淺析機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

李文東

摘要：在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，目前比較常見的問題就是單位內(nèi)部的監(jiān)管制度缺乏創(chuàng)新，無法滿足時(shí)代的發(fā)展需求。同時(shí)，管理人員的工作能力和工作素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響著固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。因此，這就要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國家管理制度的創(chuàng)新情況以及自身的發(fā)展情況，分析出現(xiàn)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，以便于有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的解決對(duì)策，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)問題

單位經(jīng)營項(xiàng)目的不同，實(shí)際需要管理的工作內(nèi)容就會(huì)有一定的差異。基于此，本文以機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的固定資產(chǎn)管理工作情況為例，分析該工作的重要作用，結(jié)合實(shí)際情況了解容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題有哪些，研究有效解決資產(chǎn)閑置以及經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)等問題的可行方案。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要性分析

黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不以經(jīng)濟(jì)利益為主要工作目標(biāo)，從機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的日常工作角度來看，許多固定資產(chǎn)都是公共資產(chǎn)。因此，資產(chǎn)管理工作的重要性就逐漸突顯出來。

（一）提高資產(chǎn)的使用價(jià)值

固定資產(chǎn)主要指的是項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)中需要使用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、家具、工具，例如，辦公用房、公務(wù)用車、辦公家具等。我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位車改后，保留公車總數(shù)254輛（含鎮(zhèn)街）。在對(duì)車輛資源進(jìn)行合理分配的過程中，首先，管理人員要掌握不同類型車輛的總數(shù)量，然后在遵循基本分配準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，從人性化的角度了解各個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)車輛的使用需求，完成具體的分配工作。其次，通過對(duì)固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，可以及時(shí)掌握車輛的使用壽命和使用情況。然后充分做好對(duì)車輛的維修和保養(yǎng)工作，從而有效提高公車的使用價(jià)值，避免在使用過程中出現(xiàn)故障問題而引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《東營市市直行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（東財(cái)資[2017]51號(hào)）規(guī)定，辦公家具使用年限為15年。各單位閑置大量的辦公家具，同時(shí)擠占辦公用房，造成辦公用房、辦公家具大量浪費(fèi)。建立政府公務(wù)倉，目的是解決我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中重復(fù)投入的浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的管理和調(diào)撥，促進(jìn)資源共享共用，提高公共物資使用效率，節(jié)約行政事業(yè)運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

對(duì)固定資產(chǎn)的合理管控工作主要包括三個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)資產(chǎn)的循環(huán)使用，為使閑置的國有資產(chǎn)能在充分發(fā)揮其作用，公物倉管理辦法規(guī)定，凡使用財(cái)政性資金一次性安排的大型活動(dòng)的公物，被撤銷單位和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，及多余、閑置和罰沒的資產(chǎn)，必須統(tǒng)一納入公物倉管理范圍。公物倉將根據(jù)各類資產(chǎn)狀況、特點(diǎn)及其利用價(jià)值進(jìn)行整理排隊(duì)，再為這部分資產(chǎn)找到合適的“出口氣第二是對(duì)資產(chǎn)的使用情況做出記錄，比如，對(duì)固定資產(chǎn)的管理。在借用固定資產(chǎn)時(shí)，填寫《固定資產(chǎn)借用審批表》，寫明所在部門單位、個(gè)人姓名、職務(wù)，以及借用固定資產(chǎn)的原因進(jìn)行詳細(xì)記錄。而在歸還固定資產(chǎn)時(shí)，還需要安排管理人員檢查固定資產(chǎn)是否存在質(zhì)量問題。如果出現(xiàn)損壞、影響使用（正常情況下）等問題，可以直接追究借用單位及員工的責(zé)任，要求其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。而第三方面，是在存放固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境溫濕度的管理工作，避免存放時(shí)間過久出現(xiàn)生銹等的問題，影響資產(chǎn)的使用價(jià)值，這是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、固定資產(chǎn)管理工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問題

從實(shí)際工作情況當(dāng)中來看，目前，各個(gè)事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，還存在一些風(fēng)險(xiǎn)問題需要解決。

（一）管理制度方面的問題

以機(jī)關(guān)單位對(duì)公車的使用情況為例進(jìn)行分析，車改后存在用車不規(guī)范、跨部門綜合執(zhí)法車與應(yīng)急通信車混用等現(xiàn)象。個(gè)別部門單位對(duì)用車范圍等政策把握不到位，不敢用車或直接租車，留用車輛使用率不高反而租車費(fèi)用居高不下等問題頻發(fā)。這與機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制有待優(yōu)化和完善有一定的關(guān)系，需要相關(guān)單位引起高度重視，并積極研究相應(yīng)的解決對(duì)策。

（二）人員工作能力及素質(zhì)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位通常都會(huì)專門設(shè)置固定資產(chǎn)的管理人員，而管理工作的質(zhì)量都是由人才的工作能力決定的。然而，目前大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都沒有意識(shí)到人才的重要作用，沒有定期對(duì)人才展開教育培訓(xùn)工作。導(dǎo)致員工對(duì)自身工作內(nèi)容和形式認(rèn)知不到位，存在有工作態(tài)度不積極，工作馬虎的問題。同時(shí)，管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)及能力，無法掌握新時(shí)期的資產(chǎn)管理技巧，影響著工作效率和水平。

三、有效解決固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

為了給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)步運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障，必須要充分總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，擬定出科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理方案，并注重于對(duì)新時(shí)期先進(jìn)管理技術(shù)手段的應(yīng)用。

（一）完善管理結(jié)構(gòu)體系

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，加大資金技術(shù)投入，引進(jìn)計(jì)算機(jī)工作設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。利用信息技術(shù)來統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的總數(shù)量，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況做好資產(chǎn)的折舊管理。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)體系，要求員工將每日資產(chǎn)的使用和存儲(chǔ)情況記錄在網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，了解資產(chǎn)的流動(dòng)情況。

（二）其他可行的解決對(duì)策

想要有效消除固定資產(chǎn)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)問題，還有一些基本原則需要遵守，首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“集中統(tǒng)

一、厲行節(jié)約、創(chuàng)新管理”的原則，結(jié)合項(xiàng)目需求和單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益分析是否需要采購相應(yīng)的固定資產(chǎn)，并合理控制采購數(shù)量，以此來節(jié)省經(jīng)濟(jì)支出，減輕對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作壓力。其次，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的主要原因就是由于人員工作行為缺乏規(guī)范性，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在制定解決方案時(shí)，必須要結(jié)合國家相關(guān)管理?xiàng)l例對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，從法律的角度杜絕公款私用情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行，可以提高資產(chǎn)的使用價(jià)值，推動(dòng)單位的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這符合時(shí)代發(fā)展的基本要求。不過，為了提高工作的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須要完善內(nèi)部監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系，利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。加大內(nèi)部宣傳教育工作的力度，提高員工對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并以節(jié)約性和規(guī)范性為基本原則，做好對(duì)基層員工工作行為的管理，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

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