審計促進財政資金提質(zhì)增效研究

王芳

摘要：財政資金面光量大，在預算資金中占據(jù)著較大比重，為了促使其可以更好地應用，必須做好審計工作，本文則論述審計工作重要性的基礎上，探討了如何做好審計工作，不斷推進財政資金合理應用。

關鍵詞：審計;財政資金;措施

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“堅持和完善國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督”，并強調(diào)要“發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用”。財政審計是國家審計的永恒主題，它既是推進財政治理現(xiàn)代化的重要手段，又是國家監(jiān)督制度的有機組成部分。

一、財政預算執(zhí)行審計工作的重要性

（一）有利于優(yōu)化和完善部門預算管理體系

部門預算屬于制定政府預算的手段與制度，政府每一個部門都需要參與到編制工作當中。通過財政部門審核通過之后，交由立法機關進行審議，然后將年度內(nèi)預算的全部收支狀況反映到各個政府單位部門。部門預算執(zhí)行審計實際上就是按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，審計與監(jiān)督政府部門年度預算的計量、報告、執(zhí)行等，同時還需要審計監(jiān)督由財政部門審核通過的地方部門年度預算情況。從有關財務法規(guī)方面來看，部門預算執(zhí)行審計指的是全方位分析部門收支方案和執(zhí)行數(shù)之間的詳細原因，發(fā)現(xiàn)財政資金管理使用過程中存在的明顯問題，從而可以將部門預算執(zhí)行的實際情況進行充分反映。政府部門以及立法機關需要根據(jù)財政資金在使用過程中存在的問題提出相應的解決措施。財政預算制度與相關政策可以使預算的規(guī)范性與科學性得到有效保障，加快財政管理制度的深入變革，逐步優(yōu)化公共財政制度。

（二）有利于提升廉政監(jiān)管的水平

部門預算單位管理的財政資金既屬于納稅人權利的延伸，同時又屬于政府為保證部門機構自身的作用得到全面發(fā)揮需要投入的財政資金。就目前來看，人們非常重視財政資金是否得到最優(yōu)化分配，同時財政預算的約束力是否得到有效落實。所以，部門預算執(zhí)行審計監(jiān)督的效果決定著黨與政府的廉潔性與高效性，同時還涉及到人們自身的利益。審計部門經(jīng)過加大對部門預算資金使用情況的監(jiān)督力度，快速揭示部門預算單位預算執(zhí)行中存在的明顯問題，從而提高預算約束力，使當前財務情況得到明顯改變。

二、如何發(fā)揮審計作用推進財政資金的應用

（一）應重點關注各級財政預決算收支的真實性

各級財政收支狀況及結構如何，直接反映的是各地方經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的狀況與質(zhì)量，又可決定地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展的狀況與質(zhì)量，它們是互為因果，互相作用。只有它們進入良性循環(huán)，地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展才能實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，進而整個國家才有可能更好的高質(zhì)量發(fā)展。如果財政收支數(shù)據(jù)有水分，或者人為造假不真實，會給地方經(jīng)濟與社會帶來虛假的繁榮，降低了地方財力水平及民生保障能力，當?shù)厝嗣裆钏綗o法進一步的提高，地方政府提供基礎公共服務產(chǎn)品能力不足，地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展必將成為無本之木，無源之水，從而必定帶來地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展不可持續(xù)穩(wěn)定地增長，進而影響國家的宏觀政策制定、宏觀戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)與國家的經(jīng)濟安全，就不用提高質(zhì)量發(fā)展了。

（二）積極建立統(tǒng)一的財政專項資金管理制度

在開展財政專項資金績效審計的過程中，必須要建立統(tǒng)一的審計制度，通過與當?shù)卣块T和審計部門的有效溝通，對相關的人員進行科學管理，確保審計工作有效開展，同時要根據(jù)明確的資金調(diào)配模式和審計標準進行分析，增強審計工作的整體質(zhì)量，結合完善的審計計劃，對專項資金使用過程中出現(xiàn)的問題進行及時的整改。在審計工作開展時，還應該做好整體規(guī)劃，充分的研究審計數(shù)據(jù)，及時解決審計中存在的各種問題。

（三）專項資金審計數(shù)據(jù)調(diào)研

在對審計數(shù)據(jù)進行調(diào)研的過程中，要建立明確的審計目標審計程序以及具體的審計標準，同時要對審計的具體內(nèi)容進行深入的分析，只有加強對審計力度的全面提高，才能夠在財務專項資金審計管理的同時，確保資金利用的合理性，也能夠提高專項資金利用效率，還應該確保財政專項資金所創(chuàng)造的社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益最大化。

（四）認真對標財稅改革部署新變化

一要加速推進央地財政關系改革。財政審計要對標“健全充分發(fā)揮兩個積極性的體制機制”要求，聚焦推動提高預算標準化、科學化、精細化水平，優(yōu)化支出結構，加強預算約束，提升績效意識，減少并規(guī)范中央和地方共同事權，推動“建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”二要促進完善稅收制度改革。《決定》要求強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。繼續(xù)跟蹤審計增值稅改革、減稅降費等重大政策落實情況，同時促進完善稅種科學、結構優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，更好發(fā)揮直接稅調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的正向調(diào)節(jié)作用。

（五）利用中介審計機構

單位可以積極地借助外部第三方審計機構的力量，來開展審計工作。由于第三方審計機構的專業(yè)性較強、獨立性較強，同時專業(yè)審計機構的審計方法較為先進，審計入員的綜合能力較強，進而單位通過利用第三方審計機構的力量，可以整體提高單位內(nèi)部審計水平。外部審計機構給單位內(nèi)部的審計人員注入新的設計理念和審計思路，外部獨立的審計機構有助于在單位內(nèi)部開展公平、公開的審計工作，確保后期的審計報告真實性。

三、結語

綜上所述，財政財務審計工作是財務管理中的重要內(nèi)容，對單位的發(fā)展有重要的決定性作用，要想保證單位能夠在新時期下得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，就需要結合時代的趨勢以及審計工作的現(xiàn)狀對財政財務審計工作進行完善和優(yōu)化，并嚴格的按照相關的法律規(guī)定開展財政財務審計工作，從而充分的發(fā)揮財政財務審計的實際價值，強化審計效果，不斷的提升單位的財務管理水平，保證單位能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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