，這也就代表著在這方面的工作越好進行推進。但是由于政府職能的強大，導致劃分下來的各個職能機構都讓居民產生了極強的依賴心理，這也就加大了其他組織創立的艱難程度。因此，社區居民們很難去接受不對政府進行依賴，而去信任社區自治組織。因此，在這發展期間的就需要一個極長的時間。

（四）法律影響較低

如今我們都身處于一個法治社會中，任何公民的一切行為都必須要依法而行，對于社區自治組織方面的發展就更要與法律緊密相連。而且對于法律來說，其規定了我國居民有參與社區自治方面的權利，但是也要與其意愿相配合。再者，關于社區自治方面的法律條文過多，導致居民們就沒有一個很清晰的認知。而且對于社區自治組織來說，法律方面對于其影響也會持續加深。

三、社區自治組織建設法治化路徑研究

（一）強化居民認知

我國公民對于社區自治組織的認知尚且還不夠強化。究其原因，是因為我國社區自治組織的地位一直都很低下，導致眾多居民認知不到其帶來的各種好處。再者就是關于社區自治組織的法律地位，我國對于它的存在一直沒有一個很明確的界定，也就導致公民不敢輕易的去相信社區自治組織。最后，社區居民的文化素養也是建設法治化社區的一個重要依據，我們必須對其進行深度培養，讓社區居民都能夠具有較高的文化素養。與此同時，社區自治組織也需要積極的多組織一些集體活動，目的也是為了提高社區居民的文化素養以及對社區自治組織的認知，只有強化了社區居民對于社區自治組織的認知，我們才能夠將其發展的更好。

（二）完善社區組織

整個國家的社區自治組織的存在數量數不勝數，但是因為各地所存在的差異較多，則導致眾多的社區自治組織其發展歷程和發展結果都非常不同。總的來說，如果能夠將社區自治組織發展的更好，就能夠更快的提高我國的經濟水平，同時也能減輕許多政府職員的工作量。但是想要進行發展何其容易，我們必須接受各個方面所給我們帶來的多種改革與限制。縱然有許多的問題擺在我們的面前，但是為了能夠將國家法治化發展的更加完善，我們就必須根據發展的現狀來進行不間斷的調整。例如去形成新的體系，增加公民各方面的認知，提高社區自治組織的影響力等等。而且社區自治組織的形式也沒有局限性，如果處于基層建設中的社區自治組織，其必須在服務百姓的前提下還能夠健全自身，加強溝通所帶來的效果，同時政府也需要對其進行大力扶持。

（三）健全發展系統

憲法是我國的根本大法，無論進行何種行為都要依據憲法而行。而且在社區自治組織中，我們應該盡量做到責任到人或者責任到部門。其實與社區自治組織相近的組織也存在很多種，這就更加要求政府能夠將職權下放，并且同時做好具體規劃，給社區自治組織授予更多的自主權，讓社區自治組織也能夠成為居民們辦事的一個重要場所，不僅能夠讓社區居民逐漸意識到社區自治組織存在的必要性，同時也起到了加大宣傳的作用。再者就是盡管政府已經放權，但是他們依然可以行使其組織調節的權力。其次，我們還應該做到的就是應當嚴格區分城市里的各種職能部門，例如物業或者村委會以及一些地方街道辦，將其職責進行更加詳細的區分，為社區自治組織留出一定的權限。而且目前的物業性質極其趨向利益化，針對這種情況的發生，我們就可以將一些社區自治組織能夠做到的事情，通過公益的形式來為社區居民服務，讓社區居民能夠充分的意識到社區自治組織給他們所帶來的好處。這樣做的目的也是旨在能夠將社區建設成為法治化社區。

四、結語

社區自治組織作為共同體的典型代表，其具備著法治化組織的基礎。而且社區自治組織的最終目的是為建設成為法治化社區做努力，讓居民能夠居住于一個相對安全的社區，來保障居民的人身安全也是社區自治組織的第一目標。所以我國對于法治化方面的發展可謂相當重視，如果想要將社區自治組織發展的更加完善，目前可以做出的改變就是加強建設法治化社區，才能做到改變社區自治組織的現狀。

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