水利工程招投標工作問題與對策分析

陳瑩

摘要：隨著新時代的到來，國家越來越重視水利工程建設，水利工程建設不僅能夠提升水資源的利用率，還能夠增強水資源的功能以及作用，從而實現農業和工業的持續發展。近年來，水利工程建設已取得了一定的成效，但仍存在一定的問題。在對水利工程建設進行管理的過程中，需要提升對水利工程建設項目招標投標管理的重視程度，促進管理工作的多樣化，從而保證水利工程建設招標投標管理的合理性。

關鍵詞：水利工程;招投標;問題;對策

一、水利工程招投標的意義

招投標能夠保持投標人間競爭的相對公平，進而有助于控制工程的造價成本和確定合理的工程單價。招投標的應用能夠減少工程的資金投入，增加工程的經濟效益和社會效益;招投標制度的應用，使得招標方和投標方有了更大的選擇空間，使招標方在定制施工設備以及項目施工方面上做到最好，招標方選擇綜合能力高、工程報價低的投標方來承包工程，這也是降低工程成本的一個方法。提高招投標的管理水平，防止出現利用職權謀私利的現象，杜絕利用不正當的手段承包工程的情況出現。沒有了行賄受賄的現象，招投標雙方才能拿出自己真正的實力，進而投入工程項目的激烈競爭中，目前我國的水利工程招投標管理發展正接近于標準化這樣有利于從根本上降低施工的成本。

二、存在的問題

（一）招標投標行為不合理

水利工程建設單位進行招標投標工作時可能會運用各種方式來違規干預招標投標工作，因而招標投標工作可能會出現弄虛作假的現象。同時，水利工程建設單位可能還會對潛在的投標人進行針對性的排斥。在建設工程項目進行發包的過程中，可能會利用自身存在的優勢對造價進行壓低，也可能出現制作陰陽合同的問題，從而違規干預招標投標工作，進而會對承包單位的經濟利益造成一定的損失。

（二）招標投標運作不規范

部分建設單位在進行招標投標工作時，不具有法律和合同制作的人才，對整體的招標投標工作認識不全面，沒有充分地了解業務流程，導致在制定評標規則時，缺乏充分的考慮。因此，招標投標工作可能會出現詳細標底不明確的現象。監督管理機制不完善，容易出現標底泄漏的問題，直接對招標投標文件的公正性造成影響。

（三）招標投標違規操作

部分建設單位在進行招標投標工作時，可能會將工程建設定位成指令性的項目。例如，形象工程、獻禮工程等。在詳細的招標投標工作中，確定工程建設單位時，沒有運用聯席會議或黨內會議的方式，未及時規避存在的問題。部分不具備施工水平以及能力的單位或企業被推薦到投標工作中，進而導致出現層層轉包的現象，甚至還會出現違法分包的行為。不正常的招標投標流程會對招標投標的秩序造成嚴重影響，從而會直接影響整個工程建設的順利開展。

三、水利工程建設項目招標投標管理的建議

（一）深入學習招標投標的政策法規

各個部門都要貫徹落實法律法規以及政策文件的精神，要正確認識水利工程招標投標工作的重要作用，要強化自身法律意識，并加大宣傳力度，堅持“公平、公正、公開”的基本原則以及誠信的理念。增強培訓的力度，讓招標投標工作人員能夠正確的對政策文件的精神進行深入的理解，全面掌握業務知識，不斷提高自身的業務能力。

（二）加強競標單位資格的審查

強化對于競標企業的資格的審查，能夠有利促進良性競爭，有效的控制圍標和串標的幾率。加強監管招標投標工作，健全相關的管理制度，避免職務犯罪，杜絕出現買標賣標現象。將建筑企業和相關人員的信用建檔保存，將建筑企業和人員的違規行為錄入信用管理，并且進行通告，促進提升建筑企業的誠信度，保障招標投標的公平公正公開原則。

（三）規范招標代理工作

首先應該對招標代理機構的資質進行嚴格的審核，招標代理機構必須嚴格遵守《行政許可法》中各種法律規定，對違反規定或者是因為失職造成的損失，招投標監管機構有權利追究其責任。定期對招標代理機構的資格進行審查，規范代理機構的工作。對于出現資質不達標，標書造假以及串標等情況的代理機構進行清理，并建立誠信管理的體制，規范其工作，保障招投標市場的規范性和公平性。對于招標代理機構的工作人員進行專業知識和職業素養的培訓，提升招標代理機構的總體素質，提升其專業能力，確保招標投標工作的規范性。

（四）完善工作制度，提高相關人員素質

依照國家的有關招投標規定和制度，明確招投標文件中的敏感問題。其主要有定標和確定非標等，在這個過程中，要做到合理正確，按規定操作。推進我國的招投標立法進程，使其起到應有的規范作用。加快落實招投標雙方參與人員的專業技能培訓工作，比如，建立專業的評標庫，對有實力的評估人員做階段性的考核，選出綜合能力高和考核成績良好的人員來勝任水利工程招投標任務。

（五）推進水利工程招投標管理創新的有效方法

首先，相關的政府單位要和水利工程企業共同組織合作交流活動，洽談工程項目的招投標的價格定位。同時在收獲顯著管理效果的時候，尋找和創新清單報價的便捷計算方法，國家有關部門也要起到應有的領導作用，正確的帶領行業內的其他水利企業使用清單報價的方法，制定合理的招投標標價，此外，其他人員也要做好配合工作。其次，擬定全面的行業參與許可制度，目前的招投標工作主要是由政府來帶頭和組織的。雖然水利工程企業在招投標時占據主要位置，但是還是會出現串標和競標價格過低的問題。基于此，制定合理有效的競標制度非常必要，借此來營造一個公平公正的競標環境。最后，不斷完善中標的形式，再結合清單報價的方法，運用低價競標和相互競爭的制度來促進招標工作的正常運行。

四、結束語

通過分析水利工程建設項目招標投標的現狀及問題，可以促進改善招標投標工作，使其更為規范和公平，不僅有利于保障國家和企業的利益，還能促進減少工程成本，提高工程質量，讓水利工程項目更好的服務于社會服務于人民，促進我國水利工程的更好發展。

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