疫情下鄉村基層治理法治化研究

郭霞

摘要：新冠肺炎是現階段黨和人民必須要打贏的攻堅戰，自新冠肺炎發生以來，黨中央及時作出布控措施，秉持為國民生命負責的理念開展相關治理工作。鄉村基層屬于防疫重點地區，與城市相比鄉村治理工作的開展沒有引起群眾的重視，對此為保障鄉村基層治理效果，治理人員必須開展法制化治理工作。文章就疫情下鄉村基層治理法制化工作的開展進行分析與探討，以對鄉村基層疫情防治工作的開展提供思路。

關鍵詞：疫情防控;鄉村基層;法制化治理

一、法制化治理措施在鄉村疫情防控工作中的重要性

打好疫情攻堅戰是當下各級政府部門的重要工作，也是對當下各級政府部門應急能力的考察。疫情防控基層法制化工作的開展，能夠提高當下鄉村基層治理效果，也是現階段基層疫情防控工作重點。

依法治國是黨治理國家的基本方針，對我國各類工作均由積極意義。新冠疫情的突發與蔓延是我們始料未及的，呼吁突發性公共衛生事件，疫情對我國國民生命健康與安全產生了嚴重威脅，法制化基層治理工作的開展是當下面對疫情的重要防控措施。疫情發生之后，國家領導人迅速做出相關安排與指示，要求全面落實鄉村地區疫情防疫工作。在防疫過程中鄉村基層要切實做到依法治理、源頭治理，增強干部的法制觀念，以保障鄉村基層防疫安全。

另外，法制化治理措施的應用能夠有效的實現對鄉村群眾的約束，使其更加配合鄉村防疫工作的開展，進而優化鄉村防疫工作質量，保障鄉村公共衛生安全，為國家防疫體系的建設貢獻力量，基于此法制化鄉村治理措施的應用在基層疫情防控工作中具有重要作用。

二、鄉村疫情防控工作現狀

（一）突發事件立法不完善

鄉村基層對公共衛生等突發事件的立法不完善，也就導致鄉村基層在疫情發生后沒能及時的采取法制措施，對鄉村基層人口流動現象進行有效的控制。與城市社區相比，鄉村基層在應對新冠肺炎此類公共衛生突發事件中主動性治理理念較差，同時也缺少相關法制的幫助，也就使得疫情發生之后鄉村疫情防控工作質量不明顯。缺少法制化治理措施，防控人員無法采取強硬措施開展防控工作，也就導致鄉村疫情防控工作質量較差，鄉村群眾人身安全得不到有效保障。

（二）基層黨組織疫情宣傳不到位

在鄉村基層疫情防控工作中，部分基層黨組織對疫情防控工作的宣傳不到位，導致鄉村群眾沒有對疫情防控工作進行重視，也就在一定程度上降低了鄉村防疫工作質量?；鶎狱h組織作為黨和群眾的聯系人，要對黨工作內容進行明確的傳遞，以提高群眾對防疫工作的重視程度。受基層黨組織疫情宣傳工作質量的影響，群眾對疫情防控工作配合程度較低，甚至部分老人對疫情防控工作的開展不知情，對此基地組織要基于鄉村宣傳途徑，強化疫情防治宣傳工作質量，提高群眾對鄉村基層疫情治理工作的配合程度。

（三）黨支部責任不明確

黨支部是開展鄉村基層疫情防治工作的主體，但在防疫工作過程中黨支部沒有認清組織的責任，使得鄉村基層疫情防控工作缺少領導帶頭作用。黨支部是整個鄉村基層疫情防控的核心，疫情治理工作內容大部分是由黨支部進行決策的，在此過程中鄉村基層黨支部干部沒有認清自身的責任，對疫情防控工作內容沒有切實的展開分析，也就使得鄉村基層防疫工作沒有取得較好的工作效果?；诖它h支部要深入群眾體系中，結合群眾的生活實際情況制定黨支部工作內容，以優化鄉村基層疫情治理工作結構。

三、法制化治理措施在鄉村基層防疫工作中的應用

（一）完善突發事件立法

依法善治是現階段鄉村基層治理工作的基礎。突發事件具有急、快、難的特點，此次冠狀病毒是典型的公共衛生突發事件，為保障鄉村基層群眾的生命安全，阻斷冠狀病毒的傳播，基層需要對突發事件進行立法，以保障居民公共衛生安全。突發事件立法在現階段已經有了較為完善的體系，但在疫情防控背景下，鄉村基層的管控難度較大，基層工作的開展具有一定的復雜性。鄉村基本與城市社區有所不同，其居民住所靈活性較高，且輻射面積廣泛，也就影響了鄉村基層治理法制化工作的開展。

“大路設卡、小路全封”是當下基層管理的主要手段，為有效的提升防控力度，要對當下的村莊、居民進行封鎖管理，擴大封鎖范圍，實現封閉式管理。伴隨武漢交通管制令的下發，我國34省事開始調整公共衛生安全等級，安全等級級別越高形式越嚴峻，采取的管控措施越嚴格。為保障基層村民的安全，杜絕冠狀病毒的傳播，基層黨支部領導要明令禁止村民串門、聚餐、交流等現象，對不良現象依法進行查處，對不服從命令強制出行的根據情節對其進行警告或行政處罰拘留，以落實依法善治的工作理念。

（二）基層黨組織落實宣傳工作

宣傳工作的開展能夠提高基層居民對疫情的重視程度?；鶎狱h組織要利用喇叭等擴音工具對黨中央的工作理念以及工作安排進行宣傳，提高居民對防疫的重視程度?；鶎狱h組織要深入鄉村、社區對當下的防控理念進行宣傳，在發現不合理防控的現象時，黨支部成員要與居民進行深入的交流，對其防控弱點與不足進行告知，并協助其開展正確的防控工作。老人是防疫工作的重難點，因此黨支部成員要對管理范圍內的老人進行統計，對其進行一對一的防控宣傳，幫助其掌握防控知識與防控重點，以切實落實黨組織宣傳工作的質量。

“手拉手”式宣傳工作的開展，能夠有效的保障鄉村基層法治防控工作的開展。生活用品的采購是居民防控的重要問題，為保障防疫工作質量，宣傳人員可對生活用品的購買進行集體化，定時統計居民需求，按需采購，以此增強基層群眾對防疫工作的支持力度。在黨支部成員進行防疫宣傳工作時，工作人員要采用剛柔并濟的工作理念，具有針對性的開展工作，以實現宣傳工作的寬嚴相濟，處罰和制裁得當。

（三）明確黨支部責任

在鄉村基層治理中，村黨支部是疫情防控的主要力量，有著領導帶頭作用。黨支部具有宣傳與執行黨工作、政策的職責，因此在疫情防控工作中，黨支部要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，努力完成轄區內的疫情防控工作。黨支部在工作過程中要及時的就黨的工作方針與工作理念進行宣傳，以保障群眾對疫情治理工作開展的了解，并就具體的防疫措施進行講解，幫助群眾形成戴口罩、勤洗手、不出門的良好行為習慣。

另外在黨支部防疫治理工作過程中，工作人員要及時就工作質量與工作成效進行反思，以進一步提升防疫工作質量，嚴格規范黨組織工作的開展，實現對基層防疫紀律的科學管控，保障群眾的生命健康安全。黨支部工作人員要對群眾形成密切的聯系，結合群眾需求開展具有特色的防疫工作，黨支部工作人員具有先鋒模范作用，這也就要求黨支部工作人員嚴格要求自己，起到模范帶頭作用。

（四）農村基層防疫治理工作原始化

為有效杜絕群眾的行動，基層防疫人員可采用堵路、廣播等原始化措施開展防疫工作，以切實提高防疫效果。農利道路四通八達，為縮小群眾的活動范圍，黨支部人員可對轄區內的大小道路進行封堵，做到大路設卡、小路全封。封路是最原始化的地域封鎖手段，能夠有效的控制群眾的活動范圍，隔絕病毒的傳播。

在農村治理工作中黨支部要正確使用廣播宣傳，農村居住呈現群居性特點，廣播具有穿透力強的特點，能夠有效的對黨工作步驟與措施進行宣傳。廣播時間要根據居民的日?；顒訒r間進行確定，于每日早8點、午12點、晚5點分別進行廣播，以確保廣播質量。另外在出現不良防疫現象時，黨支部可利用廣播對不良現象進行處罰告知，以加強群眾的防疫思想，穩固防疫工作。

四、結束語

疫情防控關乎村民個人的切身利益，在鄉村疫情的防控中，村民要發揮自身的主體作用，對家人進行相互監督，以保障鄉村基層治理工作的質量?；鶎又卫矸ㄖ苹钱斚禄鶎又卫砉ぷ鞯陌l展趨勢，為此鄉村工作人員要秉持依法治理的理念開展基層活動。另外在日常的生活中，鄉村黨支部要對村民進行批發教育，以使村民具備一定的法律理念，以構建更加和諧的鄉村社會。

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