“一帶一路”視域下中國(guó)西部體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑研究

張軍 楊世強(qiáng) 吉祥波

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2020）06-025-03

摘要 “一帶一路”的提出，是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外大局做出的重大部署，不僅為西部大開發(fā)提供了“新契機(jī)”，也為西部建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供了“大平臺(tái)”。目前西部地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展存在諸多問(wèn)題，如文化與生態(tài)主題性不夠突出，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化不足等。基于“一帶一路”視角，提出將“合理規(guī)劃”和“聚合高端產(chǎn)業(yè)”及“互聯(lián)網(wǎng)+”等相結(jié)合，打造品牌效應(yīng)，用人文生態(tài)理念指導(dǎo)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

關(guān)鍵詞 一帶一路;中國(guó)西部;體育小鎮(zhèn)

“一帶一路”把中國(guó)與亞、非、歐洲眾多不同國(guó)度緊密相聯(lián)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)搭建了一個(gè)共享大平臺(tái)，可以完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與投融資服務(wù)體系，搭建跨境投資貿(mào)易與國(guó)際合作交流平臺(tái)[1]。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際高峰論壇在北京召開，“全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟”得以成立，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。在此過(guò)程中，可以利用體育項(xiàng)目的獨(dú)特魅力，打造和構(gòu)建“生態(tài)化、高端產(chǎn)業(yè)化、信息化、文化型”，匯聚體育特色文化、運(yùn)動(dòng)休閑、高科技體育產(chǎn)業(yè)的體育小鎮(zhèn)文化旅游地。2017年5月，體育總局頒發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》的文件，積極推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的投資開發(fā)建設(shè)。

我國(guó)西部地區(qū)擁有遼闊壯美的地理環(huán)境（約占全國(guó)旅游資源的總量的40%）和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化歷史，這成為西部體育小鎮(zhèn)發(fā)展的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)并且高端要素不足，城鎮(zhèn)景觀缺乏規(guī)劃，體育小鎮(zhèn)有待開發(fā)。在這種情況下，必須結(jié)合“一帶一路”，尋求一種促進(jìn)西部地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“新路徑”。

一、體育特色小鎮(zhèn)概念的界定

在《關(guān)于推動(dòng)體育休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作通知》文件[2]將“體育小鎮(zhèn)”定義為：具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地”。在此基礎(chǔ)上，筆者基于“合理規(guī)劃”和“聚合高端產(chǎn)業(yè)”及“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，嘗試將體育小鎮(zhèn)定義為“獨(dú)具生態(tài)特征，將體育文化和體育產(chǎn)業(yè)及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相結(jié)合，同時(shí)融合體育技能培養(yǎng)、體育與醫(yī)療、休閑旅游、健康養(yǎng)生等多重功能的新型全民健康與高科技信息化產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展平臺(tái)”。

二、建設(shè)西部體育特色小鎮(zhèn)的意義

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“西部大開發(fā)”、加速西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、緩解東西部區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉措，也是促進(jìn)我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)整合，吸引人才、企業(yè)、資本聚集，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)可以推動(dòng)國(guó)家全民健身計(jì)劃的實(shí)施，是預(yù)防和治療“城市病”、緩解人口老齡化有效手段。

“一帶一路”可以拓展體育小鎮(zhèn)的發(fā)展空間。例如，利用“絲綢之路”國(guó)內(nèi)起點(diǎn)城市西安與其毗鄰的重慶、成都共同聯(lián)接我國(guó)西南、西北版塊的空間區(qū)域（“西三角”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域）。西安、重慶、成都均是我國(guó)西部地區(qū)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。在三所城市周邊建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，將有效地推動(dòng)我國(guó)西部城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，發(fā)揮“一帶一路”重要輻射的功能，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，落實(shí)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，緩解東西部經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)狀，也為“一帶一路”沿線各國(guó)提供高端體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與運(yùn)動(dòng)休閑目的地。

三、西部體育小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問(wèn)題

隨著“一帶一路”的實(shí)施，西部地區(qū)在對(duì)外開放中的作用凸顯。“體育特色小鎮(zhèn)”的開發(fā)是促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支點(diǎn)。但是，我國(guó)西部地區(qū)仍然存在開發(fā)模式單一、生態(tài)規(guī)劃不足、缺乏高端產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)管理人才等諸多問(wèn)題。

（一）地區(qū)自然資源豐富但體育小鎮(zhèn)建設(shè)特色不足，缺乏合理規(guī)劃

我國(guó)西部地區(qū)所擁有的遼闊壯美的自然風(fēng)光為體育小鎮(zhèn)建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。某種程度上來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)自然資源略勝于中部和東部。例如，大秦嶺區(qū)域、青海湖、玉龍雪山、天山山脈等都得天獨(dú)厚。但是，西部部分地區(qū)在推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目方面，僅停留在傳統(tǒng)的觀光旅游、體育鍛煉層面。缺乏體育養(yǎng)生、休閑度假的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在體育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面缺乏地域特色，無(wú)法滿足當(dāng)前體育特色小鎮(zhèn)的市場(chǎng)需求由體育鍛煉向體育養(yǎng)生、休閑度假發(fā)展的趨勢(shì)，使得市場(chǎng)化發(fā)展動(dòng)力不足[3]。

此外，體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃也不合理。一些地區(qū)不顧現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ο嗷ヅ时龋^(guò)度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模，使體育特色小鎮(zhèn)失去了特色。

（二）高端產(chǎn)業(yè)聚合不足，缺乏精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理人才

在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，西北地區(qū)缺乏高端產(chǎn)業(yè)聚合和體育產(chǎn)業(yè)高端化。與大眾型體育項(xiàng)目相比，高端體育產(chǎn)業(yè)需要更加專業(yè)的設(shè)計(jì)和服務(wù)。部分體育特色小鎮(zhèn)的核心體育產(chǎn)業(yè)不明晰，產(chǎn)業(yè)布局不合理，同地區(qū)體育特色項(xiàng)目同質(zhì)化，高端產(chǎn)業(yè)聚合不足，特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。

體育特色小鎮(zhèn)還缺乏精細(xì)的運(yùn)營(yíng)管理。由于多數(shù)具備投資建設(shè)能力的大企業(yè)，缺乏體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，而大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)又普遍存在盈利難的現(xiàn)狀。因此體育小鎮(zhèn)建設(shè)需要跨界融合，共生發(fā)展。但是，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)部門的深層次跨界融合還缺乏具體操作，造成跨界復(fù)合型人才緊缺。導(dǎo)致一些體育小鎮(zhèn)在頂層設(shè)計(jì)方面通常存在較多的問(wèn)題，其中不僅有政府部門的監(jiān)管和規(guī)劃責(zé)任，也包括開發(fā)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)主體及其體育部門的運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)匱乏。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不清晰、商業(yè)模式不成熟、缺乏持續(xù)盈利能力[4]。同時(shí)，個(gè)別體育特色小鎮(zhèn)存在“房地產(chǎn)化”的傾向。個(gè)別業(yè)內(nèi)企業(yè)打著發(fā)展體育旅游、體育產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)“掛羊頭賣狗肉”，成為房地產(chǎn)商的掮客獲取暴利的手段。

四、“一帶一路”視域下西部體育小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

在“一帶一路”視域下，通過(guò)科學(xué)的選址、合理的規(guī)劃、妥善的經(jīng)營(yíng)，建設(shè)結(jié)合地域文化風(fēng)情、生態(tài)特色、聚合高端產(chǎn)業(yè)的、各不相同的體育小鎮(zhèn)使中外旅游者不僅享受運(yùn)動(dòng)的激情，而且，達(dá)到休閑娛樂(lè)的目的，來(lái)了還想來(lái)，以實(shí)現(xiàn)收益上的乘數(shù)效應(yīng)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，將體育小鎮(zhèn)的人文內(nèi)涵和自然生態(tài)結(jié)合起來(lái)

西部體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。首先，應(yīng)遵循“科學(xué)取材、合理規(guī)劃、互惠共生”的原理，對(duì)風(fēng)景優(yōu)美、交通較發(fā)達(dá)的城市周邊地區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃;其次，要突破行政區(qū)限制，結(jié)合區(qū)位、交通、人文生態(tài)資源等進(jìn)行綜合劃分，優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)的布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)面積約為3-5平方公里的不同功能的體育特色小鎮(zhèn)。例如，在西安周邊的藍(lán)田縣建設(shè)體育養(yǎng)生小鎮(zhèn)，在太白縣建設(shè)滑雪小鎮(zhèn)等。

在建設(shè)過(guò)程中，要將體育小鎮(zhèn)的人文內(nèi)涵和歷史文化的傳承性與生態(tài)性結(jié)合，建設(shè)有獨(dú)特文化底蘊(yùn)的生態(tài)體育特色小鎮(zhèn)[5]。例如，新疆地區(qū)可憑借其濃厚的民族風(fēng)情和廣袤無(wú)垠的大草原打造馬術(shù)小鎮(zhèn)和摔跤小鎮(zhèn)，在風(fēng)景秀麗、民俗文化豐富的貴州，可以打造太極小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)等。

（二）利用PPP模式，招商引資，探索高效運(yùn)營(yíng)渠道

體育特色小鎮(zhèn)的高端產(chǎn)業(yè)聚合不足，缺乏精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理，難以吸引游客。因此，要改變傳統(tǒng)招商引資的思維模式，依托“一帶一路”的大平臺(tái)，通過(guò)引資公開化、宣傳網(wǎng)絡(luò)化、招商專業(yè)化、管理精細(xì)化，探索高效的運(yùn)營(yíng)渠道，讓西部的山川秀美和民族文化走向世界。

1.引資科學(xué)化。在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，政府主管部門要對(duì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，進(jìn)行前期調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目的盈利和所需資金量進(jìn)行預(yù)判，提高建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)招商引資水平。

2.宣傳網(wǎng)絡(luò)化。利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立完善的專業(yè)招商信息網(wǎng)絡(luò)，提升與境內(nèi)外企業(yè)開展溝通交流效率，擴(kuò)大招商項(xiàng)目的影響力。

3.招商專業(yè)化。體育特色小鎮(zhèn)的招商引資需要組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作，充分運(yùn)用PPP模式，實(shí)現(xiàn)招商引資的任務(wù)。

4.管理精細(xì)化。積極招募專業(yè)的管理人才，提升管理的精細(xì)化，使體育特色小鎮(zhèn)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）聚焦高端產(chǎn)業(yè)，塑造體育特色小鎮(zhèn)品牌效應(yīng)

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重在追求質(zhì)量而非數(shù)量。體育產(chǎn)業(yè)的“高端化”是發(fā)展的前提，“異質(zhì)性”是吸引人流量的總保證，這些都是決定體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本所在。

體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦體育產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展方向，即將創(chuàng)新型技術(shù)、人才、資金等高端要素等聚集發(fā)展。同時(shí)，以體育特色項(xiàng)目為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升和應(yīng)用鏈的創(chuàng)新。必須堅(jiān)持“特色品牌+優(yōu)質(zhì)服務(wù)=核心競(jìng)爭(zhēng)力”的理念。“特色品牌”既立足區(qū)位條件、資源稟賦、體育項(xiàng)目積淀，以特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑的核心品牌。以“一帶一路”為平臺(tái)，通過(guò)拓展品牌效應(yīng)，讓體育特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條向縱深延展，使體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展附著于品牌無(wú)形價(jià)值之上，成為體育特色小鎮(zhèn)永續(xù)發(fā)展之根本、地方之名片。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是指要為消費(fèi)者提供“飲食+住宿+體育設(shè)備”等連鎖服務(wù)，且提供反饋渠道，讓旅游者感受更具“全心全意”的服務(wù)。

例如，在大秦嶺區(qū)域，利用氣勢(shì)磅礴的山峰和山明水秀的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)（如登山、探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)等），適當(dāng)引入與戶外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕鞔驊敉怏w育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，依托“一帶一路”平臺(tái)，吸引更多沿線境內(nèi)外旅游者。

（四）充分利用“核心品牌”效應(yīng)，建設(shè)多功能體育特色小鎮(zhèn)

“核心品牌”不僅為體育特色小鎮(zhèn)吸引游客，也為發(fā)展其他體育產(chǎn)業(yè)提供了平臺(tái)，如體育與醫(yī)療、休閑養(yǎng)生、體育器材制造、體育服裝銷售等產(chǎn)業(yè)。基于特色體育產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)整個(gè)教練、培訓(xùn)、醫(yī)療、戶外產(chǎn)品銷售的整個(gè)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，甚至還有設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、物流等生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)鏈的落地發(fā)展，這樣既可實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)相輔相成、共生發(fā)展的良好局面[6]。例如，“騎行小鎮(zhèn)”發(fā)展騎行設(shè)備制造業(yè)、服裝生產(chǎn)商、個(gè)體經(jīng)銷商等，在“攀巖小鎮(zhèn)”發(fā)展攀巖教學(xué)、攀巖體驗(yàn)班等。

（五）注重生態(tài)的保護(hù)和維持

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念要貫徹在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的始終。在開發(fā)時(shí)，要依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線的要求劃定工作。必須嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域，嚴(yán)禁亂砍亂伐、破壞山水田園。建設(shè)無(wú)污染、低耗能體育特色小鎮(zhèn)，防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)。在運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該建立專門的環(huán)保工作人員，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的植物和建筑物進(jìn)行檢查和管理。

總之，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要多方面的協(xié)同努力，不能短視，不能完全以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)，同時(shí)還要照顧到對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣矫媸聵I(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。只有如此，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)才能真正起效。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”[EB/OL].[2015-10-03].http：//news.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.html.

[2]體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知（體群字[2017]73號(hào)）[EB/OL].[2017-05-16].http：//gw.yjbys.com/tongzhi/128647.html.

[3]張瀟瀟.互聯(lián)網(wǎng)視域下的體育小鎮(zhèn)構(gòu)建研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，31（4）：18-22.

[4]吳耿安.以供給側(cè)改革推動(dòng)體育旅游融合發(fā)展[N].中國(guó)旅游報(bào)，2017-07-12（003）.

[5]楊越.體育強(qiáng)國(guó)：未來(lái)10年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)體育事業(yè)的需求[J].體育科學(xué)，2010，30（3）：4-10.

[6]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平指標(biāo)體系與評(píng)估方法[J].規(guī)劃師，2016，32（7）：123-128.

作者單位：西安交通大學(xué)體育中心?福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院