淺析建筑工程預(yù)算管理存在問題及對(duì)策

劉燕萍

摘要：工程概算管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方式和模式，合理的方法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施過程中資金投資使用在符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展的前提下合理分配、提高資源利用率，從而使得建設(shè)項(xiàng)目性價(jià)比得以提高，更好地提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前很多項(xiàng)目建成后，實(shí)際花費(fèi)比預(yù)算費(fèi)用超出很多，偏差很大，主要原因就是預(yù)算編制非常粗糙，沒有考慮到項(xiàng)目的實(shí)際情況，同時(shí)建設(shè)過程中對(duì)成本管控不嚴(yán)格。鑒于此，本文對(duì)建筑工程預(yù)算管理存在問題及對(duì)策進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算管理;工程定額;市場(chǎng)價(jià)格;設(shè)計(jì)變更

影響建筑項(xiàng)目預(yù)算的因素很多，因此建筑行業(yè)預(yù)算編制在一定程度上存在不確定性，工程預(yù)算跨多個(gè)方面，即使一個(gè)會(huì)話出現(xiàn)問題，也會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算產(chǎn)生巨大影響。因此，只有從各個(gè)方面全面管理項(xiàng)目預(yù)算，才能實(shí)際做好項(xiàng)目預(yù)算編制，合理利用資源，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)項(xiàng)目預(yù)算管理。

一、建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析

（一）確保合理、科學(xué)的建筑工程投資

保證建筑工程投資的合理與科學(xué)使建筑工程預(yù)算的重要作用。若無法有效的管控建筑工程的投資，就很容易出現(xiàn)虧損情況。這不是任何施工單位或施工單位希望看到的，科學(xué)編制建筑工程設(shè)計(jì)預(yù)算后，還有必要編制一項(xiàng)投資計(jì)劃，預(yù)算通過計(jì)劃帶動(dòng)起來，從而通過預(yù)算保證投資進(jìn)度的合理性，進(jìn)一步保證項(xiàng)目投資的可控性。建設(shè)項(xiàng)目投資一旦失控，既會(huì)會(huì)建設(shè)單位帶來不可預(yù)測(cè)的影響，還會(huì)使工程的質(zhì)量和安全受到嚴(yán)重的影響。所以，無論是施工單位還是建設(shè)單位，都極有必要做好工程預(yù)算。

（二）提高工程成本控制的有效性

工程造價(jià)的控制和管理主要將施工企業(yè)的施工預(yù)算作為基礎(chǔ)，以施工圖紙為依據(jù)，與資金投入、組織設(shè)計(jì)等工程施工計(jì)算消費(fèi)形成有機(jī)的結(jié)合，從而更好地對(duì)施工過程中各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制。在建筑工程中正確處理成本控制與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系是重要的內(nèi)容，在確保建設(shè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地進(jìn)行成本控制，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。建設(shè)工程預(yù)算作為最基本的一項(xiàng)工作，只有將其有效地做好，才會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)更好的控制，尤其是以工程造價(jià)科學(xué)性的提升為基礎(chǔ)，更好地對(duì)建筑工程成本進(jìn)行控制并最終使經(jīng)濟(jì)效益獲得顯著提升。

二、存在問題

（一）執(zhí)行工程定額與相關(guān)規(guī)范存在偏差

工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人工、材料、機(jī)器的數(shù)量，主要反映單位產(chǎn)品消耗的人工及材料的數(shù)量。我國建筑行業(yè)的工程預(yù)算通常都是依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策制定。然而，在實(shí)際中，有的預(yù)算人員對(duì)工程定額的理解不透徹，有的預(yù)算人員則不完全按照工程定額去編制，這都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)定額相偏離。

（二）缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高

一般來說，預(yù)算管理由每個(gè)建設(shè)單位自已組成的部門、設(shè)立機(jī)構(gòu)的專職人員負(fù)責(zé)完成，以便進(jìn)行預(yù)算審查、宏觀監(jiān)督和控制。我國一些大型建設(shè)公司除了為預(yù)算管理安排了相關(guān)專門人員外，大多數(shù)中小企業(yè)實(shí)踐能力差，管理能力差，準(zhǔn)備開始施工，熟悉人員設(shè)立和工作，工程完成后，這項(xiàng)工作立即結(jié)束，積累了一定經(jīng)驗(yàn)的職員也保留了預(yù)算。另外，與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)對(duì)預(yù)算經(jīng)理缺乏政策激勵(lì)是職員們無法熱心投入預(yù)算管理的根本原因。

三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策分析

（一）引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反映出建筑市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢和科學(xué)創(chuàng)新薄弱。因此，隨著市場(chǎng)監(jiān)管的大幅增加，材料、原材料、勞動(dòng)力成本、場(chǎng)地成本以及機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理成本的增加，我們必須能夠確定市場(chǎng)趨勢(shì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)改變預(yù)算配額，縮小與其他行業(yè)的差距。我們可以根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn)調(diào)整定額，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和地理環(huán)境的差異來提高難度，使基本鑰匙能夠產(chǎn)生盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在管理動(dòng)態(tài)機(jī)制方面，我們必須跟上時(shí)代步伐，制定與引進(jìn)新技術(shù)、新材料和新技術(shù)的預(yù)算配額相一致的政策，充分考慮導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)的因素，科學(xué)必須反映成本變化

（二）對(duì)工程預(yù)算工作加以重視

我國各級(jí)各類建筑施工企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的重要作用，特別是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)作為控制工程造價(jià)、降低工程造價(jià)、提高工程效益的重要基礎(chǔ)性、超前性和戰(zhàn)略性措施，對(duì)其加以重視，從而能夠最大程度保證工程造價(jià)控制中建筑工程預(yù)算作用的充分發(fā)揮。一方面，各級(jí)各類建筑施工企業(yè)需要對(duì)工程預(yù)算的投入進(jìn)行加大，不僅要成了專門的組織機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)管理人員的合理、科學(xué)配置，最重要的就是保證經(jīng)費(fèi)充足，為建筑工程預(yù)算深入開展?fàn)I造最佳的條件;此外，要對(duì)建筑工程預(yù)算模式加以創(chuàng)新，把建設(shè)工程預(yù)算作為工程造價(jià)控制的重要方面，尤其是技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的控制。

（三）充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)管理工程造價(jià)

引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)可以提高建筑企業(yè)工程預(yù)算的質(zhì)量和效率，同時(shí)幫助更準(zhǔn)確地編制預(yù)算，有效地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理質(zhì)量的理想化。由于現(xiàn)階段我國建筑工程預(yù)算和成本管理發(fā)展緩慢，許多方法還很落后，許多數(shù)據(jù)資料并不有效，無法提供實(shí)時(shí)做好工程成本管理的依據(jù)。這些收集的基本數(shù)據(jù)也未經(jīng)過良好的處理和保存，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理也不利。

四、結(jié)束語

對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其中一個(gè)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)就是建筑業(yè)，加大地促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。在建筑工程的建設(shè)和管理中，其最終所取得的經(jīng)濟(jì)效益和工程成本主要體現(xiàn)在建筑工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目成本控制上。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷研究建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用，從而充分發(fā)揮出建筑工程預(yù)算的作用。

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