關于加強企業廉潔文化建設的思考

鄧宏偉

當前，國企正處于這樣一個非常的改革時期，在國家大力提倡棍合所有制的前提下，國企改革發展是一個浩大的系統工程，在這個工程建設中、項目招投標、資金使用管理、舊設備處置、原料采購質量監控等許多方面都將面臨著許多以前不曾遇見過問題和困難，反腐倡廉工作也因此變得更加嚴峻和繁重，這就需要我們大力開展廉潔文化建設，并將其納入企業文化建設的統一規劃之中，以形成更嚴格有效的反腐倡廉機制，對企業的可持續發展提供強有力支撐。

如何把企業廉潔文化建設作為企業文化建設的一項基礎性工作，作為黨風廉政建設一項重要的系統工程來抓，保證企業廉潔文化建設的長足發展，應該值得我們思考。

一、當前企業廉潔文化建設存在的主要問題

（一）載體形式單一，缺乏吸引力。企業廉潔建設需要以企業文化為載體，企業文化建設應包括廉潔內容，廉潔與文化相輔相成，不可或缺。但是在實際中，許多企業并沒有確立“以人為本”的思想，不注意運用職工群眾喜聞樂見的形式抓廉潔教育，多渠道、多形式綜合運用較少，載體單調，組織職工政治學習、選讀報刊文章等方式吸引力不強，難以達到預期的效果和目的。

（二）康潔文化建設覆蓋面窄。有的把企業廉潔文化建設僅僅局限在管理人員和黨員層面，沒有將廉潔文化推向基層，職工群眾未能感受到廉潔文化氛圍的熏陶，難于產生共鳴，反腐倡廉的群眾思想基礎相對薄弱，職工群眾學廉、尚廉、督廉的風尚尚未形成。廉潔文化應是大眾文化，方法上應當以人為本，內容上針對性要強，形式上要靈活多樣，否則，職工群眾參與少，主動性不強、覆蓋面相應就窄。

（三）組織協調不夠，機制待健全。在開展企業廉潔文化建設中，紀檢監察部門的組織協調作用未能充分發揮，企業廉潔文化被認為僅僅是紀檢監察部門和宣傳部門的事，開展活動不主動，催一下，動一動，在吸納群團組織參與企業廉潔文化建設工作方面，工作機制不完善，沒有調動相關職能部門的積極性，資源沒有得到有效整合，僅靠紀檢監察部門一家單打獨斗，無論是組織企業廉潔文化建設，開展廉潔文化教育，都顯得力不從心。另外，企業廉潔文化建設標準不具體、不明確，責任部門不明確，也造成了負面影響。

（四）經費保障不足。開展廉潔文化建設，必須要有一定的投入，尤其是經費投入，如果沒有經費保障，就失去了必要的物質條件，企業廉潔文化建設便無從談起。一些基層黨組織在廉潔文化建設經費上的投入不足，難以保障廉潔文化活動正常開展，無法形成大眾文化與廉潔文化的聯動。

（五）思想認識不足，工作不主動。企業廉潔文化建設是一個新課題，很多人對其認識模糊，個別部門和單位領導認為廉潔文化是在搞形式，沒有真正認識到廉潔文化是一項潛移默化、滲透性強的治本工程，覺得抓廉潔建設不如抓經濟建設見效快，不愿意在這上面投入更多的精力，使得受教育的多為普通黨員干部。另一方面，紀檢監察部門僅是將企業廉潔文化建設工作作為黨風廉潔建設大宜教工作中一項附著性任務，只滿足于完成上級下達的任務，企業廉潔文化建設被“邊緣化”，缺乏經常性開展工作的長效機制。

二、企業廉潔文化建設需要把握的幾個問題

企業廉潔文化建設是一項系統工程，要在學習借鑒其他單位先進經驗的基礎上，建立健全制度和機制，創新工作，抓出特色，不斷增強廉潔文化獨有的吸引力和感召力。在企業廉潔文化建設中，應注重把握以下幾個方面的問題：

（一）要建立領導機構，加強組織領導。企業廉潔文化建設取決于領導層的認識和關注程度，領導重視是關鍵。企業廉潔文化建設需要黨委以長遠的戰略眼光，將廉潔文化建設納入反腐倡廉工作全局，作為黨風廉政建設責任制的一個重要內容和一項長期工程，擺上重要議事日程，納入精神文明建設的總體規劃，既整體部署、長遠規劃，又分階段實施、有序進行。并與與思想政治工作和三個文明建設同部署、同檢查、同考核，切實從組織領導上保證企業廉潔文化建設的順利開展。企業黨政主要領導要成為企業廉潔文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律已。

（二）建立組織協調機制，統籌兼顧整合資源。要按照黨委統一領導，紀委組織協調，與組織、宣傳部門共同負責，相關部門積極配合，廣大黨員干部、職工群眾積極參與的領導體制和工作機制要求，進一步鞏固和發展“大宜教”工作格局，加強部門之間的聯系，各負其責，優勢互補，資源共享，形成合力。紀檢監察部門要主動組織協調，并制訂長遠規劃和近期目標，對企業廉潔文化建設的內容進行科學系統的分解，像黨風廉潔建設其他任務的落實一樣，一項一項的抓好落實。要加強對企業廉潔文化建設工作的指導和檢查，檢查企業廉潔文化建設開展情況，發現問題及時糾正，保證企業廉潔文化建設扎實有效地開展。

（三）要實行分級負責機制，明確責權以點帶面。企業廉潔文化建設牽頭部門要切實負起責任，明確分工，通力協作，各司其職，認真履行職能，通過層層明確任務職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的企業廉潔文化建設的良好局面，形成抓點帶面、共同提高的工作氛圍。

（四）要確立保障和激勵機制，促進健康發展。企業廉潔文化建設是一個長期的系統工程，經費投入是保障，經費投入要納入黨政領導的統一預算中，要建立起企業廉潔文化建設的目標管理、建設標準、考核評價和激勵機制，嚴格考核獎懲，充分調動和發揮各部門職能職能作用，同時，既要防止消極被動應付，又要防止和糾正不切實際走過場的現象發生，減少、避免負面效應。

（五）要創新建設發展機制。近年來，在企業廉潔文化建設方面，許多單位已有一些好的經驗做法，認真的學習、研究和借鑒，做到為我所用。要在認真吸收和消化的基礎卜，根據本單位實際，創造性地開展工作，形成自己的特色。特色的本質在于創新，是企業廉潔文化建設深入發展的動力，企業廉潔文化建設沒有固定的模式，在開展企業廉潔文化建設工作中，要緊緊結合反腐倡廉工作實際和單位的職能職責，有針對性地開展各項廉潔文化活動，在實踐中不斷總結提高，逐步深化，注重活動效果，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

一是堅持教育與娛樂相結合。企業廉潔文化建設離開教育性就失去了方向，在倡導廉潔文化觀的形成上，不僅要倡導遵章守紀的理念，還要樹立堅決反對腐敗、敢于與腐敗斗爭的理念。同樣，離開娛樂性就會枯燥乏味，形成空洞說教。二者必須緊密結合，做到寓教于樂。一方面，要用格調高雅、健康向上的先進文化占領社會主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德底線，切實做到為民、務實、清廉。另一方面，廉潔文化又要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些職工群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大職工群眾踴躍參加，以達到陶冶情操、增長知識的目的。努力構筑好廉潔的文化價值觀，構建好廉潔文化的物質載體。

多年來，在廉潔文化建設方面，緊密結合企業的發展，以提高認識為先導，以強化組織建設為保證，以吸納群眾參與為重點，以形式多樣的活動為載體，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項舉措整體推進的良好局面，確保取得實效。

我們積極開展廉潔文化教育活動，不斷創新活動載體，積極整合內部資源，開展了以“廉潔從業”為主題的廉潔文化活動，以唱廉潔紅歌、傳廉潔箴言、辦廉潔講座、舉辦廉潔文藝匯演、征集廉潔書法作品、廉潔從業演講、關鍵崗位和部門領導干部和職工群眾的集中警示教育、組織黨員干部、職工群眾集中觀看反腐題材宜傳片等職工群眾喜聞樂見的活動方式，把廉潔文化滲透到企業文化當中，使員工在潛移默化中接受教育，得到啟迪，提高了企業廉潔文化的感染力和滲透力。其廉潔文化活動，職工參與面廣，影響力大，利用專欄、黑板報、廉潔警語、廉潔漫畫、廉潔文化網頁、FTP網絡、微信群、黨員大會、廉潔文化活動。黨政工團高度重視，在紀委精心組織下，廉潔文化豐富的活動內容、靈活的活動形式、切實的活動重點，讓職工面對身邊的誘惑不動心，通過在關鍵崗位職工中簽訂“廉潔從業”承諾，誦讀崗位職業道德行為規范、進行遵紀守法、愛崗敬業、廉潔從業、忠誠企業宜誓，要讓關鍵崗位職工忠誠企業、廉潔從業的誓言、感人的故事。激情的唱、講、誦、讀身邊說廉活動，使職工明廠情、強意識、重執行、講紀律、守法規，維護企業利益成為職工自覺行為。極大地提高職工的道德情操，激勵職工愛崗敬業、忠誠企業的信心和決心，增強了職工廉潔從業、報效企業的事業心和責任感。

二是堅持繼承與創新相結合，在吸收借鑒中發展。繼承是創新的基礎，創新是事物不斷向前發展的前提。在廉潔文化的建設中，只有繼承與創新相結合，才能使廉潔文化既保持優良傳統，又體現時代特色。從繼承的角度看，一方面，中華民族五千年的文明有著深厚的文化積淀，特別是我們祖先創造了廉詩、廉文、廉戲、廉潔箴言、廉潔警句等豐富的廉潔文化，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶，是發展廉潔文化的巨大思想寶庫。另一方面，黨中央把反腐倡廉作為堅定的政治追求，習近平總書記又賦予了廉潔文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展企業廉潔文化建設的基石。從創新的角度看，加強企業廉潔文化建設要適應職工群眾不斷增長的文化需要，不斷提高文化品位，體現時代特色。具體做到：創新工作思路，以“大宣教”格局為契機，調動各方面共同參與廉潔文化的積極性、主動性、創造性，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體職工中營造“以廉為榮，以貪為恥”的風尚。創新建設方式，應發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，充分運用各種手段擴大廉潔文化的覆蓋面。創新教育內容，應利用現代科學技術構建廉潔信息平臺，借用先進的技術手段，增強廉潔宜傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，引導廉潔文化建設邁向更高更新的平臺。

三是堅持領導帶頭與職工群眾參與相結合，在拓寬延伸中深化。在企業廉潔文化建設中，如果領導缺位就會缺乏組織號召力，如果職工群眾缺位就會缺乏廣泛的基礎，只有二者緊密結合，既突出領導干部這個重點群體，又兼顧職工群眾，才能推動廉潔文化不斷走向深入。領導干部自覺地把加強企業廉潔文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，以自身的模范行為來激發廣大職工群眾參與廉潔文化活動的熱情，引導好、保護好職工群眾的積極性。同時，企業廉潔文化建設也離不開全體社會成員的積極參與。要通過廣泛的、持久的企業廉潔文化建設活動，讓廣大職工群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的聲音，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，只有廣大黨員干部和職工群眾在共同參與中互相學習，互相促進，企業廉潔文化建設才有深厚的職工群眾基礎，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，為黨員干部和職工群眾遵章守紀、廉潔從業營造良好的道德環境和社會氛圍，保證企業的持續健康發展。