農村宅基地的調查方法及地籍測量探討

蔣志勇

摘要：近年來，隨著國家經(jīng)濟水平的不斷提高，國家越來越重視農村宅基地的管理與使用工作，對農村宅基地進行調查以及地籍測量能夠提高農村土地管理工作的水平和質量，因此本文將對農村宅基地的調查方法及地籍測量進行簡要分析。

關鍵詞：農村宅基地;調查方法;地籍測量

新農村建設是構建和諧社會的要求，也是推動農村發(fā)展的關鍵，而加強農村宅基地的管理是新農村建設的基本工作，因此需要不斷探究更為有效的調查方法以及地籍測量技術。

一、農村宅基地的調查方法及地籍測量的相關概念

（一）農村宅基地

農村宅基地指的是農村的個人或農戶用作住宅基地而占有并利用的屬于集體所有的土地[1]。農村宅基地主要包括三種類型，分別為準備建造住宅所用的規(guī)劃地、已經(jīng)建造住宅的土地以及已經(jīng)建過住宅的土地。

（二）地籍調查

顧名思義，地籍調查就是一種明確土地基本情況的調查工作，主要是根據(jù)相關要求及法定程序并通過調查及測量等方式查清楚土地數(shù)量、用途等情況的調查工作。地籍調查的主要內容包括權屬調查、地籍平面控制測量、地籍勘丈以及繪制地籍圖。

（三）地籍測量

地籍測量是土地管理工作的重點和基礎，指的是利用測量技術明確土地的大小、位置等信息，從而為土地管理工作提供依據(jù)。

二、農村宅基地的調查方法

（一）調查內容

權屬調查以及測量地籍是農村宅基地調查工作的主要內容，需要根據(jù)規(guī)定和法律依據(jù)進行調查。首先，需要進行權屬調查。權屬調查就是對土地的數(shù)量、等級、位置、用途等情況進行調查，從而查清楚土地的權屬關系。在進行權屬調查的過程中需要現(xiàn)場指界、標定宗地的界址，還需要了解宗地的使用類型并根據(jù)實際情況填寫所有的表格。其次，需要以權屬調查為依據(jù)進行地籍的測量。

（二）調查方法

在人為、地物標識模糊等因素的影響下，進行農村宅基地的調查工作會比較困難，因此需要根據(jù)實際情況選擇合適的方法進行調查。第一，在進行調查之前需要做好準備工作。首先，需要打印所需要的文件以及表格。其次，需要安排專業(yè)的調查人員進行先前調查，從而掌握當?shù)氐木唧w情況。此外，調查部門需要做好動員工作，讓調查人員了解宅基地調查的目的和重要性。第二，需要做好資料搜集工作。調查人員需要搜集當?shù)氐牡丶约暗匦钨Y料，并利用數(shù)字化技術對相關資料進行補充，如果權屬發(fā)生變化的話可利用變更調查這種方式進行權屬調查。如果當?shù)刂皼]有進行過地籍調查工作的話，需要利用數(shù)字測量技術搜集詳細的地籍資料并繪制地籍圖。比如說調查人員可以將GPS、GIS、遙感技術、攝影測量技術等技術應用在地籍測量以及地籍圖繪制當中。第三，需要創(chuàng)建信息庫，將調查所得到的信息保存在信息庫當中。

（三）檢查方式

對農村宅基地進行調查是一項至關重要的工作，因此需要利用有效方式進行質量檢測。當前常用的質量檢測方式有巡查監(jiān)理、內業(yè)檢查以及外業(yè)抽查等方式。巡查監(jiān)理就是在測量時進行檢查，以便及時解決調查問題;內業(yè)檢查就是檢查調查的結果;外業(yè)抽查需要對調查對象進行抽檢，利用專業(yè)的儀器進行地籍要素的測量。為了提高檢查質量可以將這三種檢查方式結合起來，同時構建質量控制體系。

三、農村宅基地的地籍測量

（一）地籍測量的相關信息

通常情況下都會利用島圖繪制農村宅基地的地籍圖，且常用1：12000以及1：1000這兩種比例進行繪制。常用的農村宅基地地籍測量方式有截距法、交會法和極坐標法等，常用的測量技術有GPS.全站儀等。在科技水平不斷發(fā)展的情況下，越來越多的數(shù)字化技術被應用在了地籍測量工作當中，有效提高了地籍測量的效率和準確度。

（二）地籍測量方案的制定和應用

（1）地籍測量方案的制定：制定地籍測量方案能夠為后續(xù)的測量工作提供依據(jù)和指導，因此在進行地籍測量之前需要根據(jù)實際情況設計詳細的方案。在制定方案時需要明確測量對象、測量范圍、測量所需的儀器設備、具體的測量方法和步驟，同時需要明確每一位測量人員的工作內容。（2）地籍測量方案的應用：若想科學應用地籍測量方案需要做好相應的工作。首先，需要對所有的測量人員進行考核，確保測量人員的素質和技術水平能夠達到要求，以為測量工作提供人才支持。其次，需要積極應用新技術，從而提高測量質量。此外，需要做好測量數(shù)據(jù)的檢查工作，如果有需要的話可以進行多次測量或者是利用極限性的方法進行數(shù)據(jù)檢查以增強數(shù)據(jù)的準確性。

（三）控制測量

控制測量即根據(jù)一定的精度在測量區(qū)域內測定控制點的高程以及平面位置并構建測量控制網(wǎng)。控制測量為其他測量工作奠定了基礎，常用技術為GPS技術，同時常利用連續(xù)運行參考站等方式進行測量，從而有效縮短測量時間，提高測量效率。

（四）控制檢查

首級控制點和加密圖根點是控制檢查的主要對象，對象不同檢查方式也不同。比如說，測量人員可以利用GPS-RTK及CORS這兩種技術對首級控制點進行檢查[2]。在檢查過程中，測量人員需要對檢測點進行三次大約六十秒的觀測，并將三次觀測的平均值當作檢查結果。在檢查加密圖根點時，測量人員需要利用平滑觀測這種方式對每一個檢測點進行三次三十秒的觀測，并利用三次觀測結果的平均值進行誤差計算。在檢查時，首先選擇GPS技術，但如果條件不滿足GPS技術的規(guī)定的話可以利用附近控制點檢測等方式進行控制檢查。

四、結語

農村宅基地的調查與地籍測量工作直接影響著農民的利益，因此調查人員應該采取行之有效的調查方法并謹慎選擇測量技術，完善地籍信息管理系統(tǒng)，從而確保調查與測量工作的效率和質量，維護農民的權益。

參考文獻：

[1]劉淑慧.農村宅基地地籍測量方法的探討[J].智能城市，2018，004（001）：38-39.

[2]張錦根.淺議農村宅基地中的地籍調查與地籍測量[J].工程技術：引文版，2016，2（13）：00035-00035.