關(guān)于大型綜合性體育賽事場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)的若干思考

張朝暉

中圖分類(lèi)號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2020）06-032-02

摘要 作為國(guó)內(nèi)外大型綜合性體育賽事的基本運(yùn)行模式，場(chǎng)館化運(yùn)行越來(lái)越受到各賽事組委會(huì)的重視，場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)也由此成為賽事籌備體系中一項(xiàng)重中之重的工作。本文以此為切入點(diǎn)，詳細(xì)闡述了對(duì)場(chǎng)館館運(yùn)行的認(rèn)識(shí)、運(yùn)行設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素以及相關(guān)的工作機(jī)制探討，對(duì)做精做好大型綜合性體育賽事場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞 賽事;場(chǎng)館化;運(yùn)行設(shè)計(jì)

場(chǎng)館化運(yùn)行是近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外大型綜合性體育賽事的基本運(yùn)行模式，是賽事籌備由以線（職能部門(mén)）為主向以塊（場(chǎng)館）為主轉(zhuǎn)變的重要過(guò)程，充分體現(xiàn)了“以競(jìng)賽為核心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)”的競(jìng)賽管理原則。通過(guò)推進(jìn)人、財(cái)、物等籌備資源向場(chǎng)館轉(zhuǎn)移，場(chǎng)館化運(yùn)行確立起了統(tǒng)一指揮、場(chǎng)館主責(zé)、屬地為主的分工負(fù)責(zé)體系，有利于絕大多數(shù)問(wèn)題在場(chǎng)館內(nèi)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間解決，有效避免矛盾的拖延上交，保障賽事的高效運(yùn)行。

作為場(chǎng)館化運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)，場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)的重要性也越來(lái)越為各類(lèi)大型綜合性賽事組委會(huì)所認(rèn)識(shí)。本文試從以下三個(gè)方面闡述對(duì)場(chǎng)館運(yùn)行及設(shè)計(jì)的有關(guān)思考。

一、對(duì)場(chǎng)館化運(yùn)行重要性的認(rèn)識(shí)

（一）提升辦賽水平的需要。目前大型體育競(jìng)賽的籌備模式主要有兩種，一種是以體育競(jìng)賽委員會(huì)為主體的籌備模式，一種是以場(chǎng)館為主體的場(chǎng)館化運(yùn)行模式。前一模式中，各單項(xiàng)體育競(jìng)賽委員會(huì)直接與場(chǎng)館對(duì)接，比較適合于項(xiàng)目較為單一的體育賽事。對(duì)于競(jìng)賽項(xiàng)目多、涉及場(chǎng)館多、存在一館多項(xiàng)、一項(xiàng)多館現(xiàn)象的綜合性體育賽事而言，由于各委員會(huì)在指揮協(xié)調(diào)過(guò)程中較難做到橫向統(tǒng)籌的有機(jī)銜接，難免會(huì)出現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)流程不一等問(wèn)題，影響利益相關(guān)方的參賽體驗(yàn)。同時(shí)，競(jìng)委會(huì)在管理競(jìng)賽之外，還要協(xié)調(diào)場(chǎng)館物資、人員、安全與外圍保障等事宜，與組委會(huì)與屬地政府之間存在職能交叉重疊、溝通協(xié)調(diào)量較大等問(wèn)題，運(yùn)行效率難免受到一定影響。后一模式中，場(chǎng)館化運(yùn)行通過(guò)搭建起分工明確、組織嚴(yán)密、指揮通暢的組織架構(gòu)與運(yùn)行體系，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)與屬地政府密切配合，充分動(dòng)員屬地政府資源，為場(chǎng)館運(yùn)行提供保障，較好地體現(xiàn)了“場(chǎng)館主責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的組織運(yùn)行特點(diǎn)[1]。

因此，從亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，包括奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)在內(nèi)的許多大型國(guó)際體育綜合賽事都選擇了場(chǎng)館化運(yùn)行模式。到悉尼奧運(yùn)會(huì)時(shí)，這一運(yùn)行模式得以基本完善。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，在雅典奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了傳承與創(chuàng)新，為之后的廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)提供了良好借鑒。杭州亞組委同樣將場(chǎng)館化運(yùn)行作為2022年杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)賽事的運(yùn)行組織模式，在前期完成“一館一方案”初步研究的基礎(chǔ)上，正抓緊示范場(chǎng)館的場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)的研究編制工作，在傳承前人的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州亞運(yùn)實(shí)際，尋求創(chuàng)新突破。

（二）籌備重心轉(zhuǎn)移的需要。在大型綜合性體育賽事籌備初期，一般是以組委會(huì)各職能部門(mén)為主責(zé)部門(mén)，主要負(fù)責(zé)競(jìng)賽組織、后勤保障、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、新聞宣傳、電視轉(zhuǎn)播、安全保障等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用政策、程序與有關(guān)制度的梳理制訂，指導(dǎo)場(chǎng)館做好設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等相關(guān)籌備工作。到籌備后期，隨著場(chǎng)館的陸續(xù)交付與測(cè)試賽期的日趨臨近，籌備的重心自然向各競(jìng)賽場(chǎng)館轉(zhuǎn)移，以組委會(huì)力量下沉為先導(dǎo)，組織建立場(chǎng)館化運(yùn)行專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，研究編制運(yùn)行設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展人員選聘與職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)場(chǎng)館化有序運(yùn)行。

（三）更高工作效率的要求。賽事運(yùn)行節(jié)奏快、賽期緊，需要建立高效迅捷的決策指揮系統(tǒng)。反映在具體操作中，組委會(huì)采用扁平化的管理組織形式，實(shí)行分權(quán)決策，將競(jìng)賽項(xiàng)目籌辦任務(wù)下放到各個(gè)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理[2]。賽事期間，在各場(chǎng)館內(nèi)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域代表發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，采用雙匯報(bào)制度，在繼續(xù)向其業(yè)務(wù)領(lǐng)域賽時(shí)分中心（FA協(xié)調(diào)中心，簡(jiǎn)稱(chēng)FCC或?qū)ｍ?xiàng)工作組）匯報(bào)的同時(shí)（次線），主要向場(chǎng)館經(jīng)理和主任匯報(bào)（主線）。后者接到匯報(bào)后，依據(jù)既定的政策程序與應(yīng)急預(yù)案，立刻啟動(dòng)處理程序，而不用事事等待主運(yùn)行中心或業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分中心的指令，確保90%以上的問(wèn)題第一時(shí)間得以解決。在頂層設(shè)計(jì)階段，充分考慮并優(yōu)化以上相關(guān)機(jī)制，有利于工作效率的整體提升。

二、場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)的重點(diǎn)考量

場(chǎng)館化運(yùn)行涉及籌備部門(mén)多、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，牽涉到組委會(huì)各個(gè)職能部門(mén)、各競(jìng)賽場(chǎng)館及其屬地政府，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從上至下、多部門(mén)、多領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，才能確保賽時(shí)運(yùn)行的順利推進(jìn)。在場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)研究工作中，有必要做到以下幾個(gè)方面。

（一）示范先行。在場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)之初，需要先選擇一兩個(gè)具有代表性的場(chǎng)館作為示范場(chǎng)館，采用“解剖麻雀”的方式，系統(tǒng)分析各類(lèi)客戶(hù)群賽前、賽時(shí)、賽后及轉(zhuǎn)換期在場(chǎng)館紅線內(nèi)外的活動(dòng)流線和有關(guān)需求，有針對(duì)性地制定完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)人員、空間、物資、證件、服務(wù)等的運(yùn)行計(jì)劃，梳理可以示范推廣的內(nèi)容，形成通用的模板與政策、程序。

在選擇示范場(chǎng)館的時(shí)候，應(yīng)綜合考慮以下幾點(diǎn)因素：一是選擇兼具運(yùn)動(dòng)會(huì)與殘疾人運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)賽場(chǎng)館，綜合考慮“兩會(huì)”的保障需求;二是選擇相對(duì)成熟的場(chǎng)館，不宜選擇新建場(chǎng)館。這不僅是因?yàn)樾陆▓?chǎng)館還未最終建成交付，存在著各種不確定的因素，而且由于運(yùn)行團(tuán)隊(duì)缺乏足夠的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)示范場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì)方案的編制提出合理化的意見(jiàn)、建議;三是規(guī)模適中，兼有前院、后院與比賽場(chǎng)地，不宜選擇規(guī)模過(guò)小和超大具有開(kāi)閉幕式的場(chǎng)館，后兩者都缺乏典型示范效應(yīng)[3]。

（二）測(cè)試檢驗(yàn)。場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)方案制定完成后，本質(zhì)上還只是一種紙上規(guī)劃、桌面推演，方案具體存在哪些問(wèn)題、組織架構(gòu)是否合理、崗位人員設(shè)置是否科學(xué)、政策措施是否可行，還需要通過(guò)舉辦一系列的測(cè)試賽來(lái)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。在選擇示范場(chǎng)館的時(shí)候，就要重點(diǎn)選擇測(cè)試賽相對(duì)靠前的場(chǎng)館，一方面是減輕該場(chǎng)館測(cè)試賽運(yùn)行設(shè)計(jì)編制的壓力;另一方面，也便于方案測(cè)試完成后及時(shí)跟蹤及時(shí)校正，并將完善成果推廣至其他競(jìng)賽場(chǎng)館。

（三）加強(qiáng)磨合。場(chǎng)館館正式運(yùn)行后，要加強(qiáng)對(duì)組建團(tuán)隊(duì)人員之間、部門(mén)之間的內(nèi)部磨合，特別是加強(qiáng)前后上下環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的銜接磨合，不斷解決出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不通暢的“腸梗阻”問(wèn)題，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺，逐步磨合到賽時(shí)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

三、運(yùn)行設(shè)計(jì)推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建分析

（一）組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。考慮到場(chǎng)館化運(yùn)行的復(fù)雜性，在運(yùn)行設(shè)計(jì)編制階段，就要組建類(lèi)似于場(chǎng)館化運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由賽事組委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)親自牽頭，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，定期會(huì)商研究場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)方案編制與其他運(yùn)行工作。

（二）組建專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì)。運(yùn)行設(shè)計(jì)工作方案的編制是做好場(chǎng)館化運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，應(yīng)成立以組委會(huì)總體策劃部門(mén)牽頭、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域骨干參加，并吸收?qǐng)鲳^與屬地政府、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員加入的工作專(zhuān)班，集中時(shí)間、集中精力，在較短的時(shí)間內(nèi)完成示范場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì)方案的編制工作。在競(jìng)賽場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì)方案編制全面推開(kāi)后，各場(chǎng)館編制設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以示范場(chǎng)館為藍(lán)本，結(jié)合場(chǎng)館實(shí)際，系統(tǒng)研究編制運(yùn)行設(shè)計(jì)方案。以屬地政府相關(guān)職能部門(mén)人員為主體的外圍團(tuán)隊(duì)同步編制場(chǎng)館外圍的運(yùn)行保障方案，提前編制相關(guān)預(yù)案。

在這一編制過(guò)程中，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)性。因?yàn)樵谘芯靠蛻?hù)群活動(dòng)流線和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行工作時(shí)，都要落實(shí)到具體的規(guī)劃圖紙上，需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)力量提供設(shè)計(jì)支持。

（三）加快審批工作流程。短時(shí)間內(nèi)要完成方案編制工作，必須建立一個(gè)協(xié)同有力、快速高效的審批機(jī)制。在每一個(gè)階段性成果完成后，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，對(duì)相關(guān)成果予以審查認(rèn)定，消彌異見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)，及時(shí)固定，然后進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以審批的高效推進(jìn)確保運(yùn)行的有序?qū)嵤?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是賽前還是賽時(shí)，場(chǎng)館化運(yùn)行都是大型綜合性體育賽事籌備保障的一項(xiàng)重要工作，甚至可以說(shuō)是一項(xiàng)貫穿始終的工作，從客戶(hù)群需求、活動(dòng)流線分析到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行方案，最終都是為了落實(shí)到場(chǎng)館化運(yùn)行、落實(shí)到保障體育賽事的有序進(jìn)行中去。從這一角度上說(shuō)，重視并搞好場(chǎng)館化運(yùn)行設(shè)計(jì)工作，直接關(guān)系到場(chǎng)館化運(yùn)行的成敗、關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)賽事的總體評(píng)價(jià)。

賽事組委會(huì)從籌備之初，就應(yīng)該圍繞這項(xiàng)工作倒排計(jì)劃、周密部署、集中資源、精心設(shè)計(jì)，研究編制出一套科學(xué)管用的設(shè)計(jì)方案，為各場(chǎng)館的運(yùn)行提供指向明確、路徑清晰的“施工詳圖”，以奏事半功倍之效。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊旎，李勇.北京奧組委“場(chǎng)館化”模式的組織分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[2]第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì).北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行通用知識(shí)讀本[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2007.

[3]許浩，卞悅明，袁昊然，陳仕虎.青奧會(huì)“場(chǎng)館化”競(jìng)賽管理模式在“一館多項(xiàng)”場(chǎng)館群中的運(yùn)行效果探析[J].體育與科學(xué)，2015（11）.

作者單位：杭州市蕭山錢(qián)江世紀(jì)城管理委員會(huì)