老齡化社會(huì)背景下城市社區(qū)體育服務(wù)體系的構(gòu)建路徑研究

于尚可

摘要：該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，從管理學(xué)視角論述老年人身體健康與參加社區(qū)體育活動(dòng)的關(guān)系。對(duì)人口老齡化視域下城市社區(qū)體育服務(wù)體系的建立，社區(qū)體育組織管理服務(wù)、體育場(chǎng)地、體育服務(wù)管理人員以及體育消費(fèi)觀，訊息宣傳等問題展開闡述，給出城市社區(qū)體育服務(wù)體系構(gòu)建路徑，為完善社區(qū)體育服務(wù)體系提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：老齡化;社區(qū)體育服務(wù);構(gòu)建

社區(qū)體育服務(wù)體系由服務(wù)管理、技術(shù)設(shè)備、服務(wù)保障3大系統(tǒng)及10個(gè)子體系組成。隨著中老年人口比重升高，老年健康難題更加突出，給社會(huì)公共服務(wù)體系增添負(fù)擔(dān)。社區(qū)體育服務(wù)存有著宣傳工作力度不夠、體育器材老舊、服務(wù)法律意識(shí)淡薄及缺少專業(yè)社區(qū)體育工作人員等難題，影響了中老年人的健身效果，所以加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)需從組織管理、法律法規(guī)、服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等體系進(jìn)一步完善，才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系健全發(fā)展。

一、研究方法

（一）邏輯分析法

從邏輯角度對(duì)于人口老齡化時(shí)代背景之下社區(qū)體育服務(wù)系統(tǒng)存有的問題展開不同視角剖析，總體上掌握問題實(shí)質(zhì)。

（二）文獻(xiàn)資料法

依照論文的研究目的和具體內(nèi)容的要求，通過中國(guó)知網(wǎng)上傳文獻(xiàn)資料，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研成果，進(jìn)行匯總分析，為本文的研究奠定基礎(chǔ)。

二、老齡化背景下城市社區(qū)體育服務(wù)體系存在的問題

（一）社區(qū)老年群體健康素養(yǎng)水平較低

而據(jù)衛(wèi)生部調(diào)研得知65-69歲年齡組具有健康素養(yǎng)的人口數(shù)量是3.81%;55-64歲年齡組的健康素養(yǎng)為4.69%。老年人具有健康素養(yǎng)的比重較低。年齡增長(zhǎng)接收健康訊息能力下滑，通過讀書看報(bào)對(duì)健康知識(shí)理解非常零散，致使老年人對(duì)一些基本的知識(shí)、操作技能、行為認(rèn)識(shí)不精確。隨著年齡增長(zhǎng)，免疫力削弱發(fā)病率增多，中老年人身心生理功能呈下滑態(tài)勢(shì)，健康難題不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)民間文化影響下形成的生活方式和思維模式，影響其自身身體狀況在運(yùn)動(dòng)時(shí)對(duì)于速度、體力、強(qiáng)度、時(shí)間適應(yīng)上的正確判斷。中老年人離休之后社會(huì)參與、人際交往降低，生活單調(diào)，致使情緒失衡，生活品質(zhì)及幸福感減少，身體健康受到影響。人口老齡化時(shí)代背景之下社區(qū)體育的發(fā)展，將直接影響到老年人群的身體狀態(tài)、社會(huì)參與感及和諧構(gòu)建健康老齡化的進(jìn)展。

（二）社區(qū)體育服務(wù)意識(shí)薄弱

我國(guó)老年人身體素質(zhì)健康下滑的一個(gè)主要原因應(yīng)是對(duì)體育鍛煉以及疾病預(yù)防的認(rèn)識(shí)不足。中老年人因受文化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提的制約，仍然把大量的時(shí)間放到看電視機(jī)上。將健康過多寄托在藥物及保健品上，主動(dòng)參加社區(qū)體育鍛煉的人比較小，忽視體育鍛煉的重要作用。社區(qū)不能營(yíng)造良好的體育氣氛，不能有效利用自身服務(wù)平臺(tái)對(duì)老年群體展開社區(qū)體育教學(xué)信息宣傳，在宣傳的具體內(nèi)容、方式以及工作力度方面缺少多樣性、實(shí)時(shí)性以及科學(xué)性。

（三）缺乏專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)人員

社會(huì)體育指導(dǎo)員制度在我國(guó)創(chuàng)建起步較晚，培訓(xùn)體制不完善且欠缺有效的管理。由于考核缺少選擇性，操作技能單一、方法與實(shí)踐脫節(jié)，致使許多社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)鍛煉者缺少實(shí)際有效的指導(dǎo)。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體年齡比較高，優(yōu)秀人才缺少，大部分文化程度及專業(yè)知識(shí)總體水平較欠缺，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目不能展開規(guī)范性示范。老年人群身體康復(fù)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度負(fù)荷的監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身的方式、體質(zhì)健康的評(píng)估等能力有待提升。這些因素均影響老年人鍛煉的實(shí)際效果以及積極性。

（四）資金緊缺，場(chǎng)地設(shè)施不足

社區(qū)體育器材是政府出資建設(shè)，部分社區(qū)通過企業(yè)資助得到，由于經(jīng)費(fèi)缺失致使服務(wù)設(shè)施資源配置不平衡、體育設(shè)施不足，一些體育器材因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未維修已無(wú)法正常使用，甚至有些存在較大安全隱患。社區(qū)體育活動(dòng)多屬公益屬性，多以無(wú)償或是低嘗服務(wù)為主，自身累積經(jīng)費(fèi)能力很差，只靠當(dāng)?shù)卣o予的經(jīng)費(fèi)難以支撐社區(qū)體育的專項(xiàng)服務(wù)。中老年人在參與不同建設(shè)項(xiàng)目的體育活動(dòng)時(shí)候，比如參加活動(dòng)時(shí)需要繳過多經(jīng)費(fèi)，將削弱老年人參與的積極性。體育設(shè)施陳舊，經(jīng)費(fèi)得不到保證，沒有充足健身場(chǎng)地，成社區(qū)體育服務(wù)最大問題。

（五）社區(qū)體育服務(wù)管理體系不完善

社區(qū)體育服務(wù)以政府部門為主導(dǎo)承擔(dān)建設(shè)體育資源的具體任務(wù)，以及多方面企業(yè)供應(yīng)組成。主要包括完善體育場(chǎng)地，社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，專業(yè)的社區(qū)體育指導(dǎo)員及體育組織培訓(xùn)，供城市居民參與社會(huì)體育鍛煉和培養(yǎng)體育意識(shí)等，具備福利性及公益性不以營(yíng)利為目標(biāo)。我國(guó)當(dāng)前社區(qū)體育組織管理方式較落后，通常由基層當(dāng)?shù)卣兔耖g松散體育鍛煉組織擔(dān)負(fù)。缺乏專業(yè)工作人員管理，一個(gè)服務(wù)工作人員負(fù)責(zé)多個(gè)社區(qū)，工作配比嚴(yán)重失調(diào);管理層的體育知識(shí)不足，組織活動(dòng)能力差，不能顧及不同年齡階段，文化背景以及身體狀況的老人，讓老年群體運(yùn)動(dòng)得不到保證。各組織之間缺乏聯(lián)系，沒有形成社區(qū)公共服務(wù)的整體力量。

三、發(fā)展城市社區(qū)體育服務(wù)體系構(gòu)建思路

（一）加大宣傳力度，樹立正確的體育意識(shí)

社區(qū)服務(wù)通過各種路徑加強(qiáng)宣傳，比如各個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)聯(lián)結(jié)發(fā)放宣傳冊(cè)、定期設(shè)置宣傳點(diǎn)，發(fā)放問卷知曉中老年人普遍喜愛的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)而展開有關(guān)的體育知識(shí)、健康行為、專業(yè)技能及健康飲食習(xí)慣專題講座，使中老年人充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉對(duì)于加強(qiáng)免疫力，防治慢性病等方面的作用，樹立正確的健康素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)體育商品的宣傳工作力度，改變傳統(tǒng)思維形式，拓展老年人群的體育市場(chǎng)。

（二）大力發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)體育指導(dǎo)員是保障老年人科學(xué)合理體育活動(dòng)的重要力量，培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，要求其必須具有運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、體育保健學(xué)等知識(shí)，開展專業(yè)的體育知識(shí)宣講，推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展，迎合社區(qū)中老年人健身需求。使社會(huì)體育指導(dǎo)員定期組織參加豐富適宜的體育活動(dòng)，促使老年人群在身體獲得鍛煉的同時(shí)推動(dòng)人際交往，提高社會(huì)參與感。

（三）開放資金融入，完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

政府在體育公共服務(wù)建設(shè)起主導(dǎo)作用，但是單靠政府部門無(wú)法迎合需求，社區(qū)服務(wù)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)向多元化發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)入駐社區(qū)，促成社區(qū)服務(wù)、政府部門、企業(yè)的聯(lián)結(jié)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在嚴(yán)格確保老年人消費(fèi)者合法權(quán)益和企業(yè)個(gè)人利益的基礎(chǔ)之上，對(duì)一些營(yíng)利性的體育健身場(chǎng)所實(shí)行消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)市場(chǎng)流動(dòng)資金向社區(qū)老年人群體育公共服務(wù)投入，把營(yíng)利性和公益性服務(wù)結(jié)合，有效滿足居民的體育服務(wù)需求。

（四）健全社區(qū)體育服務(wù)管理體系

在政府部門主導(dǎo)之下為社區(qū)體育管理部門構(gòu)建，完善中老年人體育活動(dòng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步促使社區(qū)老年體育活動(dòng)獲得發(fā)展。推行體醫(yī)結(jié)合監(jiān)督制度提升老年人鍛煉保障工作力度，成立管理體制監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，有針對(duì)性的為老年人提供參考信息內(nèi)容。增強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，提升管理水平，將老年人社區(qū)體育鍛煉權(quán)益落到實(shí)處。按著不同年齡階段、社會(huì)背景、身體狀況，協(xié)助老人制定科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目確保社區(qū)體育服務(wù)的工作質(zhì)量。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

（1）國(guó)家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后存在的問題日益增加，老年人身體健康下滑態(tài)勢(shì)明顯;

（2）社區(qū)體育對(duì)推動(dòng)老年人身體健康、心理健康的積極作用;

（3）社區(qū)體育服務(wù)管理職能部門較為松散，法律服務(wù)意識(shí)薄弱，中老年群體服務(wù)保障機(jī)制不健全;

（4）社區(qū)體育器材不足，缺少專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)人員。

（二）建議

（1）增強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)管理部門對(duì)老年人群的特殊保護(hù)工作力度;完善社區(qū)體育服務(wù)體系，促使社區(qū)體育服務(wù)管理職能部門真正發(fā)揮作用;

（2）利用大眾傳媒作用，宣傳社區(qū)體育活動(dòng)的價(jià)值，普及科學(xué)鍛煉知識(shí)，提升老年群體的體育鍛煉參與度，樹立正確的健康素養(yǎng)意識(shí);

（3）開放政策拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍;

（4）改善老年人消費(fèi)觀念，發(fā)展社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，促使老年人身體活動(dòng)更有效更科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇澤方，周武.快速老齡化背景下我國(guó)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展對(duì)策研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，13 （05）：113-117.

[2]李丹，韓麗菲.論人口老齡化背景下的體育公公給服務(wù)體系建設(shè)[J].河北學(xué)刊，2013 （04）：105-107.

[3]王占坤.老齡化背景下浙江老年人體育公共服務(wù)需求與供給的實(shí)證研究[J].中國(guó)體育科技，2013，49 （06）：70-80.

[4]賀鳳翔.對(duì)建立和完善我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)體系的思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2005 （7）：3-4.

[5]張曉飛.我國(guó)社區(qū)體育組織管理服務(wù)體系的研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，24 （1）：38-40.

[6]劉玉蘭，張明.公共投入對(duì)社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的影響[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，32 （6）：36-38.

（通訊作者：陳敏）