疫情防控期間勞資領(lǐng)域糾紛特點及群體不穩(wěn)定突出動向

林美英 張璐 王大榮

2020年初，一場突如其來的疫情在神州大地肆虐，全國上下按下了暫定鍵。全民抗疫，居家不出門就是為國做貢獻。然而兩個月的居家隔離讓大部分行業(yè)的經(jīng)濟呈現(xiàn)負增長，勞資領(lǐng)域糾紛也層出不窮。筆者就中小企業(yè)中常見的幾種勞資糾紛特點進行分析，旨在嘗試找到解決糾紛的辦法，消除不穩(wěn)定因素，形成和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。因勞動關(guān)系中存在內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，因勞動關(guān)系雙方利益受到?jīng)_突，進而產(chǎn)生勞資糾紛。隨我國企業(yè)不斷增多，使其勞資糾紛呈不斷上漲趨勢，而其直接對我國企業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟構(gòu)成嚴重影響，甚至會產(chǎn)生不良群體性公共事件的發(fā)生。以此看來，將勞資領(lǐng)域中糾紛特點給予找出為現(xiàn)階段主要任務(wù)，同時結(jié)合勞資糾紛特點，對其不穩(wěn)定群體時間進行解決與預防，以免產(chǎn)生社會不良現(xiàn)象。

一、拖欠工資

用人單位和勞動者遇到前所未有的春節(jié)假期延長和延期復工，小微企業(yè)自身抗風險低，或者因為疫情防控未及時復工復產(chǎn)，或因種種原因資金鏈出現(xiàn)問題，不能按時發(fā)放員工工資。拖欠工資原因一是受疫情影響，小微企業(yè)資金實力不雄厚，導致其企業(yè)需靠正常運轉(zhuǎn)后方可維持正常員工薪資發(fā)放，但因疫情期間公司無法正常進行運轉(zhuǎn)，導致小微企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重危機;另一方面則是因為小微企業(yè)未建立完善風險防控體系，導致當風險來臨時措手不及，對小微企業(yè)造成嚴重損失。除此之外，勞資糾紛主要原因為勞資關(guān)系制度不完善，導致勞資關(guān)系糾紛發(fā)生率不斷上漲。在此基礎(chǔ)上，受聘者因薪資不及時發(fā)放等原因?qū)е缕湫睦沓霈F(xiàn)多種負面情緒，而受聘者為整個群體，受同種現(xiàn)象影響，易產(chǎn)生群體不穩(wěn)定現(xiàn)象，進而存在動蕩問題。

二、被迫離職

用人單位因疫情防控影響復工復產(chǎn)，導致單位用工縮減，或因疫情防控國家隔離要求，不能按時到崗復工，員工被迫離職。對于離職待遇和經(jīng)濟補償問題成為當前熱點。企業(yè)在得到復工許可后需正常進行運營，而員工受地區(qū)疫情影響會出現(xiàn)無法正常復工現(xiàn)象，進而產(chǎn)生被迫離職。因員工自身素質(zhì)與水平均有所差異，導致在企業(yè)決策方面接受能力有所不同，多數(shù)受聘者自身承受能力有限，而又面臨被迫離職，使其心理承擔壓力過重，易產(chǎn)生過激心理，而受聘者之前具有密切聯(lián)系，使其在此件事情上存有一致看法，會產(chǎn)生不穩(wěn)定群體動向。

三、疫情期間單位未正式復工，已居家辦公，工資發(fā)放標準

疫情期間很多單位沒法聚集在辦公場所辦公，也未得到政府復工通知，由于單位實際情況需要，各項工作要推動，維持單位經(jīng)濟和經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展，很多單位安排居家辦公，有員工提出，該期間工資發(fā)放是算加班還是正常上班？因疫情影響，導致受聘者將工作環(huán)境由公司辦公轉(zhuǎn)移至居家辦公，在辦公期間因環(huán)境影響，導致受聘者心理產(chǎn)生疑問，對于未得到政府正式通知復工情況下的工作給予如何計算，而相關(guān)企業(yè)在此方面僅重視其企業(yè)自身效益問題，對員工此階段工作薪酬未進行明確公示，導致員工心理易產(chǎn)生情緒化，進而形成不穩(wěn)定突出動向，而此類現(xiàn)象發(fā)生后，員工與員工間形成共同體，甚至會存在共同對抗企業(yè)的不良想法與行為。

四、因疫情防控無法休假的職工、孕期哺乳期女職工等權(quán)益問題

由于本次疫情防控時間長，很多單位（特別是涉及民生領(lǐng)域、重點服務(wù)領(lǐng)域）職工或因疫情防控一線、生產(chǎn)防疫物資等無法休假，是否安排補休及領(lǐng)取加班工資，也是大家關(guān)注的熱點問題。同時，該期間的孕期哺乳期女職工在復工復產(chǎn)中的工作安排也體現(xiàn)了單位對女職工權(quán)益的重視程度。

針對以上問題，可能引發(fā)的群體不穩(wěn)定突出動向：

（一）由于拖欠工資，導致部分員工生活困難，沒錢養(yǎng)家，為了生計，可能會聚集信訪，造成社會不良影響，嚴重的情況鋌而走險，可能引發(fā)一些社會不穩(wěn)定、不安全因素。同時因在疫情期間針對于哺乳期與特殊行業(yè)職員中休假制度以及相關(guān)補償制度未得到明確公示，導致工作結(jié)束后，其薪資待遇計算模棱兩可，使其員工心理產(chǎn)生不良情緒，尤其以哺乳期婦女較為典型，因生育后易產(chǎn)生產(chǎn)后抑郁，所以更易產(chǎn)生不穩(wěn)定突出現(xiàn)象。

（二）當前疫情還未完全解除，很多單位并未復工復產(chǎn)，即使復工復產(chǎn)用人量大大減少，被迫離職的員工重新就職困難，導致收入不穩(wěn)定，甚至沒有收入，成為社會不穩(wěn)定群體。同時，被迫離職員工受疫情影響，導致再就業(yè)困難現(xiàn)象不斷發(fā)生，使離職員工心理受到嚴重傷害，進而形成不良負面情緒。不穩(wěn)定因素中主要因素為心理應激反應，因?qū)ζ湫袨槿狈斫饬Γ瑢е缕湔`解更為嚴重，最終形成不良情緒，甚至不良行為。

（三）疫情防控期間的工資發(fā)放，對于國家公務(wù)員和事業(yè)單位影響不大，但是對私企、小作坊操作的如賓館、餐館、私營養(yǎng)老機構(gòu)等影響較大，是否發(fā)放工資或生活費都是不小的壓力。對于大型企業(yè)而言，員工薪資發(fā)放均在風險控制范圍內(nèi)，其員工情緒受疫情影響不大，但對于中小微型企業(yè)而言具有嚴重影響，尤其在小微企業(yè)中較為典型，因小微企業(yè)在正常競爭條件下不占有優(yōu)勢，受其大型企業(yè)碾壓，進而盈利較低，同時其風險控制能力較弱，應對突發(fā)事件無健全的防控措施，導致其企業(yè)產(chǎn)生負利潤增長現(xiàn)象，甚至會直接導致企業(yè)破產(chǎn)，致使員工在此種環(huán)境下無處安置。

對于新冠肺炎疫情防控，我國應結(jié)合疫情及當前實際情況及時制定相關(guān)政策，以保證國家和社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。全國總工會辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》，要求各級工會積極協(xié)助做好穩(wěn)就業(yè)工作，督促和協(xié)助企業(yè)為職工提供必要的勞動保護條件，切實維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，團結(jié)動員億萬職工為奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利貢獻力量。怎樣讓通知精神落地落實，保障職工權(quán)益，維護勞動關(guān)系和職工隊伍穩(wěn)定，是每一個用人單位當前迫在眉睫的問題，建議：加大宣傳教育力度，增強企業(yè)經(jīng)營者和勞動者遵規(guī)守法意識;關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機制;建立欠薪保障制度;切實加強勞動合同管理;加強對企業(yè)的勞動保障監(jiān)察;加強民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機制的作用;加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權(quán)益;建立高效的勞資糾紛處理機制;只有通過多渠道、多方式妥善處置好勞資糾紛，掌握其動態(tài)發(fā)展方向，找準不穩(wěn)定因素，才能對癥施策構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動用工作關(guān)系。

因疫情期間，對于此類復工及薪資發(fā)放相關(guān)制度更應給予明確制定，有效結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢，進行取長補短，以線下產(chǎn)品轉(zhuǎn)為線上銷售，最大限度發(fā)揮線上平臺作用與員工資源，進行有效盈利的同時，對員工薪資待遇給予保障，避免以行業(yè)屬性影響，導致員工被動失業(yè)，同時為公司發(fā)展開辟新興道路，結(jié)合疫情情況制定短期有效的薪酬管理與績效考核，使員工表面處于分散工作，但內(nèi)在依然受公司相關(guān)制度所制約，為企業(yè)恢復正常運營前打下良好基礎(chǔ)，最大限度降低企業(yè)損失，為復工做好隨時準備打算。針對于以上糾紛問題，應將疫情間公司受其影響程度給予隨時更新，使員工了解公司情況，避免其他不必要的誤差，使其糾紛進一步惡化。對于薪資拖欠問題進行書面留證，對發(fā)放薪資態(tài)度給予明確，并且爭取員工同意。

在疫情期間制定合理公司制度，主要內(nèi)容包含疫情期間員工復工問題、企業(yè)線下轉(zhuǎn)為線上模式后員工要求以及相關(guān)特殊事件處理規(guī)定。結(jié)合公司自身屬性與發(fā)展方向，制定備選方案，主要目的為最大限度降低公司損失，是公司利益與員工薪資得到保障。將復工日期結(jié)合疫情發(fā)展情況給予確定，對于離職人員離職原因以及薪資標準給予通知或形成書面文件進行公示。同時員工若發(fā)生按期不復工或以疫情情況為由拒絕復工的狀況，應結(jié)合相關(guān)公司疫情期間制度給予處理，可視為主動放棄與該公司間勞動關(guān)系。

針對疫情期間孕期哺乳期員工以及無法休假問題，企業(yè)應給予相關(guān)薪資標準公示，按照國家要求進行合理方法，同時最大程度保障員工利益，將公司利潤與員工相結(jié)合，避免員工出現(xiàn)怠工或失業(yè)危機等心理。在疫情期間，以晌應國家防疫要求為主，避免多人接觸，將線下運營轉(zhuǎn)為線上辦公，公司制度與疫情因素相結(jié)合，進行改善，以迎合國家疫情要求為基礎(chǔ)，使疫情與公司運營要素相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新營銷方式，在不感染病毒情況下進行運營。

新型冠狀病毒影響下，以做好防疫措施為基礎(chǔ)，將勞資領(lǐng)域糾紛特點給予指出，避免發(fā)生群體不穩(wěn)定因素，避免影響企業(yè)在社會中發(fā)展形象，同時對社會經(jīng)濟造成一定損失。將勞資糾紛進行分析后，對其中相關(guān)潛在不穩(wěn)定因素進行分析，進而有效掌控突發(fā)事件，避免造成較為惡劣的社會影響。

參考文獻：

[1]中華人民共和國勞動合同法》

[2]《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》

[3]《關(guān)于“疫情期間被解雇、不發(fā)工資、租金…”等問題》-四川工會法律援助微信公眾號