新政府會計制度對川東北地區高等學校會計工作的影響

譚祎琦

摘要：隨著新政府會計制度的實行，高校的會計核算發生了巨大的改變，權責發生制核算方法的進入，使得高校的會計核算更加科學，健全了高等學校會計體系。本文擬從高校會計工作出發，探索新政府會計制度的實施對高校會計工作產生的積極影響。

關鍵詞：新政府會計制度;高等學校;影響

隨著科教興國戰略的實施，高校發展資金不斷增加，高校在迎來發展機遇的同時，也給高校財務工作帶來了巨大的挑戰。2019年高校會計制度由原來的《高等學校會計制度》轉變為《新政府會計制度》，新制度的施行從會計科目和會計核算上完善了高校原有的會計體系。川東北地區高校的發展規模以及財務管理體系較“在蓉”高校來說相對薄弱，財務管理以及會計核算仍有待加強。因此，川東北地區高校需深入理解新政府會計制度的優勢，不斷完善原有會計制度，從而提高財務管理水平縮小與“在蓉”高校的差距。

一、原會計制度會計工作中存在的問題

（一）會計科目有待完善

目前，部分高校在財務管理方面缺乏深刻的認識和理解，由此導致在會計科目設置時不完備，隨著經濟業務數量增多以及業務類型的不斷拓寬，原先設置的會計科目難以滿足大范圍的核算要求。同時，在固定資產核算方面，由于學校財務與國有資產管理部門的脫節，會計科目的設置與現行國有資產分類不能完全對應，因此在進行資產的會計核算時不僅費時費力，也造成了準確性不高的現狀。

（二）學校資產核算不清晰

由于高校發展歷史悠久，現有資產性質幾乎均為國有，部門資產受到歷史、政治原因的影響，難免會出現無法完成資產核對或者資產登記卡片丟失、賬目不清的現象，這對高校資產的會計核算帶來極大的不便。同時，在原有制度下高校資產并未要求計提折舊，因此大多數的房屋、設備資產直至今日仍按照原有賬面價值核算。在進行單位資產的統計時，不能夠很好的反映學校資產的實際價值，造成統計資料數據準確性的欠缺，不利于學校和政府部門摸清高校的實際資產價值。

二、新政府會計制度的內容和意義

（一）新政府會計制度的內容

新政府會計制度將原有的行政會計、事業單位會計等會計制度進行了綜合。財政部制定的新制度是通過“雙基礎”來對來對會計核算進行操作和完成，將預算收入、預算支出等科目在原有的財務會計科目類別中進行補充，使得財務人員在進行核算時，能夠將預算會計和財務預算的雙核算得以實現。同時，新制度在實行雙分錄的基礎上雙報表制度，使得原有的財務報表結構更加完善，實現了財務會計和預算會計的相互補充。

（二）新政府會計制度實施的意義

新政府會計制度在核算上通過雙分錄、雙基礎的形式來進行，使得其核算的結果具有更具有科學性和綜合性，其從制度上規范了會計核算的工作，使預算會計和財務會計雙核算在實際操作中能夠得以實現，從而針對同一業務實現兩種核算，核算結果更加嚴謹。同時，新政府會計制度的實行，使得政府、事業單位、高校等眾多單位的會計制度、會計準則實現了統一，對會計核算的標準和要求進行了明確的規定，在數據統計和數據收集上更加的科學合理，統計的信息更加具有可比性。此外，新制度能夠對各高校、事業單位的資產進行真實地反映，有利于政府更好地摸清事業單位的“家底”，從而更有利于政策的制定和單位的發展。

三、新政府會計制度對川東北地區高校會計工作的影響

（一）核算方式更加完善

就目前來說，川東北地區高校收入主要由財政撥款、事業收入、其他收入這三個部分組成。其中財政撥款為最主要的收入來源，在原有制度下在對財政撥款核算時往往會采用實際的下達的財政資金作為核算依據，這不是采用完全的收付實現制，因此在年末財政對賬時，需要根據當年實際情況進行財政收入追減，導致核算金額與實際存在一定的差異，而新制度能夠更加真實的反映高校收入情況。此外，在對科研事業收入進行核算時，原有會計制度下，只要收到科研經費就確認為收入，但是由于科研項目的研究通常需要跨年度實現，因此馬上確認收入很難真實反映出高校的科研收入和經費使用的具體情況，而新制度通過預收賬款進行核算，到年度終了，在根據其實際情況進行結余結轉，從而能夠真實反映學?？蒲惺杖牒椭С龅那闆r。

（二）成本核算引入高校

新政府會計制度從業務活動費用、單位管理費用、經營費用、資產處置費用、所得稅費用等八個方面將高校的費用進行了劃分，更加強調了成本核算的重要性。在工程建設和固定資產購置時，將購置時的借款利息資本化，使得在會計核算時產生的計量結果真實性得到提升。同時，新政府會計制度對高校的資產核算提出了新的要求，要求高校對單位所有的資產進行計提折舊和攤銷，并計入當期費用，從而更加真實的反映高校的費用成本，在數據統計和信息收集時，能夠真實反映學校的資產情況。

（三）財務報表編制要求更高

新政府會計制度要求高校在編制原有財務預決算報表的基礎上，還需編制財務報表。要求雙報表要根據不同的基礎來編制，其中財務報表按照權責發生制來編制，而預算報表根據收付實現制來編制，財務報表以財務會計核算的內容為填報基礎，預算報表則以預算會計的發生事項為填報基礎。同時，新制度還要求事業單位應該對盈余差異調節表以及本期預算結余進行編制，使雙報表的銜接得到保證。這一系列的新要求使得高校財務人員會計工作量和工作難度都有所提升。

四、結語

新政府會計制度的實施是高校財務制度的一次重大改革，一方面有利于高校完善會計體系，另一方面也給高校會計工作提出的新的要求和挑戰。川東北地區高校財務應抓住機遇迎接挑戰，在新舊制度銜接方面、財務人員素質水平提升方面以及財務信息化水平提升方面不斷完善，從而提高整體財務管理水平。

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課題經費來源：南充市社會科學界聯合會 課題基金號：NC2019C057