工程招投標過程中的規范化措施研究

姜曉敏

摘要：近些年來，隨著我國市場需求的增加，工程項目也在廣泛開展，作為工程項目中的重要環節，招標投標工作不僅影響著經濟效益，還影響著工程建筑質量。本文主要以工程建設中的招標投標工作為切入點，進一步分析工程招投標工作所秉持的基本原則以及推進工程招投標過程規范化的有效措施。

關鍵詞：工程;政府職能;公平

招投標工作是工程項目建設過程中不可或缺的環節，其整體水平對后續建筑質量以及成本收益有著重要的影響作用。所以為進一步提高建筑企業的工程投資效益，確保整體工程建設質量，規范建筑流程，有關企業及單位要充分重視招投標工作，遵循我國相關法律法規，不斷推進工程招投標過程規范化。

一、工程招投標工作應秉持的基本原則

（一）招標工作原則

對于招標工作的開展，建設單位應秉持著以下三方面原則：第一，規范性原則。隨著我國對招標工作立法的不斷完善，使得招標工作的每一環節都有法可循，因此招標企業或單位要嚴格按照國家相關部門出臺的法律，規范開展招標工作，確保招標工作邏輯清晰。第二，公平競爭原則。科學合理、公平競爭是招標文件編制的一個重要準則，招標企業在進行招標的過程中要注重公平性，從細節處排除、限制歧視條款，確保各投標企業都能平等進行競標工作。第三，全面反映招標人需求原則。工程招標的最主要目的就是為需求服務，因此在開展招標工作的過程中要注重招標需求的表述，進而確保投標企業能全面了解招標需求，在此基礎上作出有針對性的投標方案。

（二）投標工作原則

在投標工作中，投標企業應秉持著誠信原則與獨立原則來有效開展投標競爭工作。誠信原則是招投標工作中的最基本原則，需要雙方共同遵守。投標人在開展投標的工作中應根據其招標需求聯合企業自身實際來確立投標方案，保證投標方案真實有效，不添加虛假數據，不欺詐他人。獨立性原則則要求投標人在開展投標工作中應堅持獨立自主不受外界環境干擾，秉持公正的態度，防止錢權交易的腐敗現象，保障招標投標工作的有序進行。

二、推進工程招投標過程規范化的有效措施

（一）加強工程招標投標法律法規建設

從我國工程招標投標法律法規總體建設情況來看，雖然整體框架己經較為完備，但是仍然缺少細節化的法律規定。法律法規作為重要的行為規范，是公平公正開展招標投標工作的重要行為準則，所以政府要充分重視法律法規建設的突出作用，通過進一步完善法律法規的細節來提升我國招標投標工作的規范化。工程招標投標法律法規建設主要從以下三個方面入手：第一，統一各部門的工程招標法律法規。現階段我國的建設體制還存在著一些法律法規上的差異，各法人單位、承擔項目業主按隸屬關系接受上級主管部門的監督。所以為進一步規范各地區間的投標招標工作，政府要注重加強各部門、各地區間工程招標法律法規的統一性，確保全國各地區、各部門的工程招標投標活動能夠有同一標準的工作準則，進而保證跨地區間招標投標工作的有序開展。第二，堅持與時俱進的原則。隨著我國經濟的快速發展，市場需求也在不斷變化，這也就意味著我國工程招標投標工作的創新與變化，所以為確保整體投標招標工作的規范性，相關法律法規建設應注重與時俱進，能夠將實際情況與法律規定緊密聯系起來，確保法律規定的制定能夠促進現代投標招標工作的有序開展，保障投標招標工作的公平性、合理性與廉潔性。第三，注重法律法規建設的嚴密性與合理性。從我國現行的招標投標法律法規制度來看，我國對于招標投標工作的法律法規建設仍存在一定的空白，所以為全面保障整體工程招標投標工作的規范開展，政府要通過法律法規的制定來進一步完善有關機構的管理權限和管理責任。進而從招標工作的整體流程以及相關部門的監督，來全面推進招標投標工作的規范開展，在保證法律法規可行性的同時，還要進一步提升法律法規制定的嚴密性[1]。

（二）推進招標投標過程中的政府職能規范化

在工程的招標投標過程中，主要有政府、招標投標雙方三方主體，為進一步推進工程招標投標工作的規范性，要注重對主體工作的規范化管理，從源頭上保證整體流程的系統化、正確化。政府在工程項目投標招標工作中主要有為社會提供公共物品和維護市場秩序的職能，推進政府職能的規范化，能夠有效維護工程招標投標工作的市場秩序以及企業的根本利益。針對于政府職能的規范主要有以下兩個方面：第一，統一政府管理口徑。公平統一原則是招標投標機構最基本原則，為全面落實同一管理標準，就要從上級政府入手，重新定義政府管理部門職能，設立對投標招標工作的統一口徑，幫助整體招標投標工作設立統一規范，確保工程招投標工作的有序進行。第二，建立健全監督約束機制。由于政府承擔著市場秩序管理的職能，所以政府要注重對招標投標工作的監督與管理，通過建立健全監督約束機制，來進一步規范工程招標投標雙方工作人員的具體行為與工作流程，使其嚴格遵守招標投標工作的基本原則與法律法規，確保其工程招投標工作能夠在公開、公平、公正的前提下順利開展[2]。

（三）推進招標投標過程中雙方主體行為規范化

要想全面提升工程招標投標過程中工作的規范化水平，就要從招標投標的雙方主體入手，以其自身行為規范為基礎，進一步保證招標投標工作的有序開展。對于招標主體的規范，要充分引入競爭機制。招標人員開展招標工作的主要目的是通過企業間的競標，來有效減輕階段工作量、節約資源。但就整體工程招標投標工作開展情況來看，招標人往往占據著主導地位，起著決定性的作用，這嚴重影響到對招標人的有效監管。針對這一問題，可以進一步通過引入競爭機制來解決，通過競爭機制可以使招標投標雙方地位平等，進而提升招標人的整體水平。對于投標人員，影響投標人員工作規范的主要原因是市場界定不清。市場界定的缺失，導致諸多中小企業小而全但不精，因此會造成在同等招標條件下與大企業競爭中會采取投機取巧、違法違規的情況。為有效解決這一問題，有關部門應調整專業結構，在明確市場界定的基礎上，進一步完善市場秩序管理，規范投標人的工作流程。

三、結束語

綜上所述，本文主要通過分析工程招標投標工作的基本原則以及促進我國工程招標投標規范化的有效措施，來進一步明確工程招標投標工作規范化管理的突出作用。為全面提升我國工程招標投標工作的整體管理水平，保障工程建設的有序開展，以此來不斷提升我國建筑行業整體水平。

參考文獻：

[1]許捷.建筑工程招標投標管理現狀與對策[J].住宅與房地產，2019（36）：123.

[2]張勇.建筑工程招標投標發展特點及管理措施研究[J].門窗，2019（23）：48+50.