EPC總承包模式合同價格條款簡析

摘要：EPC總承包模式是國辦發[2017]19號文加快推行和完善工程總承包建設管理模式，對該模式下承包合同價格條款確定是一個重要的課題。

關鍵詞：EPC總承包;合同價格條款

EPC工程總承包是國辦發[2017]19號文大力推行和完善工程總承包建設管理模式，是設計、采購和施工的集合。

EPC總承包模式的特點：業主基本不干涉EPC總承包商的工作，僅僅是從宏觀角度重點監管工程階段目標及合同工期目標的實現;對傳統的承發包模式建設單位有極大地域協調工作量。EPC總承包合同是限額控制合同，在合同范圍不發生變化的情況下，合同總價格是可控的;EPC總承包模式下業主只和EPC總承包商存在施工合同關系，這就使得在竣工后的質量缺陷和事故的責任追究變得相對簡單明了一直接針對EPC總承包商;EPC承包商集設計、采購、施工于一身，再不出現意外的情況下，EPC承包商可以較好地解決設計、采購、施工等環節存在的矛盾。

但工程發包時，對建安工程合同價格只確定計價依據和費率報價，因此在工程實施過程中，造價控制將存在很多不確定的風險。該模式下對工程管理特別是合同價格管理提出了新課題，下面從某安置房項目采用EPC模式發包所遇到的關于合同價格的特點進行簡析：

一、項目基本情況

項目位于浙江省臺州市某縣。工程設計、采購、施工總承包，具體包括工程范圍內的方案設計、初步設計、施工圖設計和專項設計;工程所有工程材料、設備的采購、保管、安裝和調試;工程施工、驗收、移交、備案和保修服務等。本項目規劃用地面積61033平方米，容積率≤2.0，其中地上建筑面積≤122066平方米（上述面積已包括配電設施、物業用房等），地下建筑面積約48826平方米（須配建人防地下室，等級為核6級常6級）。H、I地塊限高60米，工程費估51199萬元（小區配套及室外工程另計）。建設規模最終以有關部門審批為準，招標人可根據實際情況適當增減工程承包范圍，承包人不得有異議。

二、承包合同價格條款的簡析

在EPC總承包招標文件中合同價格條款編制時，我們根據EPC總承包模式特點及市場調研，在傳統工程發包模式合同價格確定方式基礎上提出了以下內容：

（一）本工程采用工程清單計價，建安工程費施工圖及預算編制依據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及“國標工程量計算規范”，要素消耗量及各種費稅率按浙江省和臺州市規定。

（二）人工費價格按工程的所在地（臺州市）《造價信息》專刊信息計取。

（三）機械費價格按現行《浙江省建設工程施工機械臺班費用定額》和臺州市《造價信息》的租賃或周轉價格計取。

（四）材料價格

1.材料價格按照以下順序和方法確定：

①按《臺州造價》正刊信息價計取。

②無《臺州造價》正刊信息價的材料，可參考《浙江造價信息》正刊信息價計取。

③以上價格均無的，則由發包人組建詢價小組，詢價小組應結合招標文件《主要材料設備品牌推薦表》中的品牌進行市場詢價確定。

2.我建設方組織造價咨詢單位和監理單位成員成立詢價小組。詢價小組應結合招標文件《主要材料設備品牌推薦表》中的品牌進行市場詢價確定。

（五）施工組織措施費

1.施工組織措施費：包括安全文明施工措施費，夜間施工增加費，二次搬運費，已完工程及設備保護費，冬雨季施工增加費，工程定位復測費等費用，不包括提前竣工增加費和行車、行人干擾增加費。按臺州市規定按相應費率范圍規定的中值計取。

2現場情況在投標前由承包人自行至現場實地考察，后續的一切臨時設施費用均包括在合同總價內不額外計取，如公示牌、洗車設備和洗車臺、大門、圍墻、值班室、廁所、場地硬化等。

3.工程開工前，應有相應資質的單位對周邊建筑物、構筑物等進行鑒定。承包人應依據設計文件、巖土工程勘察報告及環境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案，并組織專項施工方案論證審核;承包人必須嚴格按照審查審核通過的設計方案和專項施工方案進行施工，在施工中加強質量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監測信息，做好監測及記錄工作，對可能出現的險情應有充分的預見，采取有效措施，施工現場應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。因承包人施工工藝和管理不當等原因造成的一切安全責任、損失、與周邊居民的糾紛索賠由承包人承擔。因與相鄰工程的界面施工進度不同步而可能發生的組織措施費（如土方開挖時的邊坡維穩、臨時支護費用、排水、后澆帶模板支撐等）由承包人在投標報價中綜合考慮，不再另行計取。

（六）施工技術措施費

1.除計價規范明確列有子目外的技術措施費（如后澆帶部位砼分隔鋼絲網增加費、后澆帶部位梁臨時支撐、底板完成后的后澆帶部位抽水、不同砼標號的交接部位處理、大體積硅測溫養護等）均不額外計取。本工程高大支模架的方案及技術措施等，承包人必須組織專家組進行論證審查通過后予以實施，相關費用套用相應增加層定額計算，不按批準的施工技術方案另行計算。

2.承包人在施工過程中采用塔吊作為垂直運輸設備的，每臺塔吊基礎按4.5萬元一次性包干（包含塔吊基礎土方開挖、回填、樁基、承臺、預埋件及拆除等一切費用，含稅費，不下浮），結算時不做調整。塔吊進出場及安拆費按定額規定另行計算，數量按實結算。

（七）企業管理費、利潤費率按臺州市規定按相應費率范圍規定的中值計取。

（八）規費：包括工程排污費、社保費、住房公積金，按照浙江省和臺州市規定計取。

（九）稅率：采用增值稅（一般計稅法）。

（十）根據本項目所處位置測量和調研

1.本工程結構混凝土全部采用商品混凝土，商品砼運距按5公里內包干。

2土方及泥漿外運運距按7公里包干，不因實際運距差異而調整。土方和泥漿處置費不計，本工程廢棄土方或泥漿須運至消納場，在消納場內產生的一切費用由投標人在投標報價時綜合考慮，結算時不再另行計取。

（十一）根據施工場地地貌及地勘報告

1.場內土方（除地下室開挖土方外）不考慮外運，按場內自行平衡考慮，運距按1公里包干，挖運量由招標人委托的第三方具有相應測繪資質單位測量的數據按實結算。

2.土方類別不管實際是否發生變化（含表層回填石碴、淤泥、流沙等），按三類土包干，不做調整;地下水位以上的土方均按干土計算，地下水位以下的土方含水率均按40%以內計算。底板下翻部分土方不管實際是否采用人工開挖，均套用機械開挖相關定額規定。

3.有地下室的基坑工程回填至室外自然地坪;無地下室的基坑工程周邊土方回填至室外自然地坪，多余土方場地內解決，不足部分采用石碴回填，其余土方挖運平衡須報發包人簽證確認。

（十二）其他

1.工程樁測試試驗時（如有），場地應達到質監單位檢測所需場地要求，由此發生的所有費用（含現場場地清理、靜壓用的砂（如有）、損耗、場地占用費、樁周圍石渣回填、場地塘渣回填及外運等一切費用），費用己在工程費結算率中綜合考慮，預算編制時不再計算，工程結算時不再另行計取。測試所需的砂等材料，由承包人提供，測試完成后，由承包人自行處置。

2.承包人須根據施工現場實際情況配備滿足發包人要求的多套視頻監控系統，發包人可隨時隨地通過移動設備查看施工現場情況，相關費用承包人己在工程費結算率中綜合考慮。項目完工后，承包人須將所有監控資料交由發包人備份后方可自行回收。

3.工程建設其他費用（包括但不限于：排水排污檢測費、劃線放樣費、防雷費、空氣檢測費、基坑監測費、跟蹤審計費、地質勘察費、圖紙審查費、預算編制審核費、節能評估和檢測費、地名費、土地測繪費、規劃測繪費、建筑面積測繪費、水土保持補償費、散裝水泥、墻改費用、白蟻預防工程費、樁基檢測費等）由發包人支付，未明事項按相關規定執行。其他所有有關試驗、檢測費用由承包人承擔，費用己在工程費結算率中綜合考慮，結算時不在另行計取。避免施工過程為試驗費事項發生糾紛。

4.承包人負責樁檢測（如有）、堆載試驗（如有）、基坑監測（如有）、塔吊檢測等與本工程有關的所有檢測試驗的現場準備和配合工作，承包人不得因此向發包人或檢測試驗單位要求費用補償、簽證或收取管理費。

通過設置了上述比較切實的條款設量，在工程造價控制中承發包雙方未出現大的分歧。

三、工程在施工過程中存在的問題

1.無信息價材料設備定價難，如安置房項目電梯，工程建設單位報價2萬元/層，我們調研了當地招標中心查詢數據，安置房項目每層電梯約0.8-1.2萬元/層，價格相當懸殊，經過協商對于電梯、消防水泵及控制柜、消防聯動控制一體機、無負壓給水設備等造價較大設備采用招標定價。

2.涉及特殊子項目預算編制的（例如：無定額價計價依據、因造型復雜加工費與定額價相差過大等），雙方分歧較大。

參考文獻：

[1]《國務院辦公廳關于促進建筑業可持續健康發展的意見》國辦發[2017]19號.

[2]建設工程施工合同（GF-2017-0201）專用條款臺州示范文本（工程量清單計價）.

作者簡介：王兆青（1969-），同濟大學工業與民用建筑專業畢業，高級工程師，注冊規劃師，注冊監理工程師，天臺縣基礎設施投資有限公司總經理，從事建設工程管理30多年。