淺析石化企業招標合同一體化管理研究

李欣 鄭杰 蔡碧英

摘 要：石化企業采購招標過程當中涉獵到了很多的招標和招標合同的內容，這些招標合同關系到了石化企業拓展生產規模以及未來發展。可是在實際合同簽訂和管理過程當中，招標合同和投標合同通常是相互獨立的，這對于石化企業招標管理來講是主要的影響。所以在實際的管理過程當中，應該進行招標合同一體化的管理，石化企業以合規增效為主要目標的招標合同計劃管理就是將招標管理、合同管理作為統一的整體，使用循環理論實施統籌計劃，分階段進行管理，在每一個階段當中，進一步使用二者之間的作用力，互相促使在合乎規定的基礎之上創造經濟效益。

關鍵詞：石化企業;招標;合同;一體化管理;研究

石油資源是國家經濟發展的基礎，立足于依法治國的核心，依法治企的引導、穩定、合乎規范，成為石化企業制造運營活動的未來發展趨勢。在國家依法治國方針逐漸進一步推進的基礎上，國家對于遵紀守法的標準越發的嚴格，處罰以及執行能力較為的嚴厲。招標管理、合同管理以及開發建設作為石化企業各項運營活動的管理節點，是否合理科學、是否合乎規范都將會直接影響到整體的管理能力層面上。與此同時，招標和合同管理向來都是內部控制測評、審計檢查的主要重點之一，并且也是風險以及威脅頻發區域，法律的風險防范壓力較為龐大。所以，推行石化企業招標依法符合規范、合規管理，促使招標合同管理的有效結合，以突破慣性的思維方式，采用多元化的審視角度來管理整個工作流程，進而更加科學有效的判定并且解決法律風險，有目的性的構建防范措施，保證石化企業科學運轉。

1 石化企業采購招標面臨的環境

1.1 制度管理越發全面

伴隨著招標采購范圍越發的廣泛，在企業招標過程當中，面對的環境也越來越復雜。所以在石化企業招標工作實施之前，招標企業應該對現階段形勢下的招標管理辦法以及招標管理機制實施細致化的分析和研究，只有這樣才可以保證整體的招標過程在合乎規范以及合法的背景條件下實施。在這種背景條件下，招標企業在進行實際招標過程當中，面對的招標管理辦法以及管理機制也相對較為完善。

1.2 網絡化發展逐漸滲透

現如今，信息技術以及互聯網技術等現代技術逐步的發展和崛起，在網絡發展的引導之下，實施招標過程當中，招標的方式也在進行著轉變。在現階段的招標，企業在實施招標過程當中，也已經由傳統的標書轉變成為了現代化的電子招標方式。招標企業采取在網絡當中選擇招標企業的標書，而后實施集體性的評定，最終在互聯網當中公布中標的企業。這么做的目的不僅降低了招標過程的實效，還大大降低了招標單位的資金成本投入，與此同時，使用網絡化的招標，也可以提升其公平性以及透明性。從現階段的招標工作狀況來講，網絡化招標已然成為一種必然的趨勢。

2 石化企業招標合同一體化管理的主要做法

2.1 構建招標、合同一體化管理的架構，達成管理脈絡精確

石化企業在實際的管理工作當中，即便在招標以及合同管理層面上，是兩個獨立的管理方面，可是二者當中還存在著相互結合和相互作用的關系。一旦招標管理出現了不足和問題，就會直接影響著合同履行的成效、合同的結算等等問題。而采取解決合同管理當中出現的問題，這有效的成果就是在合同管理當中可以追溯到招標管理。對于這一特征，可以采取經典的PDCA循環理論，將其融合在招標、合同一體化的管理當中。通過這一循環理論的使用，不單單保證了招標以及合同管理當中各個階段工作都能夠處于管理的狀態之下，還可以使其互相促進，持續的推進。

2.2 構建規章制度，規范管理流程

構建規章制度，規范管理流程，以此來保障在招標過程當中依法且合乎規范。首先，精確體系文件修訂的基礎性原則。第一，一致性原則。也就是體系文件務必要符合國家法律當中的要求和標準，以及石化企業的規章制度，尤其是要符合石化企業的實際運轉狀況，不可添加任何主觀的建議和看法。第二，整體性原則。也就是突破運營管理的壁壘，提高管理的規模和范圍，將不同的管理層面實施有效的結合，將其作為一個整體性的閉環管理。激發良好的氛圍，達成一加一大于二的成效。第三，具體性原則。也就是在體系文件當中，每一個流程步驟應該具象化，并且各個工作流程要嚴謹性的依照5w2h的原則將每一個工作階段闡述精確，最大程度的凸顯體系文件的實時性。其次，組織修訂最新版本的體系文件，精確其職能。修訂最新版本的體系文件，石化企業要以創新體制機制作為立足點，完善招標以及合同運行的模式。落實專業機構合同管理的責任，達成歸口管理、分級負責等，嚴謹性的將招標以及合同管理機制落實到位，加強項目負責機構的主導作用，創造科學完善、透明的招標及合同工作體系，達成招標管理規范、完善的運轉。

2.3 招標項目啟動，完善前期準備工作

首先，構建招標項目計劃管理機制。依照石化企業投資計劃，亦或是生產運轉實際需求作為項目，應對于其項目實施招標前期的細致化研究，詳細地羅列出商務需求、技術標準等內容，還要對內外部的市場進行一定程度的掌握。項目機構依照項目時間的需要，對招標的時間進行建立，招標工作辦公室依照項目的特征以及需求程度，編排招標計劃，并且將其時間和項目負責人進行標注。

其次，規范招標項目前期的相關資料，構建科學的招標掌控價格。在招標管理的時期，構建科學的招標掌控價格是最為基礎的，這會直接對于合同的金額有著影響，制定科學的采購招標，掌控價格對于照料人來說是極為主要的，在實際的過程當中，要對于差異性的項目采用差異性的定價方針。

再次，合同管理工作人員參加招標文件的編制工作。由于招標文件以及開標過程當中會形成一些招標的詳細信息，是招標當事人對未來簽訂合同條款真實意思的展現，作為合同管理人員參與招標文件的編排和開標過程，能夠整體性的掌握招標當中的詳細資料，有助于合同的審查和有效的管理，對于合同的履行更為有利。

最后，構建招標文件的審核機制。石化企業要依照專業人才對口專業職位的原則，構建由項目機構領導審查、企業管理規范審查以及主管領導審查的三級審查機制，采取層層把關，最大程度的保障招標的品質和利益。

2.4 嚴格把關市場管理，達成閉環管理

首先，構建承包商、服務商以及供應商的考核制度。考核制度可以分為日?？己撕湍甓瓤己?，其中日?？己酥饕傅氖琼椖康呢撠煓C構在每季度填寫石化企業合同履行情況的調查表，對已經簽訂合同，履行狀況實施填寫，與此同時，對于履行合同的承包商、服務商以及供應商實施考核。年度考核指的是項目機構結合對承包商、服務商及供應商的實際管理以及考核的狀況，對三者實施年度的業績評定。

其次，采取考核的結果，形成閉環管理。通過對三者的考核評定，年度考核結果不合格的承包商、服務商以及供應商，上報至石化企業，并且對于考核不及格亦或是合同履行過程當中由于管理不完善形成的問題，石化企業將其列入不誠信的名單當中，禁止在一起進行合作。從而構建了良好的市場氛圍，保證了招標管理的順利實施，大大降低了合同履行的風險。

3 結語

綜上所述，石化企業在實施石化采購招標管理以及合同管理過程當中應該秉持公平公正、透明科學的招標方針，對于所有參加到招標管理當中的企業，都可以在同樣的要求下實施投標，只有這樣，石化企業才可以在眾多的投標企業當中擇優選擇最為優良的、最具發展潛力的企業作為合作伙伴。在選定好招標合作伙伴之后，要簽訂有關的招標合同，將招標合同進行封存保管，這樣才可以在后期的項目核算當中，可以依照合同的要求實施招標項目的整體性預算，從而實現了招標以及合同的一體化管理。

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