國有出租行業和諧司企關系的探索和分析

呂雯

摘要：自我國成立出租車營運公司以來，出租車駕駛員與出租車公司之間是以簽訂車輛承包合同和委托管理合同，繳納固定金額的承包金，營運收入作為承包人報酬的方式形成的承包監管關系。這種承包關系，既有時代發展帶來的不斷完善也有在發展變革過程中的遺留問題，無論是行業本身，還是這個行業所有從業群體，都會引發很多問題，從而影響行業正常發展。行業本身，網約車的出現成為最大的競爭因素，企業自身，與出租車駕駛員之間和諧司企關系，也成為行業前行及社會維穩的基礎。

關鍵詞：出租車行業;和諧司企關系;探索和分析

一、企業概況

企業主要情況：西安市出租汽車集團（西汽集團），前身為西安市三輪車合作社，歷經六十多年的發展目前已是西安市最大的國有出租企業，主營業務為出租汽車客運，現有出租汽車4535輛，占西安市出租汽車總數1/3;從業出租車駕駛員10000多名，管理人員近500人。集團絕大多數營運車車輛為自有承包制車輛，約占企業車輛總數的81%。

二、出租車行業的基本狀況

出租車、公交車、地鐵，是人們日常出行中重要公共交通工具。一直以來都是國計民生的重要成員。

目前，按照國家對出租車行亞規定，出租車采用特許經營有償使用經營權的方式，行業將經營指標發放分配具有資質的出租車公司。經營模式主要有：一是企業自有車輛（即公戶車），采取承包經營形式，承包人繳納規定額度的車輛保證金，按合同約定按月繳納承包金，車輛的保險、維修、營運設備、購置附加稅均由企業承擔，待和承包合同期滿，退還車輛保證金;二是出租汽車個體工商戶（即私戶車），全部采取管理處委托企業管理的經營模式，車主按月繳納約定的管理費，其中車輛的保險、維修、營運設備、購置附加稅均由車主承擔。出租車車型、車輛經營模式、運價、車輛承包金限額由政府約定，駕駛員資質由行亞考核、資格在行業備案頒發。企業與公戶車駕駛員（承包人）簽訂車輛的承包合同，私戶車簽訂委托管理合同。由于諸多歷史遺留問題，車輛簽訂的承包合同也不相同。此外，出租車駕駛員作為眾多服務行業中的一類，具有這個職業特有的工作性質。比如：駕駛員來源多樣化、勞動場所不固定、工作時間機動性和工資收入、效益的明顯差異性等。

隨著城市不斷擴大，出租車市場份額、客戶來源、營運范圍、車輛規格、行業準則以及對從業人員的要求都在不斷增長提高，在該行業歷經六十多年來的演變過程中出現過許多問題，全行業的發展對每種類型的企業都有沖擊，出租車行業從曾經基本無競爭對手到現今網約車沖擊，外部因素不可掌控，但行業內部，最大矛盾，便是在出租車公司與駕駛員之間。出租車公司與駕駛員之間簽訂的是車輛承包合同，出租車駕駛員不存在工資底薪，他們的勞動報酬是以個人運營量、多勞多得獲取，對駕駛員而言在哪個企業開車沒有本質差別，這使得他們缺乏歸屬感和安全感，工作穩定性低、流動性大成為從業駕駛員普遍現象，這些因素對于行業健康穩定發展及企業的維穩工作帶來諸多困擾。

三、網約車的出現沖擊傳統出租車行業

互聯網行業的興起，衍生出眾多新興行業，也沖擊著眾多諸如出租車行業等傳統行業，伴隨以手機為平臺的各類應用軟件即手機APP的應運而生，各種線上預約打車軟件也就是常說的網約車軟件紛至沓來，它憑借良好的用戶體驗及口碑，以方便、快捷、高效，支付簡單等特點，不斷沖擊著整個出租車營運市場的框架格局。

各個網約車運營管理公司這里簡稱“網約車公司”在資本市場運作下依其逐利特質，為盡快占得出租車市場一席之地，被消費者認同接受并依賴，網約車公司不斷擴張規模，網約車行業巨頭投入大量資本，依托各類媒體大力宣傳推廣并打通政策管控壁壘，降低行業準入門檻，給予網約車駕駛員高額回報，大量計利消費者，這一系列模式成效顯著，很多出租車空載率增加一倍以上，出租車駕駛員營運收入不斷下降，多地時有發生出租車罷工停運，上訪圍堵，大量駕駛員流失，涌入網約車行列，甚至有些出租車公司空車無人承包，曾經的一車難求，一去不返，突如其來的市場變革，對傳統出租車企業的穩定和效益影響巨大，整個出租車行業陷入困境。

消費者引導市場份額，如何做到讓市民乘客滿意、出租車從業人員滿意、出租車企業滿意、政府及主管部門滿意，已成為擺在行業面前的一道嚴峻的考題，更關系到的企業生死存亡。在全面深化改革、政府簡政放權以及“互聯網+”浪潮的時代背景下，傳統的出租車管理體制也要順應時代發展，做出變革。行業提升不僅需要從提高車輛硬件水平、服務便捷度、消費者體驗感等處入手，更需著眼于提升服務人員水平，提升對從業駕駛員的管理等直觀可期的部分，不斷深化管控，提升整個行業的服務水平，最大化保持消費市場。為此，在新形勢、新環境下，建立企業與駕駛員間和諧司企關系，成為我們的首要課題。

四、建立和諧司企關系的方法與措施

（一）強化服務意識，提高服務質量，提升服務管理水平

明確任務目標，把為乘客提供最優質的出行服務作為提升服務質量的最高目標。進一步加大管理力度，切實扎牢駕駛員服務意識，對標網約專車，不斷提高服務標準，充分發揮優秀駕駛員以點帶面作用，推動駕駛員爭先創優。

建立以車隊為基礎的黨建聯系點，以黨支部標準化建設“互學互鑒互助”活動為著力點，開展道德講堂、文化陣地、黨建品牌串聯，在提升支部標準化建設，宣傳先進黨支部經驗做法的同時，加強職工宣貫工作，由上而下向基層延伸，服務好一線生產工作。

持續加強作風建設，提升工作效率，每月自查和領導班子對口檢查相結合，對企業服務情況、投訴監督、駕駛員車容車貌等及時掌握，發現發現問題，立刻整改。開展服務接待室專項檢查、樹立文明形象、提升環境秩序綜合管理水平等專項監督檢查，提升作風建設與服務水平。

利用每月車輛定查日，加強車輛車況、消防設施、車容車貌檢查整治，加大駕駛員教育力度，做到獎懲分明。通過“好人好事駕駛員獎勵”鼓勵廣大駕駛員規范服務爭做先進的積極性，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育。

（二）為駕駛員購買人身意外險等，提升駕駛員安全感

出租車全天24小時都在營運中，無論是對駕駛員還是車輛本身都是一種高風險，在購買并提高車輛車損、三責、自燃險的同時，為駕駛員購買意外傷害險，同時為加大保險力度，增加承運人險，在保障駕駛員生命安全的同時也為營運過程中車內的乘客提供安全保障。以西安市出租集團為例，每年為每輛營運車投入的各類保險在7000元左右，全年保險投入近3200萬元。

（三）理順運價調整機制，提高駕駛員收入水平

建立運價動態調整機制，完善運價與燃料價格聯動辦法，建立節假日特殊運價制度，完善春節、國慶黃金周自動加價規則，探索建立出租車網約服務等增值服務市場價模式，初步估算，計劃起步價調整為10元/3公里，可使行業收入提高巧%左右，駕駛員收入人均提升1000元左右，企業收入也能有一定程度的提高。

（四）重視企業文化建設，豐富職工精神文化生活

關心關愛職工，創建“職工小家”，做職工貼心的“娘家人”。對困難職工、駕駛員結成幫扶對子，增強扶貧幫困實效。繼續為職工辦理意外傷害等互助保障保險。統一定制冬季工裝、下發防寒手套。成立愛心互助金為家庭貧困、罹患重大疾病的職工、駕駛員送愛心款。

（五）樹立行業品牌，提升從業人員自我認同感

2020年春節前夕，新型冠狀病毒肺炎來勢洶洶，全國各行各業全力以赴加入這場沒有硝煙的戰爭，當網約車、部分市內交通工具全面叫停，出租車作為國計民生窗口行業，首當其沖服務在一線，如西汽集團“雷鋒車隊”“工人先鋒號”等優秀出租車駕駛員提供模范帶頭作用，投入到抗擊疫情戰爭中，組成夜間接送醫護人員門對門服務、支援疫區兄弟單位口罩、消毒液等緊缺物資。特殊時期方顯行業風格，盡管出租車行業仍有許多不足之處有待改進，但危難時候的社會責任感、使命感也彰顯出來，作為出租車行業也應秉承這一特點，揚長避短，在提升改進不足的同時，抓住自有優勢，鞏固業內地位，成為行業標桿，從而使從業駕駛員對加入這一行業具有高度歸屬感與榮譽感。

五、結束語

綜上所述，出租車行業要達到與駕駛員和諧司企關系一是各級政府和相關機構在制度上給予保障、在政策上給予傾斜、在資金上給予幫扶，進一步提高駕駛員收入水平。二是企業通過培訓等各類方式加強駕駛員自身業務水平，提高從業競爭力，成為行業中的金領。三是發揮行業特點，利用行業協會、企業工會，提升從業駕駛員的參與感與榮譽感，使駕駛員認識到該項工作的價值及企業參與監管的優勢與意義，最終達到企業與駕駛員共贏。

參考文獻：

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